淺談如何有效將貫徹中央八項規(guī)定、著力整治“四風(fēng)”問題落到實處

張博

摘要十八大以來，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部都以高度的政治自覺抓好“八項規(guī)定”的貫徹落實，如何真正做到“增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性？提高認(rèn)識抓落實、領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實、協(xié)調(diào)配合抓落實。

關(guān)鍵詞教育 監(jiān)督 建章立制

一、落實八項規(guī)定的重要意義

中共中央審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，具有很強的現(xiàn)實意義。八項規(guī)定從當(dāng)前在一些黨員干部中，存在不思進(jìn)取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等較為突出的問題著手對癥下藥。八項規(guī)定針對的都是人民群眾長期反映強烈的問題，展示了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政新姿態(tài)，是聚黨心得民心之舉；八項規(guī)定針對的都是現(xiàn)實問題，不僅有助于改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)，而且也有助于從源頭上遏制腐敗；八項規(guī)定體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體親民、為民的執(zhí)政新風(fēng)，顯示了黨中央整治沉疴頑疾的決心。

提高認(rèn)識抓落實。思想是行動的指南，抓工作落實首先要提高思想認(rèn)識。落實任務(wù)的關(guān)鍵點：一是教育黨員干部認(rèn)真履職，以對東北煉化工程事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神對待自己的本職工作，黨員干部要經(jīng)常下基層，及時了解群眾的需求。二是從實際出發(fā)，細(xì)化十八大精神，在做好“規(guī)定動作”的同時，努力做好“自選動作”，充分運用現(xiàn)有優(yōu)勢，指導(dǎo)各項工作落實。三是具有開拓性、富有創(chuàng)造性，要有為人民的利益勇于承擔(dān)各種風(fēng)險的勇氣和力量。心中裝著實情，胸中有著實學(xué)，手中握著實招，行中干著實事，腦中想著實效。四是處理好“三個關(guān)系”：孰輕與孰重的關(guān)系；開會研究與真抓實干的關(guān)系；個人政績觀與整體政績觀的關(guān)系。五是提升“四力”：從明晰職責(zé)完善制度上提升隊伍的控制力；從依法行政，恪盡職守來提升隊伍的公信力；從政令暢通，狠抓落實來提升隊伍的執(zhí)行力；從以人為本，執(zhí)政為民來提升隊伍的影響力。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實。領(lǐng)導(dǎo)的表率作用在抓落實中起著舉足輕重的示范作用。因此抓落實，就要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。這是考驗一個領(lǐng)導(dǎo)及班子駕馭全局的水平，同時，也是衡量一個領(lǐng)導(dǎo)及班子治事理政的能力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一方面，要提高對帶頭抓落實的認(rèn)識，并幫助引導(dǎo)下屬加深對抓落實的認(rèn)識，以好的工作理念和思路傳授給下屬，另一方面，要帶著下屬抓落實，并在下基層等實踐活動中教會下屬如何抓好落實的方法，一級帶著一級干，一級做給一級看，真正做到放下架子，撲下身子，真抓實干，堅持到底，抓出成果，干出成效。

二、

“四風(fēng)”的具體表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因分析

不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床，改進(jìn)作風(fēng)必須持之以恒。通過堅持不懈地抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、制度規(guī)范和曝光警示，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員干部作風(fēng)建設(shè)取得了階段性成效，但多年積累下來的問題也不可能一朝一夕徹底解決。

從近期查處的典型案件和調(diào)研了解到的情況看，當(dāng)前仍存在以下4個方面突出問題：一是一些單位和黨員干部違反中央八項規(guī)定精神的問題仍有發(fā)生。其中，群眾對公款購買購物卡，公款請客送禮，濫發(fā)獎金、補貼、實物，以購買辦公用品和會議費、招待費等名義違規(guī)報銷費用，借婚慶事宜大操大辦收錢斂財，公款旅游和公車私用等問題反映比較突出。二是“以會議落實會議、以文件落實文件”現(xiàn)象沒有根除。有的地方和部門把發(fā)文、開會作為貫徹上級精神的主要手段，有的文件空話、套話多，指導(dǎo)性、針對性不強；有的一般性會議也要求基層領(lǐng)導(dǎo)參加，加重了基層負(fù)擔(dān)，增加了行政成本。三是作風(fēng)不深入問題仍然存在。有的領(lǐng)導(dǎo)干部長期浮在上面，下基層調(diào)研不夠。四是推諉扯皮、辦事效率低下問題仍然存在。有的機關(guān)單位“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，遇事踢皮球、不負(fù)責(zé)任。

產(chǎn)生以上問題的原因主要有以下幾個方面：一是部分黨員干部思想認(rèn)識不到位。在中央八項規(guī)定頒布之初，少數(shù)黨員干部對能否長期堅持下去沒有信心，認(rèn)為是一陣風(fēng)、走過場，心存僥幸或者有變通心理，導(dǎo)致頂風(fēng)違紀(jì)問題屢查不絕。二是奢靡之風(fēng)有隱蔽化的傾向。雖然公款大吃大喝、變相旅游、違規(guī)收送年貨節(jié)禮以及濫發(fā)補貼、獎金、購物卡和實物等行為得到有效遏制，但打“擦邊球”、借各種名義規(guī)避監(jiān)督的現(xiàn)象仍然存在。三是相關(guān)配套制度不夠細(xì)化完善。貫徹落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”工作需要細(xì)化具體標(biāo)準(zhǔn)，形成貫徹執(zhí)行制度化、常態(tài)化的機制，才能達(dá)到抓根本、管長遠(yuǎn)的目的。當(dāng)前，相關(guān)制度存在缺陷和漏洞，執(zhí)行不夠嚴(yán)格，操作不夠規(guī)范，客觀上為“四風(fēng)”問題提供了存在的環(huán)境。

三、將貫徹中央八項規(guī)定、著力整治“四風(fēng)”問題落到實處

作風(fēng)就是形象、作風(fēng)就是保障、作風(fēng)就是競爭力。落實凝聚著心血和責(zé)任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平，收獲著喜悅和成功。想不想抓落實、會不會抓落實，是對一個黨員干部思想認(rèn)識、工作方法、綜合素質(zhì)和精神狀態(tài)的一個最實際的檢驗。站在新的歷史起點，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要我們必須求真務(wù)實，奮發(fā)有為，務(wù)實重干，狠抓落實，努力開創(chuàng)東北煉化工作新局面。