淺談企業紀委職能怎樣發揮更有效

王毅林

摘要：“國企改革”近年來已日漸成為一個熱門話題，隨著改革進程的推進，個中理念更是從新動態轉變為新行動和新形勢。整體而言，本輪改革從機構設置、人事安排和管理定位等方面都充分凸顯出黨管企業的特色。因此，企業紀委也應嚴格按照“兩個責任”的要求，在同級黨委和上級紀委的領導下，充分發揮自身的監督職能，使企業在黨的大政方針、政策的引導下，更好更快地發展。

關鍵詞：監察；探討；責任；擔當

企業紀委“離得近”、“看得清”、“夠得著”的監督，除了理所應當的承擔起反腐倡廉方面的使命外，還應當發揮為企業的經營發展把關號脈、保駕護航的作用，筆者認為應當從以下幾個方面著力推進和改善：

一、抓好常規工作，確保日常工作有成效

就筆者所處的建筑類企業而言，每年初公司紀委要專門研究決定本年度效能監察的主題，要求必須有明確的目標，然后圍繞這個主題組織開展本年度針對所有下屬單位的例行檢查。可以說，由于受行業性質的影響，每年會有新項目投入建設，而且業務人員流動、更換較為頻繁，導致這種性質的檢查早已成為紀委每年必做的一項工作。但缺點在于，某些問題的出現具有反復性，使這種年度檢查達到預期效果的難度較大。

究竟應該怎么做才能制止這些問題的反復出現，為企業和個人規避風險？——這就涉及到紀委的另外一項基本工作，即制度建設和監督落實。不止是紀委，整個企業的每一項新制度的出臺，都有其明確的針對性，都是在某些方面發現了一些問題的苗頭后及時制定、下發的。企業紀委應當充分利用每年的效能監察工作，對發現的問題進行梳理分類后，與主管領導和相關業務部門溝通，積極參與到制度的制定和完善工作之中。只有不斷完善制度的保障機制，才能使企業的管理工作充分應對經營發展中出現的新變化、遇到的新問題，才能避免辦事效果的因人而異，也才能在企業內形成對事情處理的慣性思維和慣性處理方式。制度的制定和完善只是對問題進行預防的開始，更重要的在于保證其約束性和懲戒性條款能夠執行到位。“兩個責任”中，企業紀委的監督責任，除了做好對人員的監督，還應包含對制度執行力的保障性監督。具體而言，企業紀委就是要充分發揮自身處在企業內部的近距離優勢，以對周圍事務耳聞目睹的熟悉程度來及早發現其中存在的問題，早提醒、早制止，對企業中的某些人和事發揮糾偏、扭偏的作用。

我們看到企業紀委發揮職能優勢的同時，也應看到企業紀委在履行自身監督職責方面存在的不足。首先，中國是個人情社會，導致好多事情在好辦的同時也暗含著不好辦的隱患，并且某些人對于人情的最低標準沒有很明確、很堅定的劃分，致使對事情的處理一拖再拖或對問題有意淡化。其次，紀委的監督缺乏獨立性。筆者希望紀委除了向同級黨委匯報工作外，應直接對上一級紀委負責，通過重要事情向上一級紀委報告，定期向上一級紀委述職，工作和人員業績考評由上一級紀委直接負責等方式，進一步增強紀委在同級部門中的獨立性，提高辦事效率和效果。這樣做既提高了紀委在同級部門之間的獨立性，在一定程度上避免了人情對制度的削弱，也可以提高紀委的權威性。

就實際工作而言，企業紀委每年必做的幾項工作中，除了案件查處外，其他工作如警示教育、制度建設、效能監察等，側重點都是預防，都是為了防止損害企業和職工利益，給企業信譽帶來不良影響等事件的發生，或是發現問題的苗頭及時制止，即抓早抓小。從這個意義上來講，看似與“預防”沒有關系的案件查處也是意在通過剛性懲戒對當事人和其他員工起到警示作用，用身邊的事教育身邊的人，展現企業制度的威懾力，營造風清氣正的干事氛圍。

二、多管齊下，積極探索改進工作新舉措

企業紀委的性質決定了其工作開展既有“利”的一面，也有不可避免的“弊”，在前文已涉及到對“利”和“弊”的解釋。而對“弊”的方面如果不加以約束，任其隨意蔓延、放大，在職工群眾看來則會很自然地認為是紀委不作為的表現。所以，我們要做的，就是盡量擴大“利”的效果，補齊或避免“弊”的短板。

