黨校干部培訓中的教學質量評估問題研究

劉霞++羅仕榮

摘要：教學是黨校的中心工作，關乎黨的干部教育培訓事業的興衰成敗。而教學質量的評估，又是教學最基本的過程，因此，教學質量評估應對教、學、管等多位一體的內容進行評估。本文試著從我省部分黨校教學管理質量評估為例，對此問題作初步研究。

關鍵詞：黨校；教學質量評估；研究

黨校是培養和教育領導干部的主陣地，是培養“四鐵”干部的大熔爐，教學質量的好壞，關乎干部教育培訓事業的興衰成敗，對教學質量進行評估，顯得尤為重要。

一、在黨校干部培訓中開展教學質量評估工作的必要性和重要性

習總書記曾強調：“辦好縣級黨校，對于加強基層干部隊伍建設、夯實黨的執政基礎具有重要意義。”黨校因黨而立，是中國共產黨事業的重要組成部分；黨校姓黨，是每個黨校人必須遵循的首要政治前提。黨校教師要把黨校姓黨的政治理念貫穿于黨校實際教學活動的全過程，才能真正提升黨員干部黨性修養水平和政治認同水平。教學評估作為黨校教學過程的重要組成部分，是黨校教學的不可缺的環節，對教學定位、教學計劃、教學效果有很好的檢驗作用。

我省市縣兩級黨校圍繞擴大培訓規模，夯實辦學基礎，強化功能提升，干部教育培訓事業呈現良好的發展態勢。發揮黨校“三個陣地、一個熔爐”作用，首先就必須抓教學，以教學質量來證明我們強化理論武裝、加強理想信念教育的成效。教學質量的提升，與教師的教學水平、教學方法、授課能力密切相關。因此，對教師的評判，則須通過一些評價手段來實現，從而提高教育教學質量的目的。

二、目前黨校開展教學質量評估的基本方式及其優勢與弊端

（一）教學質量評價的基本表現方式、特點。

黨校教師教學質量的評價主體包括學員、專家，客體是教師（含編外）和組織員。由于學員是黨校教學中的主體，對教師的教學質量最直觀、感受最深，發言權最大，因此，來自學員的評價占主要地位。

1.基本表現方式。教學評價一般包括對教學過程中學員或他人對授課教師及其教學內容、教學方法手段、教學環境、教學管理諸因素的評價，主要是對教師教學效果和教學工作過程的評價。根據主體客體的不同，可以分為：學員評價與教師互評、自我評價與專家點評。

根據評價媒介的不同，可以分為：傳統紙質問卷與網絡評價（簡稱網評）。

2.特點。

時效性：教學質量評估是針對特定的教學成果而言，有一定的時效性。教學質量評估活動的開展一般是以班次或學期為單位，最好是每一堂課或每一天的教學活動結束時進行點評，如果時間太長，學員可能打印象分。評估的綜合評分有時用為教師考聘或年終考核，所以其時效最短為一天，最長為一年。

多元性：教學質量評估的多元性表現在三個方面。一是參與評估人員的多元性。教學質量評估參與人員有學員、教師、領導、專家以及教學管理人員等。二是評估方法的多元性。教學質量評估的方法有課堂觀察評價、訪談評價、錄像評價、量表評價等。三是評價內容的多元性。教學內容涉及到教學目標、教學要求、教學方法、教師的知識水平以及教學水平等等。

系統性：教學質量評估本身就是一個完整的有機體系。就教學評估的參與人員來看，包括黨校領導、學員、專家以及所有相關的工作人員；就評估內容而言，囊括了教學目的、要求、過程、方法等方面。與此同時教學的硬件設施，如教材的編寫選用以及多媒體的利用水平，都包涵在教學質量的評估之中。

（二）不同教學質量評估方式的優勢與弊端。

通過對貴州省委黨校、遵義市委黨校、淸鎮市委黨校、播州區委黨校、鳳崗縣委黨校、習水縣委黨校等二十多個黨校的個別調查，得出目前黨校開展教學質量評估的基本模式。最常見的是紙質版評估，評估結果用于培訓班次結業時通報（多見于市、縣級黨校）；其次是用于對新課題試講時，評估結果作為課題是否過關的依據；再次是用于教師年終考核的唯一標準（省委黨校）。習水縣委黨校從2010年起，就不斷在科級領導干部培訓班、村級干部培訓班等班次開展紙質調查問卷，經人工統計后的問卷結果，通常只供學校教師和領導參考，讓教師和領導對該課題授課效果有大致評判。

學員評價是傳統的評價形式，但存在弊端。實施過程中學員評價所占權重比例較大，合理發揮學員對教學的監督作用，而不是盲目地把學員考評作為唯一考核教師教學質量評估的唯一指標，而是把學員主體作用發揮好，讓其重視、正視評估的重要性，發揮其作為教學評價的主體作用。

