淺談鐵路專用線

呂進義

摘 要：鐵路專用線是為解決企業或者單位內部的運輸需求而修建的，文章分析了如何在新形勢下正確認識鐵路專用線面臨的機遇和挑戰，并結合實際案例，通過多種調研方式，對鐵路專用線存在的普遍問題提供了建議。

關鍵詞：鐵路專用線；共用管理；解決方法

中圖分類號：U294 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）17-0244-02

鐵路專用線是企業為解決內部的運輸問題而建，它有自身的產權企業，但又屬于國家鐵路網的一部分，曾經為緩解鐵路的運輸壓力做出過重大貢獻。在新形勢下，鐵路專用線的比例大為壓縮，面臨嚴峻挑戰，同時也是自身轉型創新的一個機遇。現行鐵路專用線如何在新的市場環境下，查找并解決自身運營和管理的問題，保持國有資產的優勢，提高專用線的運行效率，是值得我們研究和探討的問題。

1 鐵路專用線特點

1.1 鐵路專用線

鐵路專用線（Special railway line）是指由企業或者其他單位管理的與國家鐵路或者其他鐵路線路接軌的岔線。簡單地說，由企業或單位自己修建，由自己或委托其它單位管理，為本企業內部運輸服務，與其它鐵路線站點接軌的岔線稱之為鐵路專用線，簡稱專用線。鐵路專用線也是國家鐵路運輸網的組成部分。目前，需要通過鐵路運輸的大宗物資的裝卸作業大多數在鐵路專用線內完成[1][2]。

1.2 鐵路專用線與專用鐵路的區別

鐵路專用線與專用鐵路都是企業或者其他單位修建的主要為本企業內部運輸服務的，一般來說，專用線大多為廠礦企業修建，也有部分由鐵路系統修建后租給廠礦使用的，相對專用鐵路來說，專用線一般較短，專用線企業負責貨物的裝卸作業，而專用鐵路則由廠礦企業投資建設，自備動力，自備運輸工具在內部形成運輸生產的一套系統的運輸組織。相比較而言，鐵路專用線貨物作業量小，僅僅是一條線，長度一般不超過30公里，運輸動力使用的是與其相接軌的鐵路的動力。

1.3 鐵路專用線的相關管理辦法

面對鐵路跨越式和貨運市場化的加速發展，大力開展鐵路專用線共用與社會化經營管理模式是鐵路和企業走向完善的途徑，是鐵路貨運體制改革發展的重要戰略決策，為了加強鐵路與國鐵接軌的管理，國家于2005年4月1日起實施了《鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法》。為了加強專用線的管理，搞好路企協作，實施了《現行鐵路專用線與國鐵接軌管理辦法》。這些規定都為鐵路專用線的管理提供了依據和保障。

2 鐵路專用線存在的問題及及解決建議

2.1 鐵路專用線存在問題

目前鐵路專用線還處于分散經營狀態，經營產品相對單一，完成的只是部分貨物的運輸、倉儲、裝卸搬運等業務。專業化、規模化、集成化較差，特別是車站與其銜接專用線企業間的資源整合較差，整體布局缺乏統籌考慮，沒有達到資源合理的優化利用。與其他運輸方式，特別是與公路運輸等方式的快速聯運體系未能形成。現有的鐵路專用線專業化水平較低，而且倉儲、裝卸等能力有限，設備陳舊，能力相對不足，小運量專用線偏多，專用線閑置現象嚴重。

另外，專用線的設備老化、維修專業化程度和安全管理人員的專業化程度有待提高，安全責任的強化和安全監管成為管理的重要問題。最后，因為鐵路專用線是由單一企業內部運輸發展起來的服務企業，相比與現代物流企業，它的服務意識、產品多樣性、市場營銷手段、管理方法上都比較薄弱和單一，缺乏核心競爭力。

