積極服務邊境地區經濟發展助力中蒙俄經濟走廊建設

金曉華

摘 要：中蒙俄經濟走廊是“一帶一路”建設的六大戰略通道之一，是國家優先推進的重點方向。中國人民銀行呼和浩特中心支行、國家外匯管理局內蒙古自治區分局深刻理解把握中央關于“一帶一路”建設的戰略思想、戰略決策、戰略部署，落實《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》，積極服務邊境地區經濟發展，助力中蒙俄經濟走廊建設。

關鍵詞：中蒙俄經濟走廊 金融支持 雙邊結算

一、注重務實創新，推動金融交流合作深入發展

中國人民銀行呼和浩特中心支行積極推動內蒙古金融機構與俄羅斯、蒙古國金融機構深入合作，促進信息的交流互通。一是積極參加中蒙圓桌會議。中俄總理定期會晤委員會金融合作分委會，與蒙古國、俄羅斯央行探討推動中蒙、中俄雙邊本幣結算、深化銀行間合作等方面問題。二是推動人民幣對蒙古國圖格里克銀行間市場區域交易開展。在中國人民銀行呼和浩特中心支行的不懈努力下，2017年8月11日，人民幣對蒙古國圖格里克銀行間市場區域交易啟動儀式在呼和浩特舉行，內蒙古自治區轄內6家金融機構成為首批參與行和報價行。為活躍銀行間市場區域交易，人民銀行呼和浩特中心支行還擬引入蒙古國三家主要的跨境人民幣境外參加行，以參與行和報價行資格進入銀行間市場進行人民幣與蒙圖貨幣交易。這標志著人民幣對蒙古國圖格里克銀行間市場區域交易實現了中蒙兩國貨幣的直接兌換，有利于規避匯率風險、降低交易成本，對推進貿易投資本幣結算便利化，提升金融服務實體經濟水平具有重要作用和意義。三是與蒙古國央行建立了信息互換機制。中國人民銀行呼和浩特中心支行與蒙央行建立了常態化信息互換交流工作機制，按季交換經濟金融指標、蒙方重大經濟金融政策、外商直接投資及勞務輸出等信息，以便及時預判風險，更好地服務于“走出去”企業。信息互換有效拓展了呼和浩特中支對在蒙人民幣流通使用狀況的監測視野，為摸清人民幣在蒙古國流通使用情況、評估市場需求，查找問題，有針對性地開展工作提供了良好的支持。

二、加強督促指導，規范貨幣流通體系建設

中蒙、中俄雙邊結算渠道進一步暢通，貨幣流通體系建設繼續規范。一是雙邊本幣結算業務發展迅速。在中蒙、中俄雙邊本幣支付結算協定框架下，人民銀行呼和浩特中心支行積極推動轄內商業銀行拓展與毗鄰俄蒙雙邊代理行關系，不斷擴大雙邊本幣結算規模，截至目前，內蒙古各商業銀行已與俄蒙商業銀行建立代理行結算關系58個，開立金融同業往來賬戶156個。蒙方境外參加行已覆蓋蒙古國所有商業銀行，俄方境外參加行已覆蓋俄羅斯東北亞地區主要商業銀行，雙邊代理行已成為中俄、中蒙雙邊本幣結算的主渠道。二是推進蒙圖盧布互換資金使用。為便利中蒙、中俄雙邊貿易及直接投資，促進兩國經濟發展，中蒙、中俄兩國央行分別于2011年、2016年簽訂雙邊本幣互換協議，規模分別為50億和1500億元人民幣。2017年7月，中蒙央行續簽了雙邊本幣互換協議，規模為150元人民幣，這為緩解蒙古經濟和債務困境發揮了至關重要的作用。2016年8月，首單中蒙央行雙邊本幣互換協議項下1億蒙圖資金動用順利落地，央行本幣互換協議下蒙圖資金動用在拓寬企業跨境融資新渠道、消減實體經濟匯兌風險的同時，進一步引領和拓展了內蒙古轄內金融機構對外金融同業合作發展空間和視野，為區域經濟金融健康發展注入了新的發展動能。2017年4月，200萬盧布互換資金動用落地，主要用于內蒙古進出口企業跨境融資支持，雙邊本幣金融合作呈現良好發展。三是推動盧布現鈔使用試點及蒙古國圖格里克兌換業務開展。在中國人民銀行的指導下，國內首個盧布現鈔使用試點落地滿洲里市。現鈔兌換業務有效地滿足了中俄雙邊商戶互市貿易和旅游貿易貨幣結算需要。目前，內蒙古轄內主要商業銀行均已在二連浩特口岸開辦了圖格里克兌換業務，隨著蒙古國圖格里克兌換業務與滿洲里市盧布現鈔使用試點工作的推進，個人兌換蒙圖與盧布更加便利，邊境地區的外幣兌換逐步回歸正規銀行渠道。四是蒙圖現匯跨境結算順利開通。2016年6月，中國農業銀行二連浩特分行同蒙古國家銀行順利完成首批圖格里克現匯跨境結算，標志著中國境內正式開通蒙古國貨幣圖格里克跨境結算業務，并將對二連浩特口岸深化對蒙金融清算中心建設和推進國家重點開發開放實驗區建設起到積極作用。五是促進中蒙雙邊本幣現鈔跨境調運快速發展。自2002年以來，蒙方商業銀行從內蒙古各商業銀行累計調運人民幣現鈔282.4億元。2016年4月，中國銀行二連浩特分行從蒙古國郭勒莫特銀行調入1億圖格里克，蒙圖國跨境現鈔調運取得零突破，中蒙雙邊本幣現鈔跨境雙向調運渠道正式建立。

