我國(guó)水資源現(xiàn)狀及水土保持對(duì)策思考

張艷 張玻

【摘要】在過(guò)去三十多年間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展，但是我國(guó)的生態(tài)環(huán)境卻成為了粗放式發(fā)展的臺(tái)階，尤其是水資源和水環(huán)境受到了嚴(yán)重的影響，必將成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的制約。目前，水資源保護(hù)和水土保持工作的開(kāi)展已經(jīng)納入到我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)當(dāng)中，并且受到了全社會(huì)的關(guān)注和監(jiān)督。據(jù)此，本文從我國(guó)我目前水資源現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，分析了水土保持對(duì)水資源的影響，并提出了一些相應(yīng)的策略，希望可以有所助益。

【關(guān)鍵詞】水資源；水土保持；經(jīng)濟(jì)；環(huán)境；生態(tài)

引言

在跨越新世紀(jì)后的十多年間，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及科技等綜合實(shí)力的組成均得到了顯著的發(fā)展，但是水資源和水環(huán)境的問(wèn)題也成為了廣大人民群眾和國(guó)家政府關(guān)注的重點(diǎn)。目前，洪澇、干旱以及水環(huán)境惡化等問(wèn)題始終影響著我國(guó)居民的正常生活，尤其是水資源短缺的問(wèn)題，將會(huì)在未來(lái)成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要阻礙。目前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，建成具有完善保障功能的水資源體系，推進(jìn)水資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略，這對(duì)于我國(guó)今后各項(xiàng)工作的開(kāi)展均具有重要意義。

1、我國(guó)水資源的現(xiàn)狀

1.1 區(qū)域分布不均衡

目前，我國(guó)水資源分布總體表現(xiàn)為南方水多、北方水少，東部多、西部少，山區(qū)多、平原少等特點(diǎn)。其中，黃河、淮河、海河三大流域耕地面積占 35%，人口數(shù)占35%，GDP量占總數(shù)的32%，而其水資源占有量則為全國(guó)7%左右，人均占有量?jī)H為457立方米。對(duì)比之下，我國(guó)不少區(qū)域仍舊受到洪澇災(zāi)害的影響。而水量較少的區(qū)域甚至還在為春旱而發(fā)愁。

1.2 經(jīng)濟(jì)和人口集中的城市需水量不斷增加

從水利部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，在我國(guó)667個(gè)城市中約有67%的城市存在供水不足的問(wèn)題，其中嚴(yán)重確實(shí)的城市近30%。其中，以北京、天津、青島、大連等大型城市聚落的缺水問(wèn)題最為嚴(yán)重。盡管我國(guó)的主要河流長(zhǎng)江和黃河依舊，即使在建國(guó)后的時(shí)間里已經(jīng)修建了超過(guò)9萬(wàn)座（據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2014年時(shí)，我國(guó)水庫(kù)總數(shù)已經(jīng)有97735座），但是依舊存在這類問(wèn)題。

究其實(shí)質(zhì)，是因?yàn)槲覈?guó)河道外用水較多，水資源污染問(wèn)題嚴(yán)重、水土流失問(wèn)題始終得不到有效解決、地下水位持續(xù)下降等等，甚至還引發(fā)沙暴等連鎖反應(yīng)。從我國(guó)“十五”期間的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)田因水資源短缺所引發(fā)的干旱農(nóng)田面積已經(jīng)達(dá)到年均2566.67萬(wàn)平方千米，直接導(dǎo)致年均減產(chǎn)3500萬(wàn)噸。從飲用水的層面來(lái)看，我國(guó)在農(nóng)村區(qū)域就有三億多人的飲用水得不到保障。這也是我國(guó)被聯(lián)合國(guó)裁定為“水資源緊缺國(guó)家”的主要原因。

2、水資源施用和管理的問(wèn)題

2.1 粗放式的水資源使用，忽略了水資源節(jié)約的重要性

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)水資源消耗的主要產(chǎn)業(yè)，每年所消耗的水資源規(guī)模巨大，但是我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水的利用系數(shù)卻相對(duì)較低，僅為0.5左右。不僅造成了大量灌溉用水的浪費(fèi)，同時(shí)也加大了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。目前，部分農(nóng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域已經(jīng)開(kāi)始應(yīng)用先進(jìn)的灌溉設(shè)施，其水資源利用系數(shù)可以提高到0.65以上。但是利用微噴灌、薄露灌溉等方式的區(qū)域還相對(duì)較少。加上近年來(lái)我國(guó)大力發(fā)展工業(yè)，該產(chǎn)業(yè)的用水規(guī)模也在迅猛增長(zhǎng)，但其水資源的重復(fù)利用效率較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距十分明顯。無(wú)論是哪一方面，我國(guó)相對(duì)于先進(jìn)水平均存在較大的進(jìn)步空間。

