水利工程項目造價控制問題及對策分析

【摘要】隨著市場競爭越來越激烈，經濟效益已成為企業生存和發展的關鍵因素，而水利工程項目成本的合理控制是水利工程企業經濟效益的關鍵。因此，企業應將工程成本的控制和管理提高到戰略目標上來。本文通過分析水利工程項目的成本，全方位深入剖析如何做好項目成本控制的方法。

【關鍵詞】水利工程；項目造價；管理；控制

一、水利工程項目的造價控制

1.工程造價

工程造價按中價協學術委員會的表述為：一是建設項目單項工程建設成本，即完成一個建設項目所需費用的總和，它包括建設工程、安裝工程、設備及其他相關費用；二是建設工程的承發包價格。為謀求以較低投入獲取較高的產出，在確保建設要求質量的基礎上，建設成本越低越好，這就要對建設成本實行全過程控制和管理。對國家投資的項目而言，也不排除由國家實施必要的行政監管、控制措施。

2.造價管理

工程投資的管理即具體項目的建設成本管理與工程價格的管理及承發包價格管理有顯著的不同。一是兩者的性質不同：工程投資管理屬于微觀投資管理；工程價格管理屬于價格管理。二是管理的目的不同：工程投資管理在于提高投資效益，在優化方案的基礎上使實際投資額不超過投資限額；工程價格管理在于要求工程價格要反映價值與供求關系，以保證合同雙方合理合法的經濟利益。

3.水利工程項目的造價控制

水利工程造價控制主要是對投資決策、設計、建設等階段的造價進行控制，把建設項目工程造價的發生控制在批準的造價限額內，并隨時糾正出現的偏差，保證工程造價管理和投資目標的實現。要在水利建設項目中合理配置人力、物力、財力，取得較高的投資效益和社會效益，必須對水利工程的造價進行合理控制。

二、水利工程項目造價控制存在的問題

1.全面造價管理的觀念還沒有形成

目前一些企業對于造價管理的理解僅停留在預算結算上，工程造價管理缺乏全面而系統的定位，缺乏全過程、全方位、動態的管理和控制，主要側重于事后核算，而對其他階段的控制較為薄弱。

2.投資決策階段管理不嚴謹

水利工程建設項目的造價管理一般將控制的重點放在項目施工階段，及項目的竣工結算階段。這沒有把投資決策階段的造價管理納入到整個工程項目造價管理的控制體系中來。這就會出現概算超估算、預算超概算、決算超預算的現象。

3.施工階段的管理存在漏洞化設計

監理工程師的項目管理能力存在較大的差距，監理工程師一般比較注重安排設計，以防范浪費人力、物力，加重設計單位負擔。項目的設計應有計劃分步實施，而上級領導下達設計任務時可同時下撥部工程項目的質量、施工現場的安全以及工程實施進展情況等，卻對工程項目建設的成本造價控制關注不夠。

4.工程質量、施工進度、成本控制聯系不緊密

業主委派的現場管理工程師較少對造價管理業務精通的，而工程投資控制主要以業主項目管理人員把握為主。如果工程項目建設管理人員的綜合業務能力較低，職業道德素質不高，這就可能造成工程建設項目施工過程中出現工程聯系單以及工程設計變更增加。這就給工程項目投資造價的控制帶來一定的難度，造成工程結算額超出預期額度。

三、水利工程項目工程造價控制的措施

1.前期階段的造價管理與控制

投資決策階段。造價人員要對技術、經濟等方面進行研究，制定出優秀的方案，為決策提供依據。造價人員要在認真調查工程項目實質所需的資源及環境要素的基礎之上，對調查的信息進行整理、分析；在水利工程項目投資預測前，要收集好有關工程材料采購地、主要材料與設備及價格、施工用水與用電設備等基礎資料。

設計階段。在設計階段，進行工程造價管理應注意技術、經濟、實際與設計的關系。為實現設計的合理性與經濟性，建設單位要與設計單位積極配合，防止出現設計和施工脫節，或施工時發生大量設計變更等問題。

2.中期階段的造價管理與控制

為防止投資浪費，要求建設單位方加強對工程造價合同管理，注意工程結算管理，工程施工現場管理，同時，還要注意以下細節。一是工程造價材料費的價格，占總工程預算費的2/3左右，在施工過程中應根據施工合同中的材料用量確定材料價格。二是因水利工程的施工過程具有易變性，如果設計不注意，就可能出現設計變更。在施工之初要嚴把設計關。若需要設計變更，在變更時要有總監理工程師、設計單位代表共同簽字后方可執行，要盡可能使設計趕在施工之前。三是規范施工階段的現場簽證管理，做到隨做隨簽。同時，為避免給今后竣工結算時帶來不利影響，簽證時要有總監理工程師、施工單位代表、建設單位現場代表的共同簽寧后才能生效。四是招標方要與承包商、供貨商簽定相關合同，或預留足夠的風險費用等措施，來規避工程建設中存在的風險。

3.后期階段的造價管理與控制

在水利工程竣工與驗收階段，施工單位一般會有投機的僥幸心理，夸大工程量與工程難度，把一些無中生有的工程量加入竣工結算，或對同一項目進行重復結算。造價人員要實事求是，嚴格依照施工合同辦事，認真審查圖紙與核實實際工程量，正確計算工程造價，進行工程結算；也要合理套用定額或選用單價，注意費用性質，對工程竣工驗收階段造價進行管理與控制。

總之，水利水電工程項目造價控制要以投資決策和設計階段為重點，投資決策是源頭，工程設計是關鍵。提高投資效益的要求使合理確定與控制工程造價的地位更加重要，有效的控制工程的造價，是一項必須深刻研究的問題。

參考文獻：

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作者簡介：賴宇卉，廣州市海珠區燕子崗路天海庭A1103，13422332113。