在深度貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅工作經(jīng)驗交流座談會上的講話

陳希

這次會議是根據(jù)中央部署要求召開的。主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的一系列重要指示特別是在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，深入推進集中連片貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅，交流經(jīng)驗做法，分析存在問題，研究對策措施，推動工作落實。

6月23日，習近平總書記在山西主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話，對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅作出重大部署。總書記在講話中，充分肯定了向貧困村派第一書記、駐村工作隊等抓黨建促脫貧攻堅的組織舉措，明確要求組織部門進一步加大工作力度。劉云山、趙樂際同志強調，各級組織部門要認真落實習近平總書記重要講話精神，緊扣職能職責，大力推進深度貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅，切實加強黨的領導，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢。我們要按照中央領導同志要求，聚焦貧中之貧、堅中之堅，進一步推進貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅工作。

昨天大家進行了實地考察，剛才一起觀看了廣西抓黨建促脫貧攻堅工作專題片，來自不同地方和層級的10位同志作了很好的交流發(fā)言。總的感到，從去年集中連片貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅工作座談會召開以來，各地各單位把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務，強化責任落實，夯實黨建基礎，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，形成了以黨建引領和促進脫貧攻堅的良好局面。同時也要看到，脫貧攻堅進入關鍵時期、沖刺階段，工作難度更大，人的因素更重要，特別是深度貧困地區(qū)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須翻越的最后一座高山，是硬仗中的硬仗。面對這一艱巨任務，一些地方在認識上、工作上還有差距，存在著抓黨建與脫貧攻堅“兩張皮”等問題。有的認為脫貧是實的、黨建是虛的，不太重視發(fā)揮黨建在脫貧攻堅中的優(yōu)勢和作用；有的系統(tǒng)謀劃、整體推進不夠，就黨建抓黨建、就脫貧抓脫貧，各吹各的號、各唱各的調；有的不知道抓黨建促脫貧攻堅應該抓什么、怎么抓，缺乏有效的措施辦法，等等。對此，我們必須高度重視，切實加以解決。

下面，受趙樂際同志和中組部部務會委托，我就進一步推進抓黨建促脫貧攻堅工作講幾點意見。

第一，深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，切實擔負起抓黨建促脫貧攻堅的政治責任。黨的十八大以來，習近平總書記就抓黨建促脫貧攻堅作出一系列重要指示，為我們提供了強大思想武器和根本遵循，我們要深入學習領會、堅決貫徹落實。一要深刻領會打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是各級領導班子和領導干部重大政治責任的要求。總書記指出，各級黨委和政府要把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上，貧困縣黨政領導班子和領導干部的主要精力要聚焦到脫貧攻堅上來。特別強調，深度貧困地區(qū)黨委和政府要堅持把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。二要深刻領會充分發(fā)揮貧困地區(qū)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的要求。總書記指出，幫錢幫物，更要建個好支部。要抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，把村黨組織建設成為帶領鄉(xiāng)親們脫貧致富的堅強領導核心。特別強調，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，尤其要加強工作第一線的組織領導，夯實農(nóng)村基層黨組織。三要深刻領會向脫貧攻堅一線選派精兵強將的要求。總書記指出，要充實扶貧一線工作隊伍，根據(jù)貧困村的實際需求，精準選派第一書記和駐村工作隊。特別強調，深度貧困是堅中之堅，打這樣的仗就要派最能打的人，各級黨組織和組織部門要管好抓緊，確保第一書記和駐村干部用心用情用力做好幫扶工作。四要深刻領會在脫貧攻堅一線培養(yǎng)鍛煉和考察識別干部的要求。總書記指出，要把貧困地區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要基地，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。特別強調，要把深度貧困地區(qū)作為鍛煉干部、選拔干部的重要平臺，打造一支能征善戰(zhàn)的干部隊伍。五要深刻領會下“繡花”功夫真扶貧扶真貧的要求。總書記指出，扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實，脫貧結果必須真實，決不搞花拳繡腿，決不擺花架子，全過程都要精準，有的需要下一番“繡花”功夫。特別強調，深度貧困地區(qū)的扶貧干部要真正沉下去，撲下身子到村里干，同群眾一起干。六要深刻領會關心關愛脫貧攻堅一線干部的要求。總書記指出，貧困地區(qū)基層干部長期風里來雨里去，工作非常辛苦，要把熱情關心和嚴格要求結合起來，充分理解、充分信任，格外關心、格外愛護。總書記的這些重要論述，既明確了抓黨建促脫貧攻堅的政治責任、任務要求和措施辦法，又飽含著對貧困地區(qū)、貧困群眾的深深牽掛和深厚感情，體現(xiàn)著對脫貧工作、扶貧干部的高度重視和殷切關懷。我們要把這些要求作為行動指南，牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹中央決策部署，帶著感情、帶著責任，以釘釘子精神把抓黨建促脫貧攻堅的各項任務落到實處。

