發達資本主義國家意識形態建設的歷史經驗與現實啟示

尤國珍

摘 要：我國的意識形態建設既要立足自身實際，又要注意借鑒域外國家的有效做法。在意識形態建設中，發達資本主義國家重視立法作用和政府主導，讓學校、家庭、社會共同參與意識形態建設，并與宗教教育相結合。經過長期實踐，形成了具有自身特色的意識形態建設的規律性特點，包括依據政黨制度不同而呈現不同趨勢，意識形態斗爭由政治之爭轉化為政策之爭，靈活使用傳播方式，宣傳策略重視隱蔽性等。發達資本主義國家意識形態建設的經驗啟示我們，意識形態建設必須堅持核心價值觀，倡導主流價值；要與時俱進，面向大眾；堅持實事求是，符合具體情境；應當與社會組織開展廣泛深入的合作。

關鍵詞：資本主義國家；意識形態建設；歷史經驗；現實啟示

中圖分類號：D033.3文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2017）09-0054-04

意識形態本身既有其社會歷史基礎，又會對社會歷史發展產生相應的作用，科學合理的意識形態建設有助于經濟發展、政治穩定和社會和諧。馬克思在前人的基礎上，將意識形態置于社會意識之中，作為上層建筑反映并反作用于經濟基礎。[1]意識形態在西方國家呈現出多種表現形式，既有自由主義、社會民主主義、保守主義等西方發達國家的主流意識形態；也產生了法西斯主義、納粹主義等邪惡的思想形態。美國、英國、德國、法國等資本主義國家已實現現代化，其中意識形態建設發揮了很大作用。當今中國正處于加快現代化建設、實現全面小康社會的征程中，學習借鑒西方發達國家意識形態建設的經驗，取其精華、去其糟粕，無疑有助于我們在實踐中卓有成效地搞好意識形態建設，不斷完善和發展中國特色社會主義。

一、發達資本主義國家意識形態建設的主要做法

從意識形態理論創設之初，西方發達國家就將其置于核心位置，采取諸多舉措進行本國、本黨的意識形態建設。在長期的意識形態建設過程中，各國既采取了一些具有共性的舉措，同時也展現出不同的特點，為我們提供了較為成熟的歷史經驗。

1.加大立法，讓意識形態建設遵循法治精神，做到有法可依。西方發達國家重視法治，主張憲法至上，遵守法律法規。整個國家社會經濟活動都需要立法機關出臺相關法律進行引導、監督規范。西方發達國家通常以立法的形式確保意識形態建設的順利進行。美國是世界上最早通過《反褻瀆國旗法》和《國旗保護法》的國家。該法律規定：任何有意污損、踐踏、燃燒國旗，甚至把國旗鋪置在地上的行為，都會受到懲處。1990年代頒布的《美國2000年教育目標法》，明確要求學校成為無毒品、暴力、武器、酒精和有良好紀律與充滿好學上進風氣的場所。[2]當代德國是議會內閣制的國家，聯邦議會處于權力核心。因此，聯邦議會在意識形態建設中處于核心地位，它以立法的方式，指導政府部門、學校及社會組織的意識形態建設。除了立法權外，聯邦議會還享有監督權，通過運用預算權、決議權、質詢權或者成立專門委員會對政府的意識形態工作進行經常性控制。

