安龍縣大型灌區建設存在的問題及其解決對策

【摘要】現如今，灌區建設數量越來越多，但是在建設過程中存在很多問題亟待解決。對此，本文以安龍縣大型灌區作為研究對象，對灌區建設中存在的問題以及具體的解決對策進行詳細探究。根據本次研究發現，在安龍縣大型灌區建設中，主要存在水資源利用率低、管理機制不完善、工程建設投入不足以及灌區受損問題，為了提升安龍縣大型灌區建設水平，應該加大灌區建設投入力度和灌區保護宣傳力度，完善灌區管理體制，提高灌區建設和應用效益。

【關鍵詞】安龍縣灌區；建設；對策

引言

灌區建設能夠直接影響當地社會經濟發展，而且對于當地生態環境也能夠起到十分重要的影響。為了加快灌區建設發展步伐，優化灌區生產經營方式，必須對灌區建設中存在的問題以及優化對策進行深入研究，提升灌區建設水平，促進灌區穩定發展。

1、灌區可持續性發展的必要性

在我國社會經濟發展中，農業生產發揮著十分重要的作用，而水源是制約農業發展的關鍵因素，因此，需要加強灌區建設，提高灌區管理水平。我國水利工程數量比較多，但是由于管理理念落后，并且管理資金比較少，相關配套設施不健全，在水利工程日常使用中缺乏科學養護，因此，水利工程設施老化現象比較嚴重，導致灌區建設水平比較低。因此，為了提升農村經濟發展水平，必須詳細探究建設管理水平落后的原因，結合灌區建設管理實際情況，制定完善的優化對策，為國民經濟發展創造條件。

2、安龍縣大型灌區概況

大型灌區安龍工區轄兩個大型灌區，興中灌區和盤江灌區，興中灌區主要集中在龍廣、德臥、新橋、萬峰湖4個鄉鎮，盤江灌區主要集中在新安、木咱、興隆、平樂、海子、普坪、錢相、龍山、戈塘、篤山、灑雨、坡腳12個鄉鎮，含規劃新建、已建小（2）型及以上水庫的灌面、水源條件較好的灌區，土地資源較為集中的灌面。

3、安龍縣大型灌區建設存在的問題

3.1 工程段多，水資源難以利用，效益低下

根據現場勘查發現，很多灌區工程經過長年使用，已經出現嚴重的老化問題，其運行水平無法滿足現如今灌溉需要。除此以外，很多渠道的長度比較大，涉及范圍比較廣泛，水庫調水不暢，影響水利工程整體發揮。

3.2 管理體制、機制嚴重滯后，難以適應經濟社會發展需要

各灌區或鄉鎮水利站為灌區主管單位，在灌區管理方面，缺乏科學合理的管理制度和管理模式，灌區管理水平比較落后，管理人員的責任意識比較差。另外，由于灌區的渠道工程長度較大，所涉及的范圍比較廣泛，因此在水費收取管理方面執行難度比較大，因此，灌區管理人員的經濟收入無法得到有效保證，導致管理工作無法正常進行。

3.3 灌區覆蓋面廣，渠道多，投入嚴重不足

近年來，雖國家加大對灌區建設投入，由于額度小，難以形成整個灌溉體系，加之我縣大型灌區地處山區，為捆綁式大型灌區，灌區面積相對較小，按大型灌區投資原則，田間渠道需地方配套資金解決，面我們山區灌區大多屬田間渠道，地方財政十分困難，難以配套資金建設，導到工程不能發揮最大效益。

3.4 灌區受損嚴重

近年來，由于小城鎮建設、工業園區開區，使原是灌區的土地資源大量被開發，灌區灌溉面積減少，渠區已建渠系受到部分損毀，影響灌區工程正常發揮效益。

4、安龍縣大型灌區建設對策

4.1 加快灌區骨干渠系的改造力度，提高水資源的配置效益

灌區工程建設于特殊年代，施工資源比較匱乏，施工工藝水平比較落后，穿梭于崇山竣嶺、輸水路線較長，維修養護不易，水資源難以利用。為了有效解決這一問題，應該結合區域社會經濟實際情況，對灌區進行科學合理的規劃，對灌區渠系進行科學布局，政府也應該適當增加資金支持力度，加快渠道節水建設步伐。除此以外，為了有效提升水資源利用率，在灌區建設改造前，還需要對灌區自然條件以及地形條件進行現場勘查，根據高水高用、低水低用原則進行水資源配置規劃設計，這樣才能有效增加灌區的水資源收益面積。

