水利工程施工投標(biāo)條件及注意事項(xiàng)分析

張寒冰 張偉

【摘要】水利工程建設(shè)關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受到國(guó)家的高度重視，對(duì)于工程建設(shè)的各方面要求也比較高。作為施工企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利，必須具備一定的投標(biāo)條件，并做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以保證投標(biāo)成功。

【關(guān)鍵詞】水利工程；投標(biāo)條件；信譽(yù)；編制

針對(duì)不同的水利工程，投標(biāo)人應(yīng)該按照標(biāo)書要求，具備與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)條件、信譽(yù)評(píng)級(jí)以及財(cái)務(wù)狀況等，并且要注意投標(biāo)過(guò)程中的一些基本事項(xiàng)，下面將對(duì)此一一進(jìn)行簡(jiǎn)要的說(shuō)明。

1、水利工程施工投標(biāo)條件

1.1 資質(zhì)條件

資質(zhì)條件主要包括兩方面內(nèi)容，分別為資質(zhì)是否符合招標(biāo)文件的要求，以及資質(zhì)證書是否在有效期內(nèi)。首先，資質(zhì)證書的級(jí)別要符合招標(biāo)文件要求，并且要是相關(guān)專業(yè)的證書。

1.2 信譽(yù)評(píng)級(jí)

招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的信用等級(jí)會(huì)有一定的要求，而投標(biāo)人必須達(dá)到此要求。水利部對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)主體的信用等級(jí)分為以下三等五級(jí)，分別為CCC（信用較差），BBB（信用一般），A（信用較好），AA（信用好）以及AAA（信用很好）。在水利建設(shè)市場(chǎng)，只要某個(gè)企業(yè)有過(guò)嚴(yán)重失信行為，則它的信用等級(jí)將被評(píng)為C級(jí)。嚴(yán)重失信行為主要包括在投標(biāo)過(guò)程中圍標(biāo)、串標(biāo)；行賄、受賄；出借本單位資質(zhì)證書，或者借用其他單位資質(zhì)證書，承接項(xiàng)目或者進(jìn)行投標(biāo)的；違法分包或者轉(zhuǎn)包等。

1.3 財(cái)務(wù)狀況

公司的財(cái)務(wù)狀況在投標(biāo)過(guò)程中是一個(gè)重要指標(biāo)，主要包括公司的凈資產(chǎn)、流動(dòng)資金投入、注冊(cè)資本金以及利潤(rùn)等方面。招標(biāo)文件通常會(huì)有“近幾年財(cái)務(wù)狀況表”需要投標(biāo)人來(lái)填寫，除此之外，投標(biāo)人要將經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后的現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書作為附件，上交給招標(biāo)人。

1.4 投標(biāo)人業(yè)績(jī)

招標(biāo)人通常會(huì)對(duì)與所招標(biāo)工程的類似工程的業(yè)績(jī)有一定要求，比如說(shuō)，對(duì)工程的規(guī)模、功能、造價(jià)以及結(jié)構(gòu)等方面的類似性。投標(biāo)人需要按照要求，填寫“近X年完成的類似項(xiàng)目情況表”，將合同協(xié)議書或者中標(biāo)通知書、合同工程完工證書作為附件，其中業(yè)績(jī)以合同工程完工證書頒發(fā)的時(shí)間作為投標(biāo)人的完工業(yè)績(jī)時(shí)間。

1.5 營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及安全生產(chǎn)許可證

招標(biāo)人會(huì)通過(guò)“投標(biāo)人基本情況表”來(lái)了解投標(biāo)人的基本情況，投標(biāo)人應(yīng)將安全生產(chǎn)許可證以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為附件支持材料。對(duì)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照也會(huì)有具體的要求，投標(biāo)人應(yīng)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上注明的五倍注冊(cè)資本金為限，投標(biāo)報(bào)價(jià)不可以超過(guò)該金額。另外，如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照有被吊銷或者年檢不合格的情況，理所當(dāng)然的不可以參加投標(biāo)。

2、施工投標(biāo)中的注意事項(xiàng)

