長江：共抓大保護(hù)之后

王賢

綠水青山也是金山銀山，共抓大保護(hù)的綜合效益正在顯現(xiàn)。

一群群從全國各地來的游客在貴州赤水竹海間悠閑漫步，享受藍(lán)藍(lán)天、清清水;一度塵土飛揚(yáng)的武漢青山區(qū)武青堤江灘上，亭臺花草錯(cuò)落有致，船來船往的長三角港口正在由“黑”變“綠”，江景天光讓人們流連忘返……

2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶召開推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。

一年多來，有關(guān)部門和沿江11省市緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路和黨中央、國務(wù)院決策部署，踐行新發(fā)展理念，保護(hù)與修復(fù)并舉、應(yīng)急與謀遠(yuǎn)并重、區(qū)域與流域互補(bǔ)，蜿蜒奔涌、繁衍文明的母親河長江正逐漸重現(xiàn)“一江碧水、兩岸青山”的固有美景。

關(guān)停關(guān)停！鐵腕護(hù)長江

武漢市余家頭水廠服務(wù)區(qū)內(nèi)生活著60余萬居民。數(shù)十年來，毗鄰水廠的1.6公里江岸，形成了10多座非法碼頭，部分居民搭建違法建筑、圈地種菜、飼養(yǎng)家禽，造成這段岸線臟亂不堪、灘地生態(tài)破壞嚴(yán)重，極大威脅著水源地用水安全。

而今，臨江路余家頭堤岸郁郁蔥蔥，很難看出碼頭存在過的痕跡。武昌華潤置地橡樹灣小區(qū)2棟3樓居民張先生說，原來站在自家窗戶邊根本看不到江，只見連綿起伏的砂堆;去年上半年，政府下大力氣整治非法碼頭，砂場“消失”了。“現(xiàn)在每天散步到堤邊，眺望江中景色，生活愜意多了。”

國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長周小棋介紹，截至今年7月底，沿江省市共排查出長江干線非法碼頭1361座;應(yīng)取締的949座已全部關(guān)停。經(jīng)過近兩年的多輪集中整治，長江干線亂占岸線無序發(fā)展的現(xiàn)象基本得到遏制，一片片滿目瘡痍的長江岸線重現(xiàn)生機(jī)。

去年以來，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門和沿江省市，先后開展沿江非法碼頭非法采砂專項(xiàng)整治、長江經(jīng)濟(jì)帶化工污染整治、長江入河排污口專項(xiàng)檢查、長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法等四大專項(xiàng)行動(dòng)。

重慶市關(guān)閉搬遷256家重污染企業(yè)，主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)沒有鋼鐵廠、燃煤電廠、化工廠、燃煤鍋爐。湖北省集中開展了“查、關(guān)、治、罰、復(fù)、退”環(huán)保專項(xiàng)整治，關(guān)停了楚源集團(tuán)等一批“明星”違規(guī)企業(yè);江蘇省扎實(shí)開展危化品安全綜合治理，取締關(guān)閉“紅表”企業(yè)490家，停產(chǎn)整頓“黃表”企業(yè)2344家，專家會(huì)診檢查一、二級重大危險(xiǎn)源。

在長三角地區(qū)，密集的船舶和國際性港口造就了經(jīng)濟(jì)繁榮，也帶來了較重的大氣污染。9月1日起，長三角船舶排放控制區(qū)所有船舶到港以后按要求換用低硫燃油或使用岸電、尾氣后處理等替代措施。去年4月1日，長三角船舶排放控制區(qū)核心港口上海港、寧波-舟山港、蘇州港、南通港已率先實(shí)施船舶排放控制區(qū)方案，低硫油使用、硫排放監(jiān)測與監(jiān)管等順利推進(jìn);加上港口岸基供電和港口LNG集裝箱卡車等的應(yīng)用，一個(gè)個(gè)繁忙的港口正在由“黑”變“綠”。

一手抓保護(hù)一手抓修復(fù)

湖北石首的倒口窯心灘治理工程是長江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)工程——荊江河段航道整治工程的一部分。一排長方形黑色“箱式透水促淤結(jié)構(gòu)”相當(dāng)惹眼，它不僅可以固沙，還能保護(hù)長江生物。

蜿蜒奔涌、繁衍文明的母親河長江正逐漸重現(xiàn)“一江碧水、兩岸青山”的固有美景。

長江航道局宜昌航道工程局項(xiàng)目經(jīng)理張金來說，這是此種材料在我國的首次使用，上面的鐵絲、網(wǎng)墊等，都是環(huán)保新材料，被水淹沒后通過的一些小魚小蝦、微生物等，都可以在里面生長。

