淺談如何加強(qiáng)國(guó)有控股合資企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督問題

周紅波

摘要 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作重要論述在全黨“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化工作中深入學(xué)習(xí)，并貫穿于深化國(guó)有企業(yè)改革的過程中，大力加強(qiáng)國(guó)有控股合資企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督和黨風(fēng)建設(shè)，著力構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭，努力鏟除滋生腐敗的條件和土壤，是我們面臨的緊迫而艱巨的重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞 黨員 干部 監(jiān)督

那么，如何進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有控股合資企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督問題呢？筆者認(rèn)為：

一、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，筑牢思想道德堤防

要從根本上、源頭上預(yù)防和治理腐敗，就必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)、教育的緊迫性、必要性和重要性。要堅(jiān)決按照黨的十八大以來習(xí)總書記系列重要講話的要求，針對(duì)黨員干部中可能出現(xiàn)的問題，立足于教育，著眼于防范，使黨員干部做到時(shí)時(shí)刻刻把黨的利益放在首位，所以，要抓好國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，應(yīng)從思想教育人手，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育。首先，要教育黨員干部做到樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。其次，要堅(jiān)持全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明紀(jì)律，接受各方面的監(jiān)督和約束。再次，要堅(jiān)持在種種誘惑面前，始終保持清醒的頭腦。在堅(jiān)決抵制種種錯(cuò)誤行為中，鍛煉自己的意志和品格，不斷增強(qiáng)自己的黨性修養(yǎng)，抵制各種不良風(fēng)氣和錯(cuò)誤思想的侵蝕。

二、完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)制建設(shè)，落實(shí)廉政各項(xiàng)任務(wù)

（一）進(jìn)一步完善“一崗雙責(zé)”機(jī)制

習(xí)總書記在中央紀(jì)委多次會(huì)議上反腐強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。企業(yè)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要按照上級(jí)黨組織的要求，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”。把黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體任務(wù)層層分解到各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者，想抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)一樣，認(rèn)真考核和獎(jiǎng)懲。企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要把責(zé)任制的落實(shí)作為抓手，用責(zé)任制促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)以及不廉潔經(jīng)營(yíng)的苗頭性問題，提出防范措施，親自過問落實(shí)情況，對(duì)工作中遇到的重大問題，要及時(shí)研究，盡快解決，做到既掛帥，又出征。

（二）進(jìn)一步完善權(quán)力制衡機(jī)制

按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)管理要求，進(jìn)行合理分解和有效制約，防止權(quán)力過分集中，保證權(quán)力的授予和運(yùn)行受到必要的控制，防止權(quán)力行使的失范甚至被濫用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)決策的過程制約，最大限度減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，避免給企業(yè)發(fā)展帶來后果。

（三）進(jìn)一步完善自我約束機(jī)制

國(guó)有合資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展的社會(huì)主義方向。國(guó)有企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把提高領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和廉潔自律水平放在突出位置上，狠抓不放。

（四）進(jìn)一步完善查防結(jié)合機(jī)制

防范與查處并舉是我們的一貫方針，對(duì)黨員干部中存在的輕微違紀(jì)問題進(jìn)行誡勉談話，及時(shí)提醒和教育，針對(duì)一個(gè)時(shí)期黨員干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題與干部進(jìn)行警示談話，對(duì)群眾反映的黨員干部不廉潔問題進(jìn)行必要的核實(shí)和恰當(dāng)?shù)奶幚恚@些都是必要的，也是對(duì)黨員干部的愛護(hù)，也是一種防范。

三、發(fā)揮廉政監(jiān)督作用，形成整體監(jiān)督合力

黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管理一靠教育、二靠監(jiān)督、三靠法制。加強(qiáng)廉政監(jiān)督是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要一環(huán)，也是國(guó)有企業(yè)從源頭上防止腐敗的一條有效途徑。因此，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須牢固樹立主動(dòng)監(jiān)督別人和自覺接受監(jiān)督的觀念，形成監(jiān)督者秉持公正、大膽履行職責(zé)和義務(wù)，被監(jiān)督者正確對(duì)待、誠(chéng)懇接受的局面。

首先，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。企業(yè)黨組織主要任務(wù)是按照黨章和國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨的活動(dòng)，發(fā)揮政治核心作用。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者管理和支配的是國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)管理者的責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制各應(yīng)得到加強(qiáng)，這決定了企業(yè)黨組織的政治核心作用只能加強(qiáng)，不能削弱。

其次，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門職能作用。在履行監(jiān)督職能的過程中，要深人群眾調(diào)查研究，善于從企業(yè)不穩(wěn)定因素中發(fā)現(xiàn)和捕捉腐敗問題的苗頭，抓工作切入點(diǎn)，抓問題突破口，通過處理問題理順群眾情緒，通過懲治腐敗鼓舞群眾信心。

再者要充分發(fā)揮工會(huì)組織群眾監(jiān)督作用。職工代表大會(huì)是發(fā)揮群眾監(jiān)督的最佳方式，國(guó)有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，工會(huì)職能不能削弱，要積極探索工會(huì)與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合的有效方式。特別要注意并切實(shí)抓好“三重一大”制度在企業(yè)的貫徹落實(shí)。凡涉及重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免和大額度資金的使用，必須經(jīng)過集體研究討論，而決不允許個(gè)人或少數(shù)人擅自決定。

在現(xiàn)階段，還要重點(diǎn)深化企務(wù)公開、民主監(jiān)督工作，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度，實(shí)行“陽光工程”，避免暗箱操作，對(duì)涉及大宗物資采購、工程建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造、職工收入分配等，該公開的都要公開，不能想公開就公開，不想公開就不公開，真正使企業(yè)的管理與經(jīng)營(yíng)行為操作有規(guī)章，運(yùn)行有規(guī)范。endprint