2.政府主導，讓意識形態建設有序實施。西方發達資本主義國家的意識形態都是由政府主導，有序實施意識形態建設。美國政府在長期的意識形態建設中形成了一套行之有效的意識形態宣傳方法，從美國社會的穩定程度，以及美國公民對美國精神的認同程度來看，其意識形態建設成效顯著。美國政府的意識形態建設方式主要有以下方面：在政治上，美國政府宣揚資產階級自由民主觀念，提倡個性自由、三權分立，強調公民權利與責任共享；在經濟上，美國奉行自由主義的經濟政策，輔之以政府調控，并歸納出“華盛頓共識”作為發展中國家實施經濟改革的指導原則，從而向發展中國家推行其意識形態觀念；社會文化上，政府并不直接控制社會組織，而是以財政鼓勵或者行政監管等方式，引導督促社會各界的意識形態建設朝著政府擬定的方向發展。當代德國政府的意識形態建設首先興起于解決歷史任務。1949年聯邦德國建立之后，為了徹底反省肅清納粹極權統治的歷史，并促進民主、寬容和多元化的政治文化，德國在1952年建立“聯邦政治教育中心”，以及各州政治教育中心，它們是德國政治教育實踐體系的核心部門，是具體工作的組織者和管理者。[3]其主要工作職能包括：規劃指導學校的政治教育工作，并負責培訓政治教育教師；編寫意識形態教育大綱為課堂教學提供實際參考；面向民眾開展形式多樣的意識形態教育活動；研究意識形態領域的核心概念和關鍵理論并開展調查研究；引導民眾形成正確的政治判斷，通過互聯網開展政治教育。[4]

3.學校、家庭、社會共同參與意識形態建設。資本主義發達國家的意識形態建設除了政府主導之外，學校、社會以及家庭都參與到意識形態建設之中。例如，美國的高校教育體系完備、專業化程度高，可操作性強并且成效顯著。[5]美國的大中小學校就將意識形態建設蘊藏于課余活動和社會服務之中。美國的校園生活內容豐富、形式多樣，所有活動在開始時都要奏美國國歌。學生文藝團體還經常接受各種社會團體邀請，參加社會性服務和演出活動。對于學生參加諸如募集資金、競選宣傳、環境治理、為老年人和殘疾人服務、慈善工作等活動，政府和社會都非常支持。[2]同時，美國全國各地大量博物館都是免費開放，首都華盛頓大量有紀念性的建筑物都與美國的歷史和文明有關。進入21世紀，美國遭受911恐怖襲擊后，世界恐怖主義活動猖獗，反美情緒高漲，美國開始大力提倡愛國主義意識形態教育。[6]綜合來看，美國社會意識形態建設旨在培養個人主義的、獨立自主的價值觀念。

相比較而言，德國的學校系統在意識形態建設中發揮著更為重大的作用。大中小學校是德國最系統最基礎的意識形態建設機構，學校教育的任務是使學生認同資產階級民主政治的基本價值，培養政治參與的能力。德國學校體系中，政治教育課是必修課程，此外，還設有政治陶冶課。它是一門綜合性的社會課，內容涵蓋國家的社會經濟政策、基礎法律法規等方面的基礎知識。[7]德國的家庭也對意識形態建設作出了基礎性的貢獻。傳統的德國家庭內部都是以父親為主導的，父親的決定就意味著是家庭成員協商的結果。德國家庭以一種“自覺”的方式把道德傳遞下去，并且父母的意識形態選擇也會對子女產生長期影響。另外，德國的意識形態建設也建立在與各類社會組織廣泛合作的基礎之上。德國社會各階層以行政契約的方式受政府委托實施政治，這些社會機構包括研究所、博物館、展覽館、廣播電臺、基金會等，以及各種注冊協會、學會等。endprint

日本的學校體系在意識形態建設方面也發揮了很大的作用。學校通過道德課提供意識形態教育，各學校可以自主編寫教材。日本高校還強調不同學科之間的交叉、互動。地理、歷史、數學均會有意識形態教育，通過具體課程的學習，了解日本的歷史與現狀，激發學生的愛國情懷、奉獻精神；日本高校特別重視將意識形態教育滲透到社會實踐活動中，經常開展的校外活動、舉辦的講座以及豐富的展覽活動都蘊含著意識形態教育。另外，日本的大眾傳媒相當發達。人均每天使用媒體獲取知識、交流互動的時間高達5小時，[7]各種新聞傳媒機構在播送新聞資訊的同時，也傳播其主流意識形態觀念，潛移默化地進行著意識形態教育。

