北京：共有產權房來了

葉含勇++孔祥鑫++張斌

9月20日，北京市住建委會同北京市有關部門聯合發布《北京市共有產權住房管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）規定，對于滿足條件的群體，將通過實行政府與購房人按一定比例共有產權的方式，政府將其持有的部分產權的“使用權”讓渡給首次購房人。一些專家認為，北京探索深化了住房供給側改革，有利于進一步完善住房保障體系，但要持續發力還需“深耕細作”。

新政亮點

《辦法》規定，對于滿足條件的群體，實行政府與購房人按份共有產權的政策性商品住房政策。該辦法于2017年9月30日起正式實施。

本刊記者梳理發現，《辦法》的一個突出亮點是著力緩解購房者的剛性支出壓力。《辦法》規定，在確定政府和購買者的產權比例分配后，原先需要付全款的消費者，只需繳納權屬比例的購房款。另一方面，共有產權房屋的銷售價格要低于同地段、同品質商品住房價格水平。

同時，《辦法》規定，各區人民政府要合理安排共有產權住房用地，用于滿足本區符合條件的居民家庭及重點人才的居住需求。其中，滿足在本區工作的非本市戶籍家庭住房需求的房源應不少于30%。

本刊記者了解到，相關部門在網上發布房源公告后，符合條件的購房者，先進行網上申請，通過聯網審核后，取得申請編碼。隨后，區住房城鄉建設委（房管局）將按照職住平衡、家庭人口等因素進行優先次序分組，確定搖號家庭名單，隨后進行搖號配售、順序選房等步驟。

此外，為解決“職住平衡”問題，該辦法還規定共有產權住房建設項目將優先安排在交通便利、公共服務設施和市政基礎設施等配套較為齊全的區域。同時，在落戶、入學方面，購買共有產權住房的消費者將享有和其他普通商品住房一致的政策，消除購房者后顧之憂。

改善了住房保障制度

北京新《辦法》的出臺，引發了廣泛關注。

“現在北京房價高得讓人望而卻步。”來自云南大理的曹女士說，2011年她大學畢業后進入北京一家事業單位，由于經濟壓力大，加上仍沒有北京戶口，購房計劃一直擱淺。

“我今年底就將滿30歲，其他各項也符合要求，要是能有機會購買共有產權住房，對于我這種‘新北京人來說，真是了卻一樁大心愿。”曹女士對“住有所居”充滿了期待。

不少網友對新出臺的《辦法》也頗為關注。網友“夏末微暖”說：“希望新規能讓我這個外地戶口，也能在北京住得起、留得下……”

北京部分房地產中介公司的相關人員表示，目前正在抓緊研讀新規細節。“已有一些顧客和朋友打電話咨詢購房指標、申請流程以及購房滿5年后的處置等事宜。”一位房地產中介員工說。

清華大學房地產研究所所長劉洪玉說，與公租房相比，共有產權住房有利于減少政府財政支出和對有限財政資金的長期占用。同時，《辦法》對家庭是否具有轉售、轉租權利，以及如何分配由此產生的收益作出了清晰界定，壓縮了尋租空間，改善了住房保障制度。

北京大學房地產法研究中心主任樓建波認為，北京市的共有產權住房制度體現了居住（社會）功能、保障屬性與財產權利的“三位一體”，具有了早期保障性住房所沒有的稟賦，為共有產權住房的管理、運作提供了更多靈活性。

業內期待動態調整共有產權比例

北京市住建委相關負責人透露，今后5年將完成25萬套共有產權住房供地，通過加快房源供應，提升建設品質，公平合理分配，堅決抑制投資投機性購房需求，促進住房回歸居住屬性，有效推動北京市房地產市場平穩健康運行。

在一些業內人士看來，北京推出的共有產權住房政策，對于完善住房保障體系、完善住房制度、建立房地產調控長效機制，抑制投機、促進公平將起到重要作用。

蘇寧金融研究院特約研究員陳春春認為，共有產權住房在廉租住房與普通商品房之間架起了一座橋：低收入群體可以申請廉租住房或公共租賃住房，中低收入群體可以選擇共有產權住房，中高收入群體可以購買普通商品房，以此實現對社會住房需求的更廣泛覆蓋。

同時，也有不少群眾反映稱，北京房價本來就高，如果購房者的產權共有比例過高，還是買不起房。

對此，首都經貿大學土地資源與房地產系主任趙秀池建議，政府應隨著消費者的承受能力、區域房價變化等因素，對共有產權比例進行動態調整。

本刊記者查閱相關資料發現，2007年以來，江蘇淮安等地先后開展了共有產權住房的早期探索。其中，淮安市歷經約10年探索，已將共有產權住房的政府和購買者產權比例從3比7、4比6調整到5比5，以讓一些低收入家庭買得起共有產權住房。

一些地方對于共有產權房實現方式的探索，也走過了政府全資建房、委托開發商建房到政府貨幣化助購三個階段。趙秀池等專家認為，“貨幣化助購”讓購房者有了更大的靈活性和更多便利，更接近共有產權住房制度設計的初衷，值得進一步探索。endprint