教師互評。評價內容深入，專業性強，評價結果能揭示本質，教師之間能夠取長補短，利于教師整體教學質量的提高，但實施過程中要避免人情味過重的現象。

自我評價是教師在自我認識的基礎上，對自身教學能力和水平的過程性評估和前瞻性反思。新形勢下更要強調教師的自我評價，變被動接受評價為主動參與評價，充分發揮其主體作用。實施過程中要本著以人文本的原則，承認教師的權利，尊重教師主體，營造益于教師專業成長的環境。

專家（領導）評價。能看到問題的實質， 將結果反饋給被測評教師，對提高教師的教學水平有顯著的作用，但在實施過程中一定要注意淡化“權威”意識。

省委黨校采用網評手段，網評主體為在校培訓學員，評價的范圍特定，評價的空間也相對較為寬泛，網評里面沒有限定評判標準，只是一個分數，一個其他建議意見。網評也存在評價不準確的弊端，學生為了完成任務，對培訓教師都直接100分，或者全都一個分值的評價，評價意見則為省事多為空白，結果是全不得罪。這是網評常見現象。同時，因為網評通常是對固定評價項目的選擇，限制了學生對教師教學能力的切身體會和表達。

三、改進、提升黨校教學質量評估的思考

結合當前我國“從嚴治黨”、“從嚴管黨”的黨建工作要求，我們必須“堅持高標準辦學，不斷總結實踐經驗，積極探索和運用黨校教育規律、干部成長規律，著力提高教學、科研和管理水平。堅持以改革創新為動力，加快形成有黨校特色的考核評價機制、激勵約束機制、責任落實機制，充分調動教職工和學員的積極性創造性，更好發揮黨校特色和優勢。”因此，如何改進和提升黨校教學質量成為當前黨校人應思考的問題，怎么以評促建，抓好師資隊伍建設，是當前必須解決好的重要問題。筆者認為可以從以下兩方面入手：endprint

（一）完善科學評估的體系。

科學的教學評價體系是教學工作決策的基礎。科學的教學質量評估，著眼于教師的教學改進和能力提高，以調動師生的積極性，提高教學質量。科學的教學評價可以了解教師教學的效果和水平、優點、缺點、矛盾和問題，以便對教師考察和鑒別。這有助于學校和教育行政領導決定教師的聘用和晉升，安排教師的進修與提高。因此，科學評估體系，對于教師授課情況正確評價，起著主要作用。

1.教師的教學勞動個體差異性導致教學效果多樣性，因而教學質量評價標準也多元化。不同的課程，知識內容是差別極大的。在黨校系統，可以結合我們教學實際，打教學質量評估“組合拳”，將多種評價指標集于一表。如果通過建立相對統一的共性評價指標，可以整體規范教學行為，維持評價的可比性；通過設計個性化的評價表考評，可以體現教師個性化教學風格和特長，使教師對自己感興趣的問題獲得準確的反饋，以適應教師改進教學的需要。對不同類型的課程應有不同的評價指標和側重，教師在教學過程中應當有自主權，允許教師在教學中體現其個性特點。另外，評價指標不能只停留在教學完成量、學員滿意度等顯性工作上，更應考慮教師對學員的理想信念引領、政治思想提升、黨性修養錘煉、人格品德陶冶、廉潔自律規范、傳授知識的前瞻性，知識的更新及擴展等隱性工作方面的評價。

2.教學質量評價主體日趨多元化，評價標準應因崗而異。

一是多元化的評價主體機制。在黨校系統教學的環節中，除了課堂教學外，還有一個考評對象是組織員，他們是教學管理人員，服務教學。二是嚴格客觀評價管理制度。其評估內容要考評在管理中是否堅持從嚴治校、從嚴管理。三是制度管人。通過學籍管理、出勤管理、課堂管理等方面的制度進行管理，實現制度面前人人平等。這是教學管理質量評估的重要指標。

黨校的黨性教育活動是有別于其他學校的一種特殊教學內容，它們以不同的形式，如革命傳統教育、反腐倡廉和警示教育、民主生活會、黨性分析等，作為黨校教學課程，其教學人員可能是黨校教師，也可能是解講員，還可能是班支委等，對他們開展的教學活動，評價的標準更應具備特定性。對黨性教育效果的評估建議主要從兩方面開展，一方面是提升黨性鍛煉活動形式的程度，另一方面是使其黨性教育、理論學習和黨史知識、廉潔教育等融入教學各個方面的程度得到加深。

按照《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》要求，“選聘政治素質過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領導干部、企事業單位領導人員，選聘先進典型人物、知名專家學者，擔任黨校兼職教師”，“每年領導干部講課總課時，占各級黨校主體班次總課時的比例不低于20%”。既是授課人員則也應納入教學質量評估體系，而不能因領導身份而成為不參與評價或評價高的因素。因此，對這一類特定教學人員的評價結果，應成為聘請授課的依據。