4.意識形態建設與宗教教育相結合。盡管西方各國都實施政教分離的政策，但是在進行意識形態教育時，發達國家都非常重視宗教教育，而宗教教育的內容通常隱含著意識形態觀念。美國的教會組織是意識形態教育的重要參與者，教會參與意識形態建設主要體現在以下三個方面：首先，基督教信仰上帝創世學說，并在此基礎上形成了世俗化的基督教價值觀念，信徒們被教導相信末日審判，為了來世得救，信徒需要努力證明自己是上帝的選民，而現世的生活是為來世而準備等等價值觀念；其次，教會通過教堂建筑、傳統宗教節日以及各種紀念活動塑造神秘而溫馨的環境，使得信徒不知不覺地接受其宣傳的世界觀、人生觀、價值觀；最后，宗教組織也會在日常宗教活動中宣揚信眾之間團結互助、對世俗統治者順從，而共享的宗教信條使信眾之間易于形成高度的政治認同、強大的政治凝聚力以及對非基督教文明的隔閡甚至是敵意。德國也一直把宗教教育視為公民意識形態建設的重要內容，宗教課是學校的必修科目，宗教教育中包含豐富的意識形態內容，除了灌輸宗教信仰，也培育學生的政治服從以及合作精神。

二、發達資本主義國家意識形態建設的規律性特點

上述意識形態建設的做法，在美、德、法、日等發達國家產生了顯著的效果。通過考察上述發達國家的做法，從中可以發現其意識形態建設的鮮明特點，主要有以下幾點：

1.意識形態建設依據政黨制度不同而呈現不同趨勢。在選舉政治之下，西方發達國家為了獲得民眾的擁護與支持，其意識形態建設基本都迎合選民需求。但是，由于西方發達國家實行不同的政黨政治，所以，其意識形態建設也就呈現出不同的特點。美國政治學家安東尼·唐斯在其著作《民主的經濟理論》中探討了政黨制度對意識形態建設的影響。一方面，在穩定的兩黨制國家中，兩黨為了爭奪中間選民，其意識形態宣傳都會重點關注中間選民的需求，因此，不同政黨的意識形態不斷接近。[8]因此，在穩定的兩黨制發達國家中，其意識形態建設日趨中間化。如美國的共和黨和民主黨，由于受“第三條道路”思潮的影響，兩黨在意識形態上的差別越來越小。另一方面，多黨制國家中，多黨面對的選民群體也是多樣的，為了擴大本黨在民眾中的影響力和區別度，每個政黨都著力強化自身意識形態的純潔性及其與其他政黨的區別性，因此政治的意識形態建設會出現多極化趨勢。比如法國社會黨為了保持左翼選民對其支持，進而獲得執政機會，其在意識形態建設中，更加強調對資本主義的否定與批判，支持國家對社會經濟活動的干預調控，法國社會黨領導人還批評“第三條道路”以及布萊爾與德國總理施羅德的宣言，[9]以此表明法國社會黨自身并沒有模糊其意識形態立場。

2.意識形態斗爭由政治之爭轉化為政策之爭。意識形態最初被西方國家用于階級斗爭，為奪取政權服務，但是到19世紀以后，隨著政治經濟形勢的變化，政治之爭逐漸轉化為政策之爭。19世紀末，歐洲政治經濟局勢大變，政治上，伯恩斯坦對馬克思主義的修正，強調和平方式議會道路也能實現社會民主黨的執政目標。經濟上，隨著戰后社會經濟發展，民眾生活水平的普遍提高，政治斗爭形勢日趨緩和，西方的左翼黨派放棄資產階級革命的主張，而加入競爭性的議會選舉，期望通過和平方式掌握國家政權。政黨之間在意識形態上的分野日漸模糊，階級差異愈來愈小，代之以意識形態的融合。政黨的意識形態建設越來越多元化、模糊化。就吸收黨員而言，不再強調黨員的政治忠誠以及堅定信仰，只要承認本黨黨綱和黨章，均可以成為本黨黨員。美國政黨制度中，只要選民在大選中，選擇支持哪個黨，他就是該黨黨員。[10]有人稱美國兩黨為“驢頭象尾黨”，[11]即兩黨政治上的差異越來越小，甚至可以將兩黨合起來稱呼了。因此，西方國家政黨的政治意識形態之爭日益緩和，代之以執政之后執政黨如何實施公共政策的爭論，聚焦于社會福利如何分配、政府管控到什么程度、如何劃分議員選區等等政策層面的問題。政治之爭淡化為政策之爭的另一個表現在于，執政黨越來越強調政黨管理，既包括執政黨對政治生活的管理，也包括政黨加強自身管理，強化行政層級。隨著西方發達國家政黨的政治吸引力下降，公眾也日漸遠離政黨活動，出現了所謂的政黨危機，即政黨組織渙散、在黨人數急劇下降等特征。[12]