第二，進一步建強深度貧困地區(qū)領導班子和干部隊伍。習近平總書記指出，領導班子是一個地方、一個單位的“火車頭”，建設好領導班子是抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的關鍵。去年以來，集中連片貧困地區(qū)以市縣鄉(xiāng)換屆為契機，著力選優(yōu)配強貧困縣領導班子，推動優(yōu)秀干部人才向貧困地區(qū)匯集，強化了脫貧攻堅一線力量。比如，海南、四川對出缺的貧困縣黨政正職崗位，堅持更高標準，在全省范圍內統(tǒng)籌選拔。內蒙古、云南選派金融、科技等專業(yè)干部，掛任貧困縣副縣長。下一步，要按照中央有關精神，進一步做好以下幾項工作。

一要堅決保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定。中央一再強調，不脫貧不調整、不摘帽不調離，這是一條嚴肅的政治紀律和組織紀律，是保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定的核心要求，決不能打折扣、搞變通。目前，這一要求執(zhí)行是好的，但也有少數(shù)干部思想不通、心存想法，進而影響到工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。脫貧攻堅是全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨中央向全黨和全國人民作出的莊嚴承諾。保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要組織保證。作為貧困縣縣委書記和縣長，應該有更高的政治站位、思想境界和胸懷格局，始終堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，看重黨和人民對自己的信任和交付的責任，看淡個人的利鈍得失和職務升遷，無條件服從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這件大事、全面建成小康社會這個大局。組織部門作為“干部之家”，要深入細致地做好思想政治工作，把保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定的道理跟有關同志講清楚、講透徹，使他們深化認識、提高覺悟，增強使命感責任感，帶著中央囑托和人民群眾的期盼，完成好脫貧攻堅的戰(zhàn)斗任務。要加強對貧困縣黨政正職的關心關愛，上級黨委及組織部門負責同志要經(jīng)常與他們談心談話、溝通思想，幫助他們解決工作、學習、生活中的實際困難，讓他們全身心投入到脫貧攻堅中去。這里要強調的是，對貧困縣黨政正職需作調整的，必須符合中央規(guī)定的“四種情形”，必須堅持凡調整必審核，在決定任免前報中組部備案審核。endprint

二要進一步加大對深度貧困地區(qū)干部人才支持力度。今年，中組部從中央單位和東部地區(qū)共選派1054名干部到貧困縣掛職扶貧，實現(xiàn)對592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣全覆蓋，要把這批干部管理好、作用發(fā)揮好。各地要結合實際，統(tǒng)籌整合干部人才資源，進一步向貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)選派優(yōu)秀干部和急需人才。現(xiàn)在，許多縣鄉(xiāng)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編空崗較多，招人難、留人難。分析原因，主要是進人門檻較高，而留人待遇偏低。根據(jù)中央有關精神，我們經(jīng)過認真研究，有關省份在落實關于做好艱苦邊遠地區(qū)基層公務員考試錄用、事業(yè)單位公開招聘有關政策基礎上，可以進一步降低深度貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)機關公務員、事業(yè)單位人員進入門檻，采取單設職位招考、設置一定數(shù)量職位面向當?shù)乜h鄉(xiāng)事業(yè)編制人員和退役士官士兵招考、必要時可不設開考比例、專項招錄內地高校畢業(yè)生等政策措施。同時，要進一步落實和完善縣以下機關公務員職務與職級并行政策以及津補貼、周轉房等相關待遇保障，營造拴心留人的環(huán)境。像西藏和四省藏區(qū)、南疆四地州、四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等深度貧困地區(qū)，要進一步加大干部人才傾斜支持力度。

