森林防火工作實踐及發展建議

【摘要】：本文對森林防火工作的實踐進行分析，總結森林防火工作現狀和存在的一些問題，并對森林防火工作發展提出建議，以增強森林防火工作實效性。

【關鍵詞】：森林防火；實踐；發展；建議

【引言】：森林火災因其環境特質具有燃燒速度很快、區域比普通火災廣泛、危害性重大特征，可使大片森林受損或死亡，森林中生活的動物遭遇傷害，森林土壤養分被破壞，涵養水源功能削弱，抑制森林更新能力，使環境生態平衡嚴重受挫。

河南蒙古族自治縣（以下簡稱河南縣）地處青海省東南部，青藏高原東部，全縣土地總面積1049.62萬畝，其中65.2萬畝是林地資源，約占土地總面積6.2%，林業資源豐富，森林活立木總儲積量約35萬立方米。森林最忌諱的是火災，防范森林火災是林業工作重心，關系到國計民生，是國家防災減災工作組成中重要的一部分。

1、森林防火工作實踐情況

1.1機構健全、裝備充實、撲救預案完善

河南蒙古族自治縣聯合成員單位成立森林防火指揮部門、擴充人員，添置森林防火運兵車、摩托車、電話、計算機、車載臺電話及森林防火地理信息系統GIS、望遠鏡，超短波手持對話機、風力滅火機、水槍、水泵、風速儀、森林防火蓄水池等。完善細化《河南蒙古族自治縣撲救森林火災應急預案》和《河南蒙古族自治縣森林火險預警響應狀態實施辦法》，具體由縣政府來操作發文實施，各鄉鎮按照文件規定積極參與制定方案。

1.2強化領導，落實責任，消除火險隱患

河南縣落實國家、省、縣森林防火工作精神，針對森林防火不同時期工作重心，建立森林防火責任制，并實行全程負責制。縣森林防火指揮辦對轄區內各鄉鎮的森林防火工作進行不定期檢查驗收，核實防火措施、防火預案和防火責任人，及時發現火災隱患并迅速督促整改處理，并跟蹤落實。對于責任人，堅持“誰簽字誰負責”原則，對于工作不能跟進、責權不明、措施不強的責任單位通報批評，并限期整改。

1.3廣泛宣傳，增強防火意識

河南縣加大群法制教育，利用廣播、電視等各種宣傳媒價展開豐富多彩宣傳教育，對人民群眾進行森林防火宣傳教育，使全民防火意識深植人心，加強人民群眾法制觀念，調社會公眾森林防火責任和意識。堅持依法治火，運用法律手段治理森林防火，充分發揮森林防火工作重要作用。

1.4充實隊伍，強化技戰，提高撲救水平

河南縣專門成立森林滅火隊，制定相關規章制度，并通過半軍事化管理模式，使滅火隊時刻處于森林防火備戰狀態。各鄉鎮也建立多支義務滅火隊，主要成員以預備役人員為主，通過定期不定期組織森林防火戰術演習，確保災情發生時能打出漂亮勝仗。

1.5強化值班，掌握火情，科學防災救災

河南縣森林防火指揮部實行全天24小時值班制度，由領導在崗帶班，職工輪崗，通過科學的調度手段，發現火情及時快速地處理，確保政令統一暢通。縣鄉領導要與掛村鄉鎮密切聯系，對森林防火工作監督檢查。同時密切注意天氣變化，重要天氣信息及時傳達，及時報告有危險情況，使“五到位”，即：①火災動態控制報告到位；②值班巡查、通信暢通、記錄臺帳、情況反饋落實到位；③依法清林行動到位；④搶險救災、準備到位；⑤會商協調、調度到位。火災情報傳送渠道及時暢通，給森林防火高效進行提供最科學依據。

2、森林防火工作存在的問題

2.1森林火災隱患多、抗災功能較差

森林多存有很多枯枝和落葉，加上地面雜草，都為森林火災提供了豐厚物質能量條件，如果遇明火，很容易引燃，加大火災強度。又加上河南縣防火隔離帶設施不夠，監測森林防火基礎設施較弱，起不到抵御作用，監測點所得數據有限，導致森林防火工作沒有科學數據，快速蔓延火勢得不到有效控制。

2.2撲救火災方式傳統、火源管理不夠嚴謹

目前，河南縣撲救森林火災還局限在傳統手段上，更不注重排查火災源頭。雖然遇森林火災，各鄉鎮政府、林工站、護林人員等都能及時參與進撲火救災之中，但對于有火災隱患單位，整治手段懈怠，沒有嚴格追究跟蹤隱患是否及時處理消除。對于不按法律法規規定的違規用火現象，查處懲戒手段只是走形式而已。

2.3森林撲救力量不足、高端撲火裝備嚴重缺乏

河南縣雖然成立了專業森林滅火隊，但鄉鎮滅火隊通常都是以義務加入為主，沒有經過專業訓練，滅火知識和技能有限，整體素質偏低，遇火災只會采用多人參加的“人海戰術”。并且滅火裝備欠缺，即使有一些裝備，但也因參與滅火人員未經過專業培訓而不能熟練使用，專業人員嚴重匱乏，無法充分發揮撲救火災技能。

2.4群眾森林防火意識和責任不強

森林防火工作需要全社會共同積極參與完成。但實際上，人民群眾對森林防火認識不清，認為是和自己無關的事情，覺得離自己生活很遙遠，認為一點點違規用火也無傷大雅，不會造成森林危害。

3、對森林防火工作發展的建議

3.1完善森林防火基礎設施

針對河南縣森林特征，林業部門要加強森林防火隔離帶建設，挖防火溝線，對于各個監測點，引進先進監測儀器，并做好監測點日常維護，確保信息暢通運行，使監測點能夠真正起到監測作用，給森林火災預案提供科學可靠數據。村鎮建立火情監測組，并請村民來擔當義務監測上，如若發現有火情發生，及時上報給上一級單位。

3.2做好森林防火安全隱患排查工作

森林防火是一項長期工作，各鄉鎮、村、部門要擔當起所轄領域日常監管工作，對轄區森林情況做到心中有數，對易引發火災區域經常巡檢，排除安全隱患，對于野外用火行為要嚴懲不貸，由縣森林防火指揮部門做好監督管理工作。

3.3抓好業務培訓工作，合理分配森林防火資金

森林防火一項技術要求很強的工作。因此，要定期不定期地對滅火隊員進行各項技能的培訓，專業知識的講解，提高滅火隊員的思想和業務技能素質，以適應森林防火工作日益復雜化的需要。合理分配防火經費，保證防火組織機構正常運轉，及時添置先進設備，還要加強工作人員培訓，社會宣傳等。

3.4廣泛開展宣傳教育，增強群眾防火意識

通過電視、廣播、報紙等各種宣傳媒介，大力宣傳森林防火重要性，通過公益廣告宣傳防火法律法規，通過對廣大人民群眾進行防火知識教育，組織一些接地氣兒的群眾可以參與進來的活動，讓全民防火意識深植民心，使全民參與到森林防火中

【參考文獻】：

[1]張忠祿，王福成，馮巨文.林區護林防火措施與成效研究[J].中國林業，2010（10）.

作者簡介：斗格加（1973-），青海省黃南藏族自治州河南蒙古族自治縣人，蒙古族，本科，林業工程師，河南縣寧木特林場，從事森林資源管護、防火工作。