3.靈活使用各種傳播方式進行意識形態建設。隨著現代信息技術的發展，西方發達國家將新聞媒體作為意識形態建設的主要陣地。為了使自己的意識形態成為社會上占統治地位的思想，西方國家一方面通過新聞媒體傳播其主流意識形態，以引導和教育廣大民眾；另一方面，它們憑借其對新聞媒體的影響力有選擇地播放新聞資訊，引導塑造民意。此外，當代西方發達國家并不拘泥于傳統傳播媒介，進行簡單灌輸，而是以更加靈活多樣、喜聞樂見的方式，傳播其意識形態。在西方發達國家，利用網絡媒體進行政治活動已經非常普遍。1960年9月美國總統競選史上第一次電視辯論在尼克松和肯尼迪之間展開，借助電視屏幕的良好形象，肯尼迪輕松戰勝了尼克松。事后肯尼迪也表示，他能夠入主白宮，電視辯論幫了很大的忙。在2008年美國大選中獲得勝利的奧巴馬，就因其競選團隊對網絡新媒體的高度重視和充分運用，而被譽為“互聯網總統”。[13]受全世界影迷追捧的好萊塢電影，是普遍價值觀念的表述，也是美國價值觀的宣傳。[14]此外，隨著現代通訊技術的發展，網絡逐漸成為西方發達國家傳播其意識形態的重要工具。到21世紀初，全世界將近1250個政黨建立了自己的網站，在歐美地區，每個國家平均有大約40個政黨網站。[15]這表明西方發達國家普遍利用網絡，創新宣傳形式，增強宣傳效果，以互聯網的形式宣傳本黨的宗旨，吸引選民的支持。endprint

4.意識形態宣傳策略更具隱蔽性。美蘇爭霸、蘇東劇變之后，為冷戰服務的、爭鋒相對的意識形態宣傳戰逐漸被更緩和、更隱蔽的宣傳策略所取代。西方發達國家在意識形態建設過程中，整合了多種力量，進行意識形態建設，使其意識形態建設更不易被察覺，更具隱蔽性。首先，意識形態輸出手段與過程更隱蔽，巧妙利用各種活動傳播西方價值觀。如美國利用舉辦奧運會和發射航天飛機這樣的活動和機會，大力宣揚所謂的美國精神。[16]同時，西方發達國家也注重向國外輸出其主流意識形態，輸出方式是通過電影、圖書等文化產品，例如，好萊塢電影宣揚的英雄主義精神、個人主義價值等等。其次，意識形態宣傳內容的隱蔽性。一方面，西方國家的意識形態觀念并非一個單獨的學科，而是蘊含在人文社科、大眾文化的研究成果、出版著作之中，使得民眾在接受國民教育、參與社會文化活動的過程中，不經意間習得了意識形態觀念，形成了一套價值體系；另一方面，西方國家的意識形態教育經常蘊含在宗教活動中，政府積極利用宗教教化民眾，宣傳西方主流價值。最后，輸出意識形態方式的隱蔽性。隨著經濟全球化，發達國家與發展中國家的聯系日益緊密，發達國家在輸出經濟產品的同時，也要求輸入國接受符合西方發達國家要求的政治經濟改革，從而達到其輸出意識形態的目的，例如，南美洲依據華盛頓共識實施的政治改革以及非洲國家接受西方發達國家經濟援助時同時還要接受相關政治條款。當前，西方發達國家的意識形態建設越來越以潛移默化的方式宣傳其意識形態觀念，使受眾在享受社會文化產品以及經濟實惠時，接受其背后的思想觀念。