2.2 水資源管理方式不完善

目前，我國(guó)所推行的水資源管理體系并沒(méi)有完善的管理體制，加上區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)的水資源利害關(guān)系復(fù)雜，水資源難以建立完善的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，存在巨大的改革空間。

3、我國(guó)水土保持工作開(kāi)展的具體實(shí)施

我國(guó)正在不斷強(qiáng)化節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，同時(shí)致力于對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源高效利用以及高保有量等方面的工作，其目的在于對(duì)水資源的供需矛盾進(jìn)行平衡，減少水資源災(zāi)害。建國(guó)初葉，我國(guó)就已經(jīng)對(duì)大中型水利設(shè)施和小型水利工程措施引起了高度的重視，尤其是近幾年更是特別水土保持工作的開(kāi)展。同時(shí)，該項(xiàng)工作的開(kāi)展也成為了我國(guó)解決水資源災(zāi)害隱患的重要一環(huán)，這是由于水土保持工程所獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)和功能已經(jīng)被大多數(shù)人所認(rèn)識(shí)。

水土保持工程屬于小流域的治理工程，雖然投資規(guī)模相對(duì)較少，但是往往需要三到五年的時(shí)間才能初具成效。加上施工工藝和技術(shù)要求相對(duì)較低，往往可以由普通民眾自發(fā)組織建設(shè)工作，具有因地制宜的特點(diǎn)。可以通過(guò)作物的搭配來(lái)實(shí)現(xiàn)不同的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但是需要考慮到當(dāng)?shù)氐臍夂蚝偷刭|(zhì)條件的適宜性。

水土保持工程作為改善生態(tài)、促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)的改造措施，可以有效改善水資源循環(huán)的模式，采用相應(yīng)模式對(duì)徑流量進(jìn)行合理控制，防治其過(guò)大而出現(xiàn)土壤過(guò)度侵蝕。降低水流中的流泥沙含量，對(duì)于水資源和水環(huán)境的優(yōu)化具有相當(dāng)?shù)拇龠M(jìn)作用。

對(duì)于小流域治理的思路通常是通過(guò)保水和保土兩大主體為基礎(chǔ)，這樣不但可以增加地下水的保有量，同時(shí)也能夠增加土壤有機(jī)物的含量。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)狀況的降雨量進(jìn)行保存，對(duì)水資源進(jìn)行良好的儲(chǔ)存，防治山洪爆發(fā)。與此同時(shí)，水土保持工作的良好開(kāi)展還能起到防風(fēng)固沙的作用，成為改善部分區(qū)域生態(tài)問(wèn)題的主要措施。目前，大多數(shù)水利工程都會(huì)準(zhǔn)備階段對(duì)水土保持工作進(jìn)行規(guī)劃，旨在發(fā)揮其減少?gòu)搅鳌⒏纳粕鷳B(tài)環(huán)境以及增加可利用水資源量等方面的作用，致力于為我國(guó)水資源問(wèn)題的緩解發(fā)揮作用。

結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，水資源的開(kāi)發(fā)、利用以及保護(hù)工作需要協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步。過(guò)去粗放式的發(fā)展和利用模式已經(jīng)帶來(lái)相當(dāng)明顯的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，水土保持工作的重要性也得到了突出的顯現(xiàn)。然而，水土保持工作的成績(jī)需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的時(shí)間周期才能發(fā)揮作用，加上這些工作所具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性以及系統(tǒng)性的特點(diǎn)，需要該項(xiàng)工作的實(shí)施者投入更多的汗水、辛勤以及無(wú)私。但值得注意的是，水土保持工作并非一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，需要在實(shí)際開(kāi)展中針對(duì)當(dāng)?shù)氐木唧w情況進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整和解決，才能制定科學(xué)合理的水土保持策略，真正發(fā)揮預(yù)想中的效果，保護(hù)水資源和水環(huán)境，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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