三、釋放改革紅利，促進貿易投資便利化

中國人民銀行呼和浩特中心支行加強金融政策的宣傳引導，特別是加強全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策的推廣落實，加大政策宣傳力度，拓寬政策受眾面，引導企業和金融機構利用好新政策，拓展融資渠道與融資空間，創新融資模式，真正利用好便利化政策，切實享受改革紅利。一是邊境貿易差異化管理不斷完善。結合轄區實際完善邊境貿易差異化管理，完善邊境貿易差異化管理，服務邊境貿易企業發展。對邊貿企業資金流與貨物流整體偏離較大，邊貿收支具有顯著特點的企業設置邊境貿易企業標識，實施專項監測，解決邊貿企業因海關限價、對打結算等原因導致的資金流與貨物流不匹配問題。促進邊境貿易企業健康發展，激發了市場主體的活力。二是促進邊民互市貿易區深度開放。促進邊民互市貿易區深度開放。深入落實國家外匯管理局出臺的促進邊境貿易健康發展的外匯政策措施，本著“開放發展、風險可控”的原則加強對邊境貿易的扶持，為取得個體工商戶資質的俄方非居民開立外匯結算賬戶，疏通匯款路徑，縮短匯款時間，規范和便利了邊民互市貿易結算服務。三是促進銀企對接成果顯著。2017年7月份，中國人民銀行呼和浩特中心支行組織召開了金融支持東部盟市跨越發展政銀企推進會及全區工業企業融資需求對接會暨小微企業應收賬款融資專項行動啟動會議。13家金融機構與2個東部盟市達成戰略合作協議，計劃在3至5年內向簽約盟市投放資金2116億元，26家金融機構與27家東部盟市重點項目單位達成473.7億元融資意向。

四、拓展合作領域，為中蒙俄經濟走廊建設提供助力

今后，中國人民銀行呼和浩特中心支行將繼續優化地區金融環境，積極服務地區涉外經濟發展，為中蒙俄經濟走廊建設提供助力。一是將努力健全滿洲里、二連浩特重點口岸金融機構布局。切實采取措施，加大力度，加快推動中國銀行、包商銀行等銀行在蒙古國設立經營性分支機構。建立與蒙古國中央銀行定期會談互訪機制和溝通協調機制，爭取與俄羅斯毗鄰地區銀行建立聯系機制，加大信息交換及聯合開展反假幣、反洗錢等合作。健全滿洲里、二連浩特重點口岸金融機構布局，推動設立或引進金融租賃公司、信托公司、基金公司等非銀行金融機構。鼓勵外匯指定銀行在口岸、機場、互市貿易區等跨境人員密集區域增設外幣代兌點。向上級部門爭取政策，降低特許機構設立條件門檻，依托外貿龍頭企業，鼓勵境內非金融機構申請開辦個人本外幣特許兌換業務。加強與毗鄰國家支付清算系統的合作，允許建立跨境零售支付平臺，提供人民幣和外匯結算服務。二是著力解決“走出去”企業“融資難、融資貴”問題。目前境內外存在著較為明顯的利差，企業境外融資在資金成本方面具有明顯優勢。借助境內銀行授信在境外獲得低成本的外匯資金，充分發揮短債指標彌補國內銀行信貸規模不足的功能，緩解企業進口貿易融資難、融資貴的難題。

（作者單位：中國人民銀行呼和浩特中心支行）

責任編輯：康偉endprint