基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題分析

趙彩娥

摘 要：基層行政事業(yè)單位是服務(wù)于廣大群眾的最基礎(chǔ)載體，是促進(jìn)社會(huì)良性循環(huán)發(fā)展的基本單元結(jié)構(gòu)，因此，基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的良好運(yùn)行對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展具有重要作用。本文分析了目前在基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的部分不足，并針對(duì)不足提出了初步的解決措施。

關(guān)鍵詞：基層行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題；措施

文章編號(hào)：1004-7026（2017）11-0101-01 中國(guó)圖書分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 當(dāng)前基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的不足

1.1 單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視

隨著社會(huì)進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步推進(jìn)，基層行政事業(yè)單位不可避免的融入到社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境中，這就要求基層行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變換，轉(zhuǎn)變思想，重視財(cái)務(wù)管理。但是，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，仍然有部分行政事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位財(cái)務(wù)管理不夠重視，對(duì)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)方面缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在單位內(nèi)部不重視財(cái)務(wù)管理制度。這主要表現(xiàn)在：要么對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)行疏于管理，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)環(huán)境混亂；要么財(cái)務(wù)管理一手抓，嚴(yán)重干擾單位財(cái)會(huì)人員的正常工作，這兩種情況的出現(xiàn)都造成單位財(cái)務(wù)管理缺乏制度約束，影響單位財(cái)務(wù)環(huán)境和財(cái)會(huì)人員自身財(cái)務(wù)素質(zhì)的提高。

1.2 財(cái)務(wù)預(yù)算編制脫離實(shí)際

雖然當(dāng)前大部分行政事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)都在逐步轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，但是由于缺乏財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致單位在預(yù)算編制方面脫離實(shí)際。在實(shí)際操作中，容易出現(xiàn)預(yù)算經(jīng)費(fèi)與實(shí)際開支不符，在預(yù)算方面財(cái)務(wù)控制不夠合理，而且在單位的公用經(jīng)費(fèi)支出中，經(jīng)常占用人頭經(jīng)費(fèi)，預(yù)算經(jīng)費(fèi)在實(shí)際操作中經(jīng)常出現(xiàn)追加現(xiàn)象，這些都與預(yù)算和支出缺乏監(jiān)管不無關(guān)系。

1.3 基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員不足

基層行政事業(yè)單位由于大多涉及財(cái)務(wù)資金來源有限，因此在財(cái)會(huì)人員的配備上能簡(jiǎn)就減，造成財(cái)會(huì)人員配備不足，這樣就造成在財(cái)務(wù)運(yùn)作流程上趨向簡(jiǎn)單化，財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)不夠明確，主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠熟悉，單位財(cái)務(wù)信息容易混淆等財(cái)務(wù)不準(zhǔn)確現(xiàn)象，這樣的財(cái)務(wù)環(huán)境，就使得單位在財(cái)務(wù)管理方面比較隨意。

1.4 財(cái)務(wù)管理粗放，缺乏有效監(jiān)管

基層行政事業(yè)單位由于單位職能的原因，在財(cái)務(wù)管理上大多不以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中以營(yíng)利為目的，主要是實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)功能，因此，單位的財(cái)務(wù)資金調(diào)撥大多都由上級(jí)單位實(shí)施，造成本單位在財(cái)務(wù)管理方面過于粗放。在調(diào)撥的專項(xiàng)資金中，由于財(cái)務(wù)缺乏有效監(jiān)管，容易對(duì)專項(xiàng)資金挪用。對(duì)本單位的固定資產(chǎn)缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，只是根據(jù)現(xiàn)狀申請(qǐng)維修資金，造成固定資產(chǎn)浪費(fèi)，而造成固定資產(chǎn)損失后難以追究責(zé)任者，這都是單位財(cái)務(wù)管理缺乏有效監(jiān)管造成。

2 改進(jìn)基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本措施

2.1 單位主要領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，重視財(cái)務(wù)管理

基層行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)該改變觀念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，營(yíng)造合理的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的有序開展，重視財(cái)務(wù)管理對(duì)單位決策中的影響。

2.2 預(yù)算編制確保準(zhǔn)確

最新頒布的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》對(duì)預(yù)算做了規(guī)定：企業(yè)應(yīng)合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況。為適應(yīng)現(xiàn)今理財(cái)環(huán)境的變化和事業(yè)單位改革發(fā)展的需要，發(fā)揮事業(yè)經(jīng)費(fèi)的最大效益，應(yīng)大力推廣“零基預(yù)算”，將預(yù)算編制與工作實(shí)際和需要相結(jié)合，做到統(tǒng)籌安排預(yù)算支出。

2.3 提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，定期組織學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)成效與績(jī)效考評(píng)掛鉤，增強(qiáng)學(xué)習(xí)主動(dòng)性，使財(cái)務(wù)人員能掌握會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，提高執(zhí)業(yè)水平，熟悉財(cái)政經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)制度，對(duì)自身從事的崗位職責(zé)有良好認(rèn)知，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，接受內(nèi)外部監(jiān)督。

2.4 加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管

事業(yè)單位應(yīng)全面規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)管理，使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化，資產(chǎn)管理應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)人員與資產(chǎn)管理人員要定期核對(duì)，達(dá)到賬賬相符，賬實(shí)相符的要求。加強(qiáng)對(duì)閑置報(bào)廢資產(chǎn)的管理，促使行政事業(yè)單位認(rèn)真清理并據(jù)實(shí)上報(bào)，使上級(jí)部門及各級(jí)財(cái)政能夠清楚單位各資產(chǎn)狀況，以便合理配置資源，節(jié)約資金，確保資產(chǎn)保值增值。

結(jié)束語

總之，基層行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面的完善，離不開單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，同時(shí)要建立健全財(cái)務(wù)管理和預(yù)算制度，實(shí)行崗位責(zé)任制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，才能有效的改變當(dāng)前基層行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

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