推進農村集體“三資”管理的建議

谷曉陽 王捧

摘 要：農村集體“三資”管理工作關系到廣大農民的根本利益，對于農村經濟和農業發展發展具有重要的意義，“三資”管理是目前農村工作的熱點和焦點之一。本文結合筆者基層工作實踐，分析目前農村集體“三資”管理中存在的問題，并提出相應的對策建議。

關鍵詞：農村三資；管理現狀；對策

文章編號：1004-7026（2017）11-0056-01 中國圖書分類號：D422.6 文獻標志碼：A

1 農村集體“三資”管理中存在的問題

由于當前社會主義市場經濟的快速發展，帶動村集體經濟也在不斷壯大，隨之而來的“三資”管理問題也出現，農村“三資”管理將會面對更多挑戰。主要表現為以下幾個方面：

1.1 “三資”臺賬不健全，基數不明、底子不清，管理混亂

以前年度形成的應收賬款死呆賬沒有得到及時合規處理，資產賬實不符，歷年形成的不良債務沒有得到有效化解，又衍生了一些新的不良債務，集體資金的結構不合理，利用率不高。

1.2 集體資產、資金、資源的處置程序不夠規范

個別村財務公布只注重形式不夠，群眾只能霧里看花，同時還存在著決策不民主、程序不規范、合同不完善，甚至處置不妥當等現象，一定程度上影響著“三資”管理工作的健康發展。

1.3 債權債務管理混亂

由于歷史原因，村集體債權債務錯綜復雜，有的村集體形成的債務直接同承包款和租金沖抵，造成集體資金的使用不當。

2 農村集體“三資”管理問題的成因

2.1 對農村集體“三資”管理監督不到位

一是由于村民民主管理意識淡薄，管理監督不到位。二是監督機構不到位。有些地方未將農村集體“三資”管理納常規審計范圍，只有在一些專項檢查中才會被涉及，缺乏有效的監督機制，管理中存在的問題長期得不到揭示和糾正。

2.2 鄉鎮“三資”管理力量薄弱

隨著鄉鎮實行“村帳鄉管”制度以后，工作量變大，但是人員仍然是經管工作原班人員，沒有專門的管理經費和人員，通常一人多崗，曾但多項工作。同時由于工作人員業務水平參差不齊，對財務管理制度和工作流程不熟悉，造成農村三資管理混亂。

3 加強農村集體“三資”管理的建議

3.1 嚴格實行村務公開制度

村兩委必須將集體資金、資產、資源的使用及時公開，保障村民的知情權、參與權和監督權。村務公開要嚴格按照村務公開項目進行公開，張貼在村務公開欄，方便村民就近查詢。

3.2 抓緊資產清查關，摸清了家底

通過對農村集體資產、資金、資源進行清理、盤查，建立健全村級臺賬，并對一些盤虧、報廢、不實的固定資產逐一查明原因，核實處理，賬面債權（應收賬款）逐一核實，積極催收，不良債務有效化解，集體資源合法利用，同時制定完善了資產、資金、資源的接收、登記、移交和備案等制度，從而使村級集體資產、資金、資源賬實相符，管理有序。

3.3 健全三資管理制度，嚴格審批程序

由鄉鎮“三資”委托代理服務中心采取“臺帳式”管理辦法進行有效管理，對村級資產資源登記造冊，建立資產管理臺帳，每年組織一次盤點，做到帳物相符、帳帳相符。嚴格執行“三資”管理監督審批程序和責任追究辦法，把“三資”管理的內容納入到村級領導班子考核、村主要干部考核的重要內容，凡“三資”管理措施落實不到位，要嚴肅追究其責任。

3.4 加強業務陪訓，提高管理水平

制度是保障，培訓是關鍵，村集體經濟的負責人員和財務管理人員，要充分認識到法律法規的嚴肅性，更加自覺地樹立大局意識和群眾觀念，按照要求認真履行應盡的責任和義務，同時各級主管部門要認真組織農村財務會計、出納等人員的崗前培訓和繼續教育制度，提高他們財務管理水平與帳務處理能力。

參考文獻：

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