新形勢下創新黨群工作制度的實踐與思考

黃娟

摘要：本文就新形勢下黨群工作制度的創新進行了策略性分析和思考，力求為黨群工作制度創新提供新的思路和方向。

關鍵詞：黨群工作制度；創新

我國黨群關系在改革開放之后取得了總體上的進步和長足的發展，究其根源，制度創新起到了至關重要的作用。但是不可忽視的是，黨群關系在不同程度上存在著一定的問題，制度創新的推行和落實還有進一步加強的空間。因此，黨群工作制度的創新應該從理論和實踐兩個角度來具體推行，并在制度創新中不斷摸索符合社會發展需求的工作規范和工作原則，激發群眾參與制度創新的積極性。

一、改進工作方式

黨群工作制度的創新建立在黨群工作方法創新的基礎上。黨群工作方法創新需要黨和群眾雙管齊下、共同參與，在實踐中找到推陳出新的道路，為黨群關心長期進行良性互動構建有效的機制和渠道。在新時期，黨和國家面臨著新的形勢、任務和狀況，黨群工作制度需要在總結經驗、借鑒模式的基礎上大膽地開拓創新，找到適應新時期的黨群工作新方法，通過積極地宣傳來提升群眾對黨群工作制度的認可度和參與度。

（一）運用新媒體構建信息溝通渠道

習近平曾經在講話中表明制度是可以制定、完善和廢止的，但是制定一旦形成，就必須被嚴格遵守，執行制度是明確而且是必須的。在黨群工作制度創新中，首先應該明確的是創新的總體定位和總體思路，黨群工作的信息需要面向廣大人民群眾，筆者認為有效地利用網絡、移動客戶端、新媒體等技術手段和工具是十分必要的，它們可以幫助黨群工作拓展影響范圍和延伸觸角，并為不同的群眾和對象提供了針對性的交流方式和溝通渠道，使得不同群眾的多樣化、層次化溝通需求得到滿足，在交流載體和溝通渠道創新的過程中，黨群工作方案按時得到了創新，信息可以在黨群之間得到更加快速、廣泛和準確的溝通。

傳統黨群工作制度中對深入群眾進行考察調研、接待來訪群眾的方式和內容進行了具體的規定，這些制度對聯系黨和群眾起到了積極的推動作用。新時期信息技術和網絡技術在不斷發展，黨群工作制度也要與時俱進，提升黨群工作的影響力、持續力和便捷度，避免服務鏈出現脫軌的情況。比如，黨群工作中可以建立遠程教育平臺和網絡平臺，方便黨和群眾之間實現即時互通，互聯網和信息技術還可以有效地整合信息資源，實現資源的高校利用；如果網絡平臺喜聞樂見的話，那么傳統黨群工作制度中形式主義明顯的弊端就可以有效規避，群眾因為可以匿名反映，更愿意將真實情況無障礙地溝通給黨組織，不必擔心打擊報復等消極影響；領導通過線上答疑，能夠和群眾實現實時互動，解決群眾心中的疑難問題。黨群工作還可以通過互聯網進行實施監督，保證溝通渠道的順暢性，并引領群眾發揮自身的監督權力，增強黨員干部的自律性。

（二）運用結合和滲透相結合的方法進行黨建工作制度創新

黨建工作制度創新中存在著一些固有問題和弊端亟待解決，具體來說表現為如下方面：第一，黨建工作制度陳舊落后，工作效能發揮不夠徹底，和其他工作機制的銜接也不夠順暢；第二，黨建工作制度單一，黨員和群眾利用難度較大，黨建工作制度流于形式；第三，黨群工作在新時期具有更高的復雜性，社會熱點問題和難點問題層出不窮，黨建工作制度墨守成規，難以滿足新時期工作任務要求。因此，黨建工作制度創新要積極地和其他工作制度進行融合和滲透。

結合和滲透可以從多個方面進行。筆者認為黨群工作制度創新可以綜合結合績效制度、評價制度、監督制度等工作制度的優勢，和生產經營工作、管理體系和領導工作結合在一起，積極地進行理念的轉變和服務的創新，大膽地對原有的規章制度、條條框框進行創新，打破因循守舊的思想，使得工作方式和工作制度和市場經濟的新變化、新形勢更加緊密地結合在權益。黨群工作還要和各個階層、領域和項目結合在一起，不斷地拓展自己的覆蓋范圍，提升自身的持久性和全面性。黨群工作和其他工作制度結合在一起可以做到優勢互補、相互配合，發揮出綜合效應和立體效應，使得黨群工作制度得以持續創新。

黨群工作中的所有創新都要圍繞著加強黨和群眾的凝聚力開展，所以就需要對黨群工作制度進行認真鉆研，強調黨和群眾互動的重要性，拓展黨群工作開展的新空間，使得黨群工作方法能夠不斷突破、與時俱進。比如，黨群工作要自覺地接受群眾的監督，積極主動地和群眾進行交流，能夠以客觀的態度來對待沖突和矛盾，運用良好的溝通技巧和交流方式來緩解群眾心中疑慮。這些活動中，黨群工作能夠充分體現出平等性、公平性、正義性和互動性，黨群工作結果也能做到透明和公正，雙方都信服的黨群工作制度才是完善的黨群工作制度。

二、做好利益關系協調，爭取群眾支持

構建和諧社會的過程中，利益關系是根本問題和原則問題，黨群工作制度創新要將協調利益關系作為工作的主要方面，將維護黨員和群眾的利益作為工作的出發點和根本點。一方面要懲處腐敗，另一方面要教育群眾，與此同時要提升黨和群眾雙方的自律性，在自律和監督的機制下提升黨群工作效果。從某種程度上來看，黨群工作就是協調利益關系的過程，緩解黨和群眾矛盾的根本方法就是協調好利益關系。所以，黨群工作制度創新也要把握黨群之間的利益關系。黨和政府目前的當務之急就是制定良好的利益協調制度來解決錯綜復雜的長途和矛盾，通過多種協調手段和協調方法來進行疏導和緩解，用科學和理性的方式來解決沖突，從而滿足最廣大人民群眾的根本利益。

協調利益關系在很大程度上能夠推動黨群工作制度的創新。制度的創新過程就是協調各種利益主體之間矛盾的過程，協調整合利益關系的動機就構成了制度發展和創新的動力，二者之間可以相互促進、相互影響。當前，社會利益關系矛盾凸顯，協調和整合這種矛盾的需求越來越迫切，黨群工作制度的創新的重要性不言而喻。在新的歷史時期，市場競爭的程度空前激烈，競爭意識已經深入群眾心中，各種利益主體都想在市場競爭中獲得一席之地。一方面他們竭盡全力地保護自己的利益不受損害，另一方面又要做出適當的拖鞋，不給其他方的發展帶來損害，進而達到互利共贏的效果。因此，黨群工作制度的創新在協調利益關系時需要建立黨群關系的平衡機制，自立自律和寬容共存的制度機制，這樣，作為利益主體的角色，就會自覺主動地去推動和維護群體之間的利益均衡，從而推進黨群工作制度的創新，把黨群工作制度調適成健全而合理的規范。

參考文獻：

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