4.2 積極穩妥推進灌區管理、經營體制，實現社會雙贏

（1）在進行灌區建設時，首先需要明確灌區的產權，在此過程中，主要是由灌區管理站的管理人員進行整理管理。宜由村組管理的交由村組管理，在進行灌區整頓時，應該積極發動群眾力量，號召村民參與其中。根據灌區渠系實際情況進行劃分，確保所有村組都能夠享受到灌區建設便利。另外，采用斗渠劃分形式，通過將同一個渠道內的村民組織起來，可以形成用水管理協會，政府在灌區管理方面，可以將相關職責和權利授權給村民，使其能夠進行民主管理。在灌區日常運行過程中，所有水費均由村民負責征收，同時還應該將水務公開，保證水費征收的公開公正。（2）在灌區管理方面，用水管理協會必須采取有效措施提升管理水平，結合實際情況進行改革，將灌區管理責任落實到人，保證灌區管理工作的順利進行。

4.3 加強灌溉的投資政策

（1）加大國家投資力度，雖近年國家對大型灌區投資，但由于起步晚，原灌區基礎薄弱，欠帳還較大，灌區很多是骨干工程建好，配套田間工程不完善，未能以揮全部效益，特別是“最后一公里”問題較為嚴重。（2）降低邊遠山區地區大型灌區國家投資門坎，將田間渠道納入國家投資，減輕地方政府壓力和灌區建設早日造福于民。（3）減少或減免地方配套資金。由于我縣地處山區，屬貧困地區，地方財力十分薄弱，希望國家從貧困、邊遠山區考慮，減少或減免地方配套資金。

4.4 恢復與重構灌區生態系統

為了加強灌區周邊環境調控和污染防控，應該加強灌區林草植被恢復，設立生態緩沖帶。另外，在灌區河、溝、渠工程方面，還應該加強技術開發，積極探索人工植草固土網墊、凈水石籠、人工網復合技術等生態水利工程技術對于生物多樣性的影響，同時還應該建立河、溝、渠的生態承載能力模型，對灌區河、溝、渠整治工作的可行性進行詳細探究。

4.5 加強灌區維護管理

隨著灌區水利工程使用年限的增長，容易受到各種因素的影響，同時還會受到來自多個方面的侵蝕，而這就會造成灌區工程運行水平降低，造成灌區水利工程使用壽命縮短，同時還會在一定程度上影響其實際運行效率。對此，為了確保水利工程能夠持續為灌區生產建設提供優質服務，對于已經超出服役時間的水利設施，應該及時進行更換。與此同時，還需要制定并完善嚴格的檢修計劃，并在日常管理工作中嚴格落實，加強管理，及時發現問題，及時采取有效措施解決，避免對水利工程的實際運行效率造成不良影響。

4.6 加強灌區建設管理宣傳，提高受益區群眾管理積極性

為了提升灌區建設管理水平，還應該充分發揮群眾的作用，因此，需要向群眾進行灌區建設管理宣傳，轉變其思想理念，使其能夠明確意識到加強灌區工程保護和管理的重要性。另外，政府為了增加對于灌區水利工程建設方面的投入，需要盡量減少群眾集資，盡量減少群眾的經濟和思想方面的負擔，提高群眾參與到灌區水利工程建設管理的積極性。

5、結語

綜上所述，在農田灌區建設管理方面，還存在很多問題，對此，需要對灌區建設實際情況進行詳細分析，明確灌區建設中的問題，并有針對性的進行整改，這樣才能夠有效提升灌區管理水平，促進當地社會經濟可持續發展。

參考文獻：

[1]陳劍懿，趙文利，崔元鳳.要重視大型灌區網絡建設[J].黑龍江水利科技，2011（04）：223-224.

[2]王雪萌.關于大型灌區建設與管理方向的思考[J].陜西水利，2011（06）：171-172.

[3]陳怡.淺談大型灌區續建配套與節水改造工程的建設與管理[J].農業與技術，2015（10）：60-60.

作者簡介：楊平（1975-），男，大專，貴州安龍人，工程師，從事水利水電工程建筑。