三、發達資本主義國家意識形態建設的現實啟示

西方發達國家意識形態建設成效顯著，為其社會經濟發展提供了強大的精神力量，也為后發現代國家開展意識形態建設工作提供了可資借鑒的經驗。一方面，西方發達國家的做法體現了意識形態建設的共同規律；另一方面，英、美、日等發達國家意識形態建設的成功也源于其根據具體國情制定了不同的意識形態建設舉措，后發現代國家加強意識形態建設尤其需要考慮國家自身的特殊發展階段以及特殊情境。

1.意識形態建設必須堅持核心價值觀，倡導主流價值。西方發達國家大力提倡自由民主價值，提倡個人主義原則，實行多黨制度與選舉政治，這些意識形態觀念深入其國民眾人心，成為普通民眾共有的主流價值觀念，為維護其政治統治、社會穩定做出巨大貢獻。后發現代國家也必須積極倡導自己的核心價值觀，形成主流民意。改革開放以來，中國的社會經濟發生了翻天覆地的變化，國家意識形態建設的中心任務不再是以階級斗爭為綱，意識形態建設開始為經濟建設服務。面臨新形勢新任務，為了推進中國特色社會主義意識形態發展，必須不斷加強馬克思主義理論的研究與創新，加強馬克思主義理論對中國現實的解釋力，積極推進馬克思主義中國化，同時積極培育發展中國化的馬克思主義。社會主義意識形態并非僵化體系，它為了豐富發展，既要實事求是，從實踐中總結經驗教訓，更要吸收借鑒人類優秀文化成果。一方面，吸收借鑒國外的優秀文化成果，做到為我所用；另一方面，汲取中華優秀傳統文化精華。社會主義核心價值體系的豐富發展充分體現了社會主義意識形態建設的發展趨勢。[17]當前，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，既符合意識形態建設需要，也適用當前社會經濟發展的要求。[18]

2.意識形態建設需要與時俱進，面向大眾，增強代表性。執政黨獲得越廣泛的社會認同，執政黨的合法性就更加鞏固。意識形態建設首先要面向大眾，其內容要避免抽象的說教，要反映民眾的利益訴求；其次，將意識形態寓于大眾化文化和群眾喜聞樂見的文體娛樂活動中。西方發達國家為了吸引選民、擴大影響力，實現其長期執政的目標，經常根據國內外時勢、時代發展，調整意識形態內容，增強意識形態的包容性與涵蓋面以滿足不同階層的利益需求，維護本國社會的穩定與發展。在中國，隨著社會主義市場經濟的發展完善，市場在資源配置中的基礎性作用已經得到公認，民眾的道德觀念和行為方式也發生了深刻變化，部分原有的適應于計劃經濟的道德規范已經不能適應新情況，這些情況都需要意識形態建設與時俱進，不斷創新符合新形勢的意識形態觀念。中國共產黨的宗旨是為人民服務，也是社會主義政黨區別于資產階級政黨的標志，中國共產黨在改革開放的歷史性變革中，實現由“革命黨”向“執政黨”的轉變，并在黨的十三屆四中全會以后，逐步形成“三個代表”重要思想，始終代表中國最廣大人民的根本利益，就是擴大中國共產黨代表性、群眾基礎的創舉。政治沖突中經常涉及社會現實問題，政府部門不當的處理方式往往激化矛盾，社會正義得不到伸張。面對人民內部矛盾，不能采取針對階級敵人的方式處理，意識形態觀念應從革命年代以及建國初期的斗爭哲學所立足的改造人、教育人，轉向關心人、激勵人，突顯意識形態建設中以人為本的理念。[19]