在整個(gè)荊江航道整治過程中，不但新理念、新工藝被大量應(yīng)用，環(huán)境修復(fù)工程也被同步納入其中。建設(shè)單位透露，航道整治工程總投資43.3億元，用在生態(tài)環(huán)保上的資金超過2億元，“一切努力都是為了打造生態(tài)航道。”

作為長江上游生態(tài)屏障區(qū)，云南、貴州、四川、重慶等地大力開展天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、退耕還林還草等，森林覆蓋率大幅提升，水土流失面積不斷縮小。

四川加快實(shí)施大規(guī)模綠化全川行動(dòng)、川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃、山水林田湖生態(tài)保護(hù)工程等，2016年完成營造林1113.7萬畝。重慶實(shí)施了近200處水源地涵養(yǎng)和林業(yè)資源保護(hù)工程。

近年來，沿江省市一手抓環(huán)境保護(hù)，一手抓生態(tài)修復(fù)，使綠水青山發(fā)揮巨大的生態(tài)效益和社會(huì)效益。緊鄰棚戶區(qū)760畝的戴家湖曾經(jīng)粉煤灰堆積成山、垃圾遍地污水橫流，近幾年通過生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)了浴火重生，成了武漢市第三大城市生態(tài)公園。上海吳淞炮臺灣國家濕地公園曾是一片荒蕪的煉鋼廢渣堆場，而今這片灘涂濕地綿延2公里，成為候鳥們遷徙路上的驛站。

此外，貴州草海、云南洱海源頭、湖北洪湖、江蘇太湖、江西鄱陽湖等重要濕地保護(hù)和修復(fù)工程穩(wěn)步實(shí)施。浙江“五水共治”號角消滅黑臭河超過5000公里;湘江綜合治理被列為湖南省政府“一號重點(diǎn)工程”，經(jīng)過第一個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，投入350多億元、完成570多個(gè)重點(diǎn)治理項(xiàng)目，基本堵住了污染源頭。

協(xié)同保護(hù)協(xié)同發(fā)展

長江經(jīng)濟(jì)帶既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，更是生態(tài)共同體，需要通力合作、協(xié)同保護(hù)。2016年以來，以省際協(xié)作為重點(diǎn)，沿江省市加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，2016年12月1日，長江經(jīng)濟(jì)帶省際協(xié)商合作機(jī)制全面建立。

重慶、四川加強(qiáng)長江干流以及小流域，特別是跨境河流湖庫水環(huán)境綜合治理，建立成渝城市群等區(qū)域大氣污染預(yù)警應(yīng)急及聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制;重慶、貴州、湖南、湖北建立跨區(qū)域環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和長江上游地區(qū)流域水庫水情信息共享平臺，加大流域環(huán)境監(jiān)控力度。

一些啃硬骨頭的改革舉措也在穩(wěn)步推進(jìn)。長江干線四川段、江蘇段海事管理統(tǒng)一由長江海事局直接領(lǐng)導(dǎo)，航道行政執(zhí)法統(tǒng)一由長江海事局負(fù)責(zé);長江航道局整合長江口航道管理局，實(shí)現(xiàn)政事企分離。一個(gè)更加順暢、高效的長江航運(yùn)行政管理體制應(yīng)運(yùn)而生。

與此同時(shí)，各省市一批重大的體制機(jī)制改革項(xiàng)目落地實(shí)施。重慶率先實(shí)施差異化產(chǎn)業(yè)“禁投清單”和環(huán)保負(fù)面清單。江蘇推行環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償、綠色信貸、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。湖南優(yōu)化全面小康分類推進(jìn)考核機(jī)制，加大了生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)權(quán)重。貴州率先啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試點(diǎn)，全面實(shí)施“河長制”并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

綠水青山也是金山銀山，共抓大保護(hù)的綜合效益正在顯現(xiàn)。華新水泥副總裁劉鳳山表示，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高了，不符合要求的污染企業(yè)就要關(guān)掉，對長遠(yuǎn)發(fā)展非常有利;生活垃圾處理、危廢處理等環(huán)保業(yè)務(wù)，以及高端優(yōu)質(zhì)水泥的市場需求會(huì)給公司帶來更大的效益。“保護(hù)是為了更好的發(fā)展，企業(yè)已經(jīng)從國家戰(zhàn)略中感受到獲得感。”endprint