堅持抓黨建促脫貧攻堅為同步全面小康提供堅強保障

張偉

省第十一次黨代會指出，要堅定不移打贏脫貧攻堅這場硬仗，不斷增進民生福祉，決戰決勝全面小康。涼山貧困問題突出，脫貧任務艱巨，是全省脫貧攻堅主戰場，最需要黨建工作提供堅強保障和支撐。我們將堅決貫徹省第十一次黨代會精神，著力抓黨建促脫貧攻堅，以深化“兩學一做”學習教育為統攬；以“抓住關鍵少數，爭當五個表率”為重點；以持續提升群眾滿意度為取向，推動優勢干部資源向一線調配、黨建基礎保障向一線集聚，為全州脫貧奔康、富民強州提供堅強保障。

堅持大抓基層、建強根基，把戰斗堡壘挺在脫貧攻堅最前線

黨的根基在基層，基層的關鍵在支部。立足黨建與脫貧攻堅深度融合，狠抓黨建任務務實推動并落地見效，推動全面從嚴治黨向基層延伸，引領貧困群眾自力更生、感恩奮進。

著力激發支部活力，發揮脫貧攻堅堡壘作用。圍繞深化“兩學一做”學習教育，聚焦常態化制度化，以爭創“紅旗支部”為抓手，督促各支部嚴格落實“三會一課”“主題黨日”等制度，聚焦服務脫貧找差距、查短板，建好問題、責任、整改、成績“四大清單”，倒逼支部圍繞群眾轉、帶著群眾干。

著力培育星級黨員，發揮攻堅先鋒作用。深化“黨員四問”“四帶四爭”等四大行動，喊響“決戰貧困·黨員在行動”，大力開展“黨員創業明星在鄉村”活動，對黨員在脫貧攻堅中“雙帶”作用發揮情況進行評星定級，逗硬獎懲。大張旗鼓宣傳布拖“6·10”緝毒案犧牲黨員、木里“6·22”脫貧督導負傷同志先進事跡，集中表揚609個脫貧一線先進典型。

著力增強脫貧內生動力，引導群眾自覺自發感恩奮進。全力推進3745所“農民夜?！币幏痘ㄔO，突出“四個注重”，破解“四個難題”，將夜校打造成教育引導農村黨員群眾學文化、學技術、學政策、樹新風，助力脫貧攻堅、持續提升群眾滿意度的有效平臺。實施建卡貧困戶素質提升工程，三年內將13萬貧困戶中的適齡勞動力輪訓一遍，實現“培訓一人、改變一家、脫貧一戶”。

著力營造聚力脫貧氛圍，傳承弘揚攻堅精神。全面開展“黨旗飄揚大涼山·我在脫貧攻堅主戰場”影像征集活動，真實記錄黨組織引領脫貧故事，多維宣傳黨員率帶沖鋒形象，精心收集群眾感念黨恩畫面，總結推廣戰天斗地、負重拼搏的涼山脫貧攻堅精神，匯聚決戰貧困合力。

堅持優化班子、建強隊伍，為脫貧攻堅一線鍛造過硬骨干隊伍

著力構建更加科學規范的干部工作制度體系，堅持把選賢任能擺在突出位置，始終鮮明攻堅一線選賢任能導向，堅持好干部下到基層、好干部來自基層，為脫貧攻堅提供強有力的干部保障。

開展“雙向評估”，考準脫貧實績。全面推行部門和縣鄉“雙向互評”，對領導干部推動脫貧攻堅、經濟發展與民生事業情況，進行分類紀實評價。州縣組織部定期收集、分析紀實結果，研判干部適崗情況，在保持縣鄉黨政正職和職能崗位干部穩定的基礎上，對人崗不適者作出調整。

推行“凡提必下”，集聚優勢資源。以脫貧實績論英雄，對脫貧攻堅一線表現優秀、成績突出的干部人才，優先推薦、優先使用、優先評聘；州縣級無基層工作經歷、已提拔的科級干部，分期分批下派一線鍛煉，充實一線力量。

加強互派歷練，充實脫貧力量。立足脫貧攻堅需要，協調省內對口幫扶縣（市），爭取385名優秀干部到貧困縣掛職；從州級機關和安寧河流域縣（市），統籌選派300余名干部到貧困縣掛（任）職；從貧困縣選派218人到省內率先發展地區掛職鍛煉。

突出內訓外學，提升攻堅能力。以提升脫貧質效為核心，集中培訓縣鄉村干部183期。組織126名縣鄉黨政“一把手”，赴甘肅臨夏、云南怒江、貴州遵義等地學習脫貧經驗，全面解放思想、比學趕超。

堅持問題導向、責任倒逼，健全完善脫貧攻堅責任體系

抓落實是決策的生命，執行的核心是落實責任，責任體系既是壓力傳導體系，也是壓力傳導的實現路徑。堅持問題導向與目標導向相統一，強力整治不作為、慢作為、亂作為問題，倒逼任務落地。

健全脫貧攻堅“責任制+清單制+評估制”。立足破解黨建促脫貧不融合、不具體、不負責、不落實“四不問題”，全州各級基層黨組織全覆蓋召開座談會。圍繞年度脫貧攻堅任務，提煉和完善黨建工作要點，制定班子成員抓黨建的問題、責任、整改清單，集體公開承諾，定期跟蹤督查、檢視評估，確保脫貧與黨建同頻推進、高度融合。

完善民情民意常態收集處置制度。探索推行鄉鎮黨委黨建工作動態推進月會制度，每月專題研究黨建工作，由村支部書記及時收集報告社情民意。以黨支部或黨小組為單位，把“三會一課”“主題黨日”等作為收集社情民意重要渠道，重點了解群眾對脫貧攻堅決策落實的反映及容易誘發上訪、影響社會穩定的問題。黨支部按照屬地管理、輕重緩急原則，及時辦理、上報和反饋，直至問題有效解決。

逗硬從嚴追責問效制度。嚴格脫貧攻堅季度督查述職、年度考核評估“黃紅牌”制度，對照上級督導反饋問題、工作推進發現問題、群眾反映強烈問題、輿論重點關注問題四大問題整改情況，“零容忍”查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，確保處置一人、震懾一片。（作者系中共涼山州委常委、組織部部長） （責編：史瑞）endprint