三要充分調動貧困地區(qū)干部積極性。調動干部積極性，發(fā)揮人的主觀能動作用，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵。這方面，很重要的是要用好考核這個“指揮棒”，合理設置考核指標，增強考核的科學性、針對性，強化考核結果運用，充分發(fā)揮考核的導向作用和管理監(jiān)督作用，引導干部向脫貧攻堅聚焦聚力。此外，還要通過加強與干部談心談話，建立健全容錯糾錯機制，落實關心關愛措施等，最大限度地激發(fā)干部的內生動力。同時，要堅持從嚴要求、從嚴管理，對那些不負責、不履責、不稱職的，該批評的批評，該誡勉的誡勉，該調整的調整，不能聽之任之、姑息遷就。

第三，切實把基層黨組織建設成為脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘。習近平總書記強調，要選好配強村“兩委”班子，特別是要下決心解決軟弱渙散班子的問題，發(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用。我們要按照總書記要求，切實把貧困村黨組織建好建強。

一要配齊配強貧困村黨組織書記。黨組織強不強，關鍵靠書記這個“領頭羊”。選好書記，最好是村里有合適人選，確實沒有合適人選的，就要從外面引回來，或者從上面派下去。從現(xiàn)在起到今年年底前，各地要對貧困村“兩委”班子進行全面摸排，對那些軟弱渙散、不團結、不理事的，或者無力精準脫貧的村班子抓緊整頓提升，特別是書記不合格不稱職不勝任的要及時作出調整。要堅持從嚴選配和從嚴教育相結合，認真落實對村黨組織書記和村委會主任每年集中輪訓1次的要求，突出需求導向，開展精準培訓、實戰(zhàn)化訓練，不斷提高他們帶領群眾致富的能力。為加強邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)村黨組織書記培訓，中管黨費將專門給予支持，用3年左右時間對11萬名村黨組織書記進行全員輪訓，中組部直接幫助培訓1萬名。

二要派強用好第一書記。從黨政機關向貧困村選派第一書記，是加強基層組織、推動脫貧攻堅的重要舉措。習近平總書記多次對這一做法給予充分肯定。目前，全國各地共有19.5萬名第一書記，他們奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線，發(fā)揮了獨特優(yōu)勢和重要作用。但是，也有少數(shù)地方和單位存在人選派得不強、管得不嚴、沉不下去、保障不力等問題。各級黨組織和組織部門一定要重視解決這些問題，確保第一書記選得準、下得去、融得進、干得好。要按照“派最能打仗的人”的要求，從縣以上黨政機關選派工作骨干下去；對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅難度大的村，可以直接派處長、科長下去。要結合貧困村黨組織書記摸排調整，對第一書記情況同步進行一次摸排，看他們是否到位了、是不是精兵強將。中組部對中央單位選派的第一書記實行備案管理，省市縣黨委組織部要分級負責、嚴格把關，對本級選派的第一書記備案管理，登記在冊、抓到人頭。要統(tǒng)籌好駐村工作隊、大學生村官、扶貧志愿者等駐村工作力量，由第一書記兼任駐村工作隊隊長，牽頭協(xié)調幫扶工作，發(fā)揮整體效應。要堅持對第一書記嚴格管理、嚴格要求。我們了解到，有的縣鄉(xiāng)對上級單位下派的第一書記不敢管，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對下派到本地的第一書記不了解、不認識，有的派出單位把人派下去之后又抽回去工作，還有的甚至不管不問、導致單位和村里“兩頭見不著人”。對此，縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要分別明確專人負責，加強第一書記日常管理，經(jīng)常了解第一書記在村工作表現(xiàn)等，有關情況及時向派出單位反饋；派出單位組織人事部門要加強跟蹤管理，定期到村指導、了解實情、督促鞭策；省區(qū)市黨委組織部對第一書記履職情況，每年至少開展一次檢查。派出單位要嚴格落實項目、資金、責任“三個捆綁”的要求，對派駐第一書記的貧困村給予實實在在的支持，使第一書記的駐村同時成為部門結對對象、單位幫扶聯(lián)系點。要督促第一書記重實干、求實效，防止成天陷入填寫表格、應付檢查之中，防止把大量時間消耗在紙面上。要落實第一書記相關補助，關心他們的日常生活，幫助解決必要的工作經(jīng)費。要樹立鮮明導向，完善政策措施，對優(yōu)秀的第一書記宣傳表彰、提拔使用，對不勝任的第一書記及時“召回”調整，對不負責任的批評教育，對造成不良影響的嚴肅處理。要把選派第一書記與機關干部隊伍建設緊密結合起來，作為培養(yǎng)鍛煉干部的一條重要途徑，進一步建立健全長效機制。河北每年根據(jù)綜合考核情況，向省委推薦使用優(yōu)秀第一書記；山東對表現(xiàn)特別突出的第一書記，向派出單位提出使用建議。這些做法，值得各地學習借鑒。