2.2 鐵路專用線存在問題的解決建議

首先，企業主體要切實認識安全第一，提高安全意識，把安全運輸和維修檢查當作日常工作來抓。同時，地方的行政單位要形成有效的監管機制，并落實安全責任負責人。

其次，將最新的信息技術帶入到專用線管理工作中，利用網絡信息平臺，及時準確的收集專用線的相關信息，實現與客戶信息共享。通過對專運線的動態跟蹤和分析，實現及時準確的管理、提高作業效率，減少閑置現象。

最后，創新專用線管理手段，將最新的信息技術引入專用線管理工作中，建立相關的網絡平臺，及時、準確、全面的掌握專用線上所裝卸貨物的數量、品種、設備設施等相關信息，在車站、貨主之間建立聯系，實現信息共享，對于條件比較好的貨運營業站以及與其接軌的專用線，可以建立實時跟蹤系統，以便動態掌握專用線的裝載情況、安全狀況、交接信息等情況[3]。

3 鐵路專用線的發展建議

3.1 管理的規范化

堅持以政府主管部門牽頭，會同專用線產權單位、鐵路車站聯合共同管理的機制。明確鐵路專用線的重要地位和意義，保證國有資產的持續穩定發展、維護和創新管理。明確在新形勢下，鐵路專用線在當地經濟發展中起到的積極作用和在未來發展中所占的比重。制定具體的政策細則，使專用線管理走上規范化發展的道路。

3.2 加強協調和協作

專用線共用需要當地政府與鐵路部門的加強溝通，齊抓共管。產權單位要積極與鐵路部門協商，合理安排各段、站、辦的分配比例；積極協調政府相關職能部門，爭取理解和協作，從而實現統一領導、專業管理、各方受益的多贏局面，更好的服務到地方的發展和經濟建設中去。

3.3 加強專用線共用的市場營銷

要主動研究重點客戶的需求、分析貨運市場變化、研究目標市場，摸清市場價格，有針對性地開展營銷工作，與客戶建立良好的合作關系。

3.4 強化管理職能

首先要完善專用線管理的各項規定和制度；然后在統一收費標準、票據、納稅和結算的基礎上，嚴格執行相關規定，實現安全目標管理，保持穩定規范的合作模式，實現健康良性的發展。

3.5 強調管理信息化

鐵路專用線信息化管理是鐵路信息化管理的一個重要組成部分。專用線信息化管理本身是一些相對獨立的子系統，除了向鐵道部上傳數據外，它們可以獨立存在和運行。也就是說在實現專用線本身運營的信息化管理外，可以為國家部委提供大數據的收集和支持。

鐵路專用線信息化可以實現對客戶的維護、到貨預報、業務咨詢、發送業務辦理、訂單管理、財務結算的管理，與客戶實現業務的實時可視化管理，和信息的共享互通。這大大縮短了專用線物流其中復雜繁瑣的中間環節，節約了雙方的時間和成本[4]。

4 結語

當前我國正處于新型工業化、新型城市化快速發展時期，鐵路專用線作為鐵路貨運系統中重要的組成部分，其存在為鐵路物流的發展起到了舉足輕重的作用，因此在管理中必須創新專用線管理手段，在全國范圍內統一進行專用線管理工作，以期更好的為經濟發展服務。

參考文獻

[1]段福軍.淺談地方鐵路專用線管理[J].科技致富向導，2012，（12）：102+197.

[2]李占軍.論鐵路專用線共用[J].科技資訊，2006，（08）：232.

[3]鐘志勇.中國鐵路專用線管理信息系統研究和實現[D].西南交通大學，2005：6-76.

[4]李偉.加強鐵路與社會快遞物流企業合作的思考[J].鐵道貨運，2016，（11）：6-10.

Abstract：Railway private sidings is to solve the problem of transport demand of the enterprise or unit interior and building， this paper analyzes how under the new situation correctly understand the opportunities and challenges facing the railway private sidings， and connecting with the actual case， through a variety of research methods， the common problems of railway private sidings provides advice.

Key words：railway private sidings；Common management；The solutionendprint