3.教學質量評估結果的應用范圍。

教學質量通過問卷或網評，結果一是領導、授課教師知曉；二是應用于年終考核。省委黨校年終獎金發放等級的標準就是教學質量評估結果排名的先后。淸鎮市委黨校的做法是教學質量評估結果由教務處存檔，每位教師可以查看自己的教學質量評估情況，考評結果則由分管教學領導和教務科內部掌握，作為學校安排課程的依據，筆者認為淸鎮市委黨校的做法保護了個人的隱私權，更能激起教師們的斗志。

4.教學評估具體舉措的探析。

對教學質量進行評估是一項浩大的統計工程，省委黨校借助于網絡來實現，而更多貴州各地的幾乎所有的縣級黨校，則不能用這么一筆雄厚的資金來完成一個考核工作，所以更多的采取的是人工手段，用常規的紙質問卷、人工統計等方式來完成，其中就會出現費力耗時現象，也有可能存在統計有誤，甚至暗箱操作的可能。當然，這也成為很多基層黨校為什么不開展教學質量評估，或不重視教學質量評估工作怪現象的內因。針對這些問題，一是各地區黨委應設立建立專項資金，用于支持黨校的教學評估工作。二是實施切實可行的教學評價方式。如實行檔案袋評價法。建立教學評價檔案袋，學員、領導、管理人員可以對教師教學進行多次、連續性的評價，加強了教學評價的真實性和整體性，使教學的評價貫穿于教學的全過程。

（二）豐富和優化激勵機制。

黨校事業是立黨興黨強黨的的重要組成部分，黨校發展的關鍵在于教學質量效果的提升優化，而教學質量水平的提高核心在于教員知識能力培養以及綜合素質培育。如何激發黨校教師教學積極性、主動性，筆者認為對其工作的認定尤其重要，工作得到認可，即是價值得到體現，這將成為進一步開展好下步工作的動力之源，而考評結果的兌現則能實現這一目的。

1.評先選優。這是一種常規激勵機制，包括物質或精神。在這方面，貴州省委黨校采取的是績效考核，這里的“績”包含年工作量、學員評價綜合評估等內容，采取的方式是從每一個教職員工工資內扣除一定金額，成為學校年終考核獎金，獎金的多少根據考核等級發放。這種方式，在政策規定沒有年終獎金的情況下，對教職工開展教學及管理、服務工作方面，能起來一定的激勵作用。

2.優質課評選。優質課主要對象是校內教師，其實質是通過試講、說課等形式，對校內教師的一場比拼。有利于教師之間觀摩切磋、潛心鉆研教學業務、反思總結教學經驗，也激勵教師們以爭強好勝之心更好地開展工作。青鎮市委黨校即是通過這種方式，讓師資力量得到加強。

3.實施黨校系統“名師工程”。在全國黨校工作會議上，習近平總書記強調“黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊伍，是我們黨一支不可多得的理論力量”。目前我省采取“專職教師+領導干部+外聘教師”的模式，按照“一人多題、一題多人”的總體要求，通過整合自身師資、干部師資、外部師資等形式，充實壯大師資隊伍，提高授課質量，提升黨校教師教學能力，給我市干部教育培訓工作注入了新的活力。現在，遵義地區市、縣兩級黨校已有專職教師153名，其中副高以上專職教師40名。這項工程還在不斷實施之中，黨校教學隊伍走向專業化趨勢越來越明顯。

4.新型智庫建設。“黨校隊伍建設的重點是教師隊伍建設。”在黨校工作實踐中，我們常把教與研結合在一起，兩者互為促進。要較好的開展教學工作，提高教學質量，必須在鉆研教學內容、教學方式；一個好的調研，其調研成果可以轉化為教學內容，讓教學更充實且生動。在這樣一個教研相長的過程中，可以完成新型智庫的建設，把學校的教師們培養成理論與實踐相結合的新型人才。

5.選人用人機制。優秀的人才，在哪里都能大展拳腳，前提是要有一個好的平臺。因此，如何吸引對黨校發展有利的人才，才能出現“栽下梧桐樹引得鳳凰來”的良好局面。黨校教師不一定都是研究生碩士生博士生等，可以是其他學校優秀的政治或歷史教師，也可以是部門上有魄力的領導，甚至可以是一些紅色歷史博物館的優秀講解員，通過培訓引導方式，強化他們黨性知識、理論基礎、管理水平等，業務能力不斷提升，他們就能逐步轉化成黨校的骨干教師，黨校用這種借力把人才匯聚在一起，則能把黨的熔爐作用更好體現。

參考文獻：

[1]《中國共產黨黨校工作條例》。

[2]《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》。

[3]教育部《關于深化高校教師考核評價制度改革的指導意見》。endprint