三要培養(yǎng)儲備貧困村后備干部。這些年，隨著農(nóng)村青壯年進城務工，一些地方出現(xiàn)了發(fā)展黨員、選村干部找不到合適人選的現(xiàn)象，這在貧困村顯得尤為突出。對此，一定要想方設法，切實加強村級后備干部培養(yǎng)，確保有儲備、能接續(xù)。這方面，不少地方作了積極探索。比如，四川從今年開始，計劃用3年左右時間，在全省動態(tài)培養(yǎng)儲備10萬名村級后備干部，省委組織部進行集中培訓；湖北恩施州、湖南湘西州、河北阜平縣、甘肅隴西縣等地加大外出務工經(jīng)商人員、大中專畢業(yè)生、復員退伍軍人回引力度，培養(yǎng)后備力量、選拔村干部。各地要通過務實管用的措施，確保每個貧困村儲備1至2名后備干部，保持源頭活水。endprint

四要強化夯實深度貧困地區(qū)基層黨組織建設基礎保障。2016年，中組部、財政部專門下發(fā)《關于加強村級組織運轉經(jīng)費保障工作的通知》，明確建立以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉經(jīng)費保障機制，提高農(nóng)村基層干部報酬待遇和社會保障水平，進一步解決基層組織無錢辦事、服務功能不強等突出問題。總的看，近年來各地加大投入力度，農(nóng)村基層組織建設保障水平整體邁上了一個臺階。但一些地方農(nóng)村尤其是深度貧困地區(qū)保障問題仍然比較突出。據(jù)統(tǒng)計，去年全國村級組織運轉經(jīng)費低于9萬元標準的縣還有403個，其中集中連片貧困地區(qū)的縣355個，占88.1%；還有2949個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設不到位，90%以上在深度貧困地區(qū)。下一步，各地要嚴格按照通知要求，對村級組織運轉經(jīng)費沒有達標的縣，一個一個督促，一項一項落實。要加快推進深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設和周轉房建設，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安營扎寨、安心工作創(chuàng)造必要條件。要全面落實村干部報酬待遇。目前全國有286個縣的村黨組織書記報酬沒有達到當?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入2倍標準，其中集中連片貧困地區(qū)的縣有263個，占92%。這個問題要在今年年底前全部解決。同時，對正常離任村干部，也要摸清底數(shù)、細化方案，以財政支出為主，落實生活補貼，各級留存黨費可給予支持。要建好管好用好村級組織活動場所。據(jù)了解，全國832個貧困縣涉及的22個省區(qū)市中，還有16個省區(qū)存在無活動場所的貧困村。按照去年集中連片貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅工作座談會要求，要在今年內全部建好。中管黨費將對深度貧困地區(qū)村級組織活動場所建設給予補助。對各地尤其是貧困地區(qū)保障落實情況，中組部、財政部今年計劃組織一次專項檢查。