首先是制度建設要查漏補缺，不斷完善。只有不斷完善制度的保障機制，才能避免辦事效果的因人而異，也才能逐步形成對日常工作統一合規的處理方式。筆者認為，企業紀委的工作只有與諸多業務部門形成聯動機制，才能保證紀委工作的效果。典型的方面如建筑類企業對重大虧損項目的整治工作，在很多人看來是紀委應該做的事情，而實際操作中是需要與其他多個部門協同配合才有可能達到預期效果的。對項目虧損的整治和責任追究首先要從項目上場初的成本和收益測算入手，以公司和項目雙方共同確認的收益率為基準，結合施工過程中的年度財檢、審計等報告，聯合成本、財務、審計、物資、設備、工程技術等部門進行深入、細致地分析，劃分責任虧損與非責任虧損，以及確定責任虧損中相關人員的責任界定等等。在這些工作都完成之后，才能進入紀委的責任追究環節。企業紀委不僅要在這類個案中嚴肅追責，更應當及時發現和彌補現有制度的漏洞，通過制度的約束實現對項目虧損的管制，實現項目主要管理人員對虧損始終保持一種警醒，對項目管理始終保留一份責任，對增值創效始終堅守一份執著。

其次是要創新工作機制，主要在抓早抓小上下功夫。紀委工作的著眼點是預防，因此就要善于發現苗頭性和傾向性的問題，敢于對小問題動真格，敢于把苗頭性問題指出來，這樣才能把紀委的監督職能真正發揮到實處。在目前的工作中，企業紀委對同級班子成員的監督仍是工作中很明顯的短板，使得個別班子領導身上的問題不斷積累、放大，最終給企業和個人造成難以估量的損失。此外，在對上級制度和要求的落實方面，在不同級別的一些領導干部中，也難免會出現或多或少的問題。這種現象在多個企業單位中并不鮮見，是一個需要自上而下進行整體性探討的問題。

除了對同級班子成員的監督，還應當對企業內部暴露的各種問題進行監督和懲治。紀委職能的履行若期望得到職工群眾的認可，關鍵在于主動出擊。如果把重點放在對問題的事后懲戒上，那不僅是偏離了紀委的工作方向，也與職工群眾的期望不相符，更容易陷入為了懲處而懲處的怪圈。主動出擊的首要條件是有的放矢，要根據中央和上級單位反腐倡廉整體部署，結合實際情況制定本單位的年度工作計劃，明確工作重點和步驟，并善于從紀委年度檢查、公司財檢、職工舉報等渠道不斷獲取下一步工作的對象和目標，敢于對發現的問題苗頭緊抓不放、一查到底。

第三，要主動出擊，在“有作為”上下功夫。企業紀委雖不屬于企業內部的行政類關口，但在職工群眾的眼里，并不會辨析紀委到底屬于黨群還是行政，而是以實際看在眼里的工作成效進行評判，并且很多事情的處理也是需要與財務、成本、物資、設備等行政類部門緊密協調配合才能完成的。因此，企業紀委不僅要完成黨群類關口所要求的本職工作，而且要以行政類關口的部門職責來要求和衡量自身的各項工作，讓廣大職工群眾真真切切地感受到紀委為肅清企業風氣、營造良好的發展環境所付出的努力。

有擔當才能有作為。對企業紀委來說，若是過于看重自身工作對企業正常經營發展的干擾，那只會固步自封，甚至會陷入作繭自縛的境地。企業紀委的職責是要及時糾正發展過程中出現的問題，剔除可能對整個機體構成危害的壞死組織。“千丈之堤，以螻蟻之穴潰；百尺之室，以突隙之煙焚。”倘若企業紀委始終充當老好人，那只會使害群之馬愈發驕縱，只會使“破窗效應”帶來的后果不斷惡化，長此下去，企業內心懷良知和正義感的職工會所剩無幾，越來越多的只是那些終日盤算一己私利、飽食終日的投機取巧、庸碌無為之輩，整體風氣也將是文恬武嬉，從而使老職工痛心、年輕職工寒心。因此，企業紀委的擔當不僅是對違紀行為的零容忍，更要跳出紀委工作對當下經營現狀的影響，要有“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅”的膽識和魄力，毫不猶豫地及時切除“病灶”，杜絕后患。只有當我們每一位紀檢監察人員都能夠對企業發展保持一份責任，對崗位職責保持一份堅守，對違法亂紀保持一份警醒，才能在實際工作中干事有魄力、執紀有底氣、問責不猶豫。

企業紀委工作的開展有其優勢，也有不可避免的短板，如何把優勢放大、短板補齊，是需要自上而下對企業紀委工作整體部署進行宏觀研討的全局性課題，也是各級企業紀委應當在實際工作中不斷探索的一個具體性問題。不論如何規劃和調控，都必須在實際工作效果上見真章，在職工評價中談作為，這就需要紀委的人員要勇于任事、敢于擔當，把職工舉報當作企業作風的風向標，把自身職能發揮當作企業發展的防腐劑，強化責任感和使命感，強調工作的實際效果，以“篳路藍縷，以啟山林”的干勁，以“駕長車，踏破賀蘭山缺”的勇氣，以“自信人生二百年，會當擊水三千里”的昂揚斗志，兢兢業業把職責履行到實處、把職能發揮出效果。

參考文獻：

[1]芻議現代企業生產、管理工作中的統計[J].孫自洋.西藏科技，2005（04）.