3.意識形態建設必須堅持實事求是，符合具體情境。在21世紀，信息傳播迅速，方式多樣，傳統的意識形態宣傳方式明顯過于單一、遲緩。新聞媒體已成為非常強大的宣傳機器，互聯網早已成為意識形態建設的新陣地。西方發達國家借助各種新聞媒體和輿論機構，在傳播其意識形態主張、形成主流民意并鞏固其政治統治的合法性方面成效顯著。后發現代國家應該加大對社交網絡、新聞媒體、出版機構的引導和監督，利用媒體加強與民眾的溝通。傳播主流意識形態思想，擴大意見交流，杜絕反動、極端的思想觀念的傳播，使其意識形態化抽象為具體，易于民眾的理解和掌握，并最終認同和接受。同時，后發現代國家要理性回應西方發達國家的意識形態挑戰，吸收世界各國優秀的文明成果，豐富自身意識形態內涵。意識形態建設應從民眾的現實需求出發，解決現實問題。中國共產黨在緊跟時代步伐，學習運用新聞媒體進行意識形態建設時，首先，要依靠廣大民眾，人民群眾既是新聞媒體信息的接受者，也是傳播者，加強新聞媒體、社交網絡的意識形態建設能夠更加深化意識形態傳播的廣度與深度。其次，學習運用科學知識、新聞傳播理論，以專業的視角、科學的理論指導新聞媒體中的意識形態工作。最后，加強新聞媒體、社交網絡中的法律監管，包容網絡意見交流、自由對話，懲治網絡暴力、杜絕虛假信息，維護言論環境。endprint

4.意識形態建設應注意與社會組織開展廣泛深入合作。意識形態建設要增強系統性，引導和支持社會團體積極參與意識形態建設。要積極引導、嚴格規范基層自治組織、社團、博物館開展意識形態建設工作。首先，遵循專業分工原則，意識形態的研究、傳播工作涉及不同專業領域，研究者、教育者、家長之間明確分工、相互合作才能使意識形態工作更有效率；其次，加強意識形態建設相關人員的教育與培訓，了解意識形態建設的核心問題以及相關領域的先進經驗，使之能夠勝任意識形態建設工作；再次，加大財政支持力度，重點支持基層組織和社團的意識形態建設；最后，加快建設監督管理機制，組建專家團隊對社會團體、學校、基層組織的意識形態工作進行指導和監督。我國的基礎教育雖然有一系列課程與課外活動提供意識形態教育，也存在班集體、少先隊和共青團組織，但是，意識形態建設的目標并不明確，根據學者的研究，無論是中小學德育大綱，還是教科書中，都缺乏公民課內容。[20]這反映出意識形態教育體系的不完善。另外，由于農村地區人口占全國總人口比重大，文化素質相對較低，要不斷創新文化宣傳手段，以人民群眾喜聞樂見的方式向廣大民眾傳播意識形態觀念，加強基層政治文化建設。

總之，國家的意識形態建設是一項重要的基礎工程，科學合理的意識形態建設將有助于經濟發展、政治穩定以及社會和諧。西方發達國家在長期的意識形態建設實踐過程中，充分發揮政府、社會、家庭的合力，已經摸索出一套較為成功的實踐體系。當前，我國的意識形態建設面臨著新形勢和新挑戰，應在借鑒西方先進經驗的基礎上，形成一套有中國特色的意識形態建設體系。我國的意識形態建設是一項需要社會各界廣泛參與的工作，只有大力倡導社會主義的核心價值觀，大力整合政黨、政府、社會、學校的力量，營造意識形態建設的良好氛圍，才能為新常態下中國特色社會主義的發展保駕護航。

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【責任編輯：張曉妍】endprint