第四，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。我們常講，村看村、戶看戶，群眾看黨員、黨員看干部。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要靠黨員當先鋒、作示范。但從貧困村實際情況來看，黨員隊伍整體老化、少數(shù)同志黨員意識淡化、致富帶富能力不強等問題還比較突出，亟需采取有力措施加以解決。

一要大力發(fā)展年輕黨員。從一些地方的經(jīng)驗看，對深度貧困地區(qū)農(nóng)村發(fā)展黨員工作必須采取一些特殊的措施，切實把農(nóng)村致富能手、復員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生和外出務工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員。各地要進一步加大工作力度，確保每個貧困村培養(yǎng)一批入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名年輕黨員，不斷補充新鮮血液。

二要堅持在黨員中開展嚴肅認真的組織生活。開展嚴肅認真的組織生活，是激發(fā)黨員先鋒模范意識、增強黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的有效途徑。河北邢臺縣前南峪村黨支部，從1964年起開展黨日活動就從未間斷過，無論是務農(nóng)的、經(jīng)商的，還是流動的黨員都自覺參加。在黨支部的引領下，孕育出“堅定理想、艱苦奮斗、尊重規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展”的可貴精神，黨員群眾團結奮斗，昔日太行深處的窮山溝變成全國聞名的富裕村、先進村。前南峪村黨支部的經(jīng)驗帶給我們的重要啟示是，通過有效的組織生活把黨員集合起來、凝聚起來，就能為黨組織引領脫貧攻堅、黨員帶頭脫貧致富做好思想準備、組織準備，就能對脫貧攻堅產(chǎn)生巨大推動作用。各地尤其是深度貧困地區(qū)，都要結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，把村黨組織“三會一課”“主題黨日”嚴肅認真地抓一抓，作為抓黨建促脫貧攻堅的基本功。縣鄉(xiāng)黨委及其組織部門，要切實加強對這項工作的具體指導和督促檢查。

三要推動黨員帶頭致富、帶領致富。一方面，要通過實實在在的措施，支持黨員創(chuàng)辦領辦致富項目，力爭每個貧困村都有黨員脫貧致富項目，都培養(yǎng)一批黨員致富能手。另一方面，要組織黨員聯(lián)系貧困戶開展結對幫扶，推動有幫帶能力的黨員每人至少結對幫扶1戶貧困戶，真正讓黨員行動起來、把貧困戶帶動起來。

第五，發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟。習近平總書記指出，要堅持黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度和基本政策，在扶貧中增強村級集體經(jīng)濟實力，否則，整個扶貧工作將缺少基本保障和失去強大動力，已經(jīng)取得的扶貧成果也有喪失的危險。我們要按照中央要求，把發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟作為推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、抓黨建促脫貧攻堅的一項重要任務來抓。

首先，縣鄉(xiāng)黨委要統(tǒng)籌抓。習近平總書記早在寧德工作時，就提出要以縣為單位，制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。這是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的一條重要經(jīng)驗。縣級黨委要把發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟擺上重要議事日程，科學制定規(guī)劃，縣委書記要親自謀劃、檢查督促。縣、鄉(xiāng)要把薄弱村空殼村作為重點扶持對象，統(tǒng)籌整合政策、項目、資金、人才等資源，加大支持力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員要掛點幫扶，一起謀劃、具體指導。我們今天開會所在的百色市，市、縣黨委專門成立發(fā)展村級集體經(jīng)濟領導小組，形成黨委統(tǒng)一領導、組織部門統(tǒng)籌協(xié)調、相關部門合力推動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體落實的工作機制，取得了良好效果。各地要進一步強化責任落實，把發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟情況納入市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核，納入貧困縣黨政領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核，一級抓一級，層層抓落實，力爭通過2至3年努力，實現(xiàn)村村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入。

其次，村黨組織要帶領抓。村黨組織要發(fā)揮組織優(yōu)勢，把全村黨員集合起來、把群眾凝聚起來，緊緊依靠集體力量，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，讓集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及廣大村民群眾。要立足村情、因地制宜，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不亂鋪攤子、不堆盆景；要尊重農(nóng)民意愿，不搞行政命令、不包辦代替；要堅持循序漸進，不搞“齊步走”、不一哄而上；要加強監(jiān)督管理，不能集體經(jīng)濟發(fā)展起來了、村干部出問題。為支持薄弱村空殼村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，中管黨費將對17個省區(qū)市革命老區(qū)的部分空殼村給予適當補助，各級留存黨費也要給予支持。

第六，以真抓實干作風推動工作落實。習近平總書記多次強調，脫貧攻堅工作要實打實干，切實防止形式主義。各級組織部門要帶頭落實總書記的要求，求真務實、真抓實干，確保抓黨建促脫貧攻堅各項任務落地見效。

一要深入一線用力抓。脫貧攻堅，重點在基層、難點在一線。特別是深度貧困地區(qū)，更需要加強脫貧一線的組織領導、現(xiàn)場推動。各級組織部門負責同志都要經(jīng)常深入到脫貧攻堅第一線，加強調研、指導和檢查。省級組織部長要走遍縣，市級組織部長要走遍鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級組織部長要走遍村，真正掌握基層實情，深入聽取意見建議，現(xiàn)場考察了解干部。各級組織部門要普遍開展與貧困村、貧困戶結對幫扶活動，選派組工干部駐村聯(lián)戶，讓他們在脫貧攻堅一線經(jīng)受鍛煉、砥礪品格、發(fā)揮作用。endprint

二要推動解決實際問題。解決問題、求得實效，是做好工作的根本目的。要堅持問題導向，樹牢實效標準，建立健全有效的工作機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題。要加大督促檢查和跟蹤問效力度，對那些扶貧政策舉措不落實、幫扶工作搞形式、工作蜻蜓點水浮在面上、挖空心思搞數(shù)字脫貧的干部，要嚴肅批評教育，對造成不良影響的要進行組織處理；對抓黨建促脫貧攻堅重視不夠、措施不力的地方，上級黨組織要及時約談黨委及組織部門負責人，后果嚴重的要問責追責。

三要深入教育宣傳和組織發(fā)動群眾。當前，一些地方在脫貧攻堅工作中，出現(xiàn)了“干部干，群眾看”“干部著急，群眾不急”，干部作用發(fā)揮有余、群眾作用發(fā)揮不足的現(xiàn)象，有的貧困群眾“等、靠、要”思想嚴重、缺乏自力更生精神。為此，習近平總書記強調，扶貧要同扶智、扶志結合起來，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內生動力。剛才，江西井岡山市介紹了繼承發(fā)揚革命傳統(tǒng)，組織發(fā)動群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，甩掉窮帽子的經(jīng)驗。他們的經(jīng)驗啟示我們，脫貧攻堅不能只盯著改善群眾的物質條件，要十分注重改變群眾的思想和精神，通過深入教育宣傳群眾、組織發(fā)動群眾，調動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。各地要學習借鑒井岡山市的做法，面向群眾深入宣講習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，大力弘揚中華民族勤勞致富、勤儉持家的傳統(tǒng)美德，教育引導廣大群眾用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。要加大對“村霸”和宗族惡勢力的排查整治、依法打擊力度，決不允許滋生蔓延。要注意把解決群眾思想問題與解決切身利益問題結合起來，通過辦實事、做好事凝聚群眾，推動物質脫貧與精神脫貧齊步走，讓群眾自覺感黨恩、聽黨話、跟黨走。

最后要強調的是，貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)條件很艱苦，廣大脫貧攻堅一線干部很辛苦，各級組織部門一定要認真貫徹落實習近平總書記關心關愛脫貧一線干部的重要指示精神，進一步完善相關政策措施，對脫貧一線干部加倍關心，使他們安心、安身、安業(yè)。一段時間以來，有基層干部在工作中不幸去世，要對他們的家屬格外關心，滿腔熱情幫助他們解決實際困難，特別是要把他們的老人和未成年子女照顧好，這項工作要有專人負責、專人落實。

脫貧攻堅是決勝全面小康的關鍵一役，是人民期盼、舉世矚目的宏偉壯舉，組織部門肩負的責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，鼓足干勁、凝心聚力，扎實推進抓黨建促脫貧攻堅工作，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出應有貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！endprint