2.1 編制投標(biāo)文件

招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)文件的內(nèi)容及格式等會(huì)做出相應(yīng)的編制要求，如果投標(biāo)文件不能響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，則該投標(biāo)文件會(huì)被視作無(wú)效標(biāo)進(jìn)行處理。

（1）認(rèn)真閱讀和研究招標(biāo)文件

首先，對(duì)招標(biāo)文件的工程說(shuō)明有個(gè)全面的掌握，主要內(nèi)容包括工程范圍、占地面積、建筑面積、現(xiàn)場(chǎng)條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方式、技術(shù)要求、要求開(kāi)竣工時(shí)間等。因?yàn)樯鲜鰞?nèi)容是進(jìn)行標(biāo)書編制過(guò)程中比較重要的資料，只有這樣才能確保編制標(biāo)書的質(zhì)量。其次，熟悉施工圖紙、工程量清單及相應(yīng)說(shuō)明書。要想對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，就需要編制人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的踏勘，以此來(lái)制定出施工設(shè)計(jì)方案。最后，弄清合同條件。了解合同承包方式，明確承包單位需要承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，了解開(kāi)標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)等日期安排，并做好投標(biāo)的行程安排工作。

（2）踏勘現(xiàn)場(chǎng)

其是進(jìn)行投標(biāo)書編制的重要準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括：（1）自然條件。如風(fēng)、雨、氣溫等氣象因素和工程場(chǎng)地的地貌、地形、水文地質(zhì)情況。（2）施工條件。如了解施工場(chǎng)地的周圍環(huán)境，為生活基地、臨時(shí)設(shè)施的布置提供參考；通向場(chǎng)地的電源、水源、道路、通訊設(shè)施情況，當(dāng)?shù)卣畬?duì)施工噪音及交通的限制等；了解和掌握附近供應(yīng)地方材料的便利情況，清楚材料的質(zhì)量、規(guī)格和適用性。（3）經(jīng)濟(jì)條件。建筑施工設(shè)備、材料及構(gòu)配件的運(yùn)輸條件和供應(yīng)價(jià)格；技術(shù)水平和勞動(dòng)力資源；專業(yè)分包的條件和分包能力；施工機(jī)具的租賃價(jià)格。

（3）參加標(biāo)前答疑會(huì)議

招標(biāo)人一般都要召開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)，那么投標(biāo)團(tuán)隊(duì)人員在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行全面、詳細(xì)地閱讀及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面踏勘的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、不能完全理解的、與現(xiàn)場(chǎng)不符的、重點(diǎn)與難點(diǎn)以及需要進(jìn)一步落實(shí)和明確的等問(wèn)題進(jìn)行歸類匯總，在標(biāo)前答疑會(huì)時(shí)向招標(biāo)人提出，或者以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人及設(shè)計(jì)人員就會(huì)在標(biāo)前答疑會(huì)上及時(shí)的進(jìn)行答疑、解惑、修正、澄清，并對(duì)招標(biāo)文件作出一些補(bǔ)充說(shuō)明和進(jìn)一步的、具體的要求，所有這些會(huì)議內(nèi)容將為投標(biāo)人編制出高質(zhì)量的、完全響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件提供保證。

2.2 根據(jù)自身情況決定是否準(zhǔn)備備選投標(biāo)方案

在時(shí)間、精力允許的情況下，投標(biāo)人可以根據(jù)自身情況，決定是否提交備選投標(biāo)方案。但如果未中標(biāo)，則該備選投標(biāo)方案將沒(méi)有被考慮的機(jī)會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)只會(huì)考慮中標(biāo)單位的備選方案。如果按照招標(biāo)文件編制的投標(biāo)文件不如中標(biāo)單位的備選方案，則該備選方案可能會(huì)被招標(biāo)人所接受。

2.3 建立有效審核機(jī)制

建筑企業(yè)投標(biāo)管理涉及到的內(nèi)容和數(shù)據(jù)信息比較多，并涉及項(xiàng)目部、商務(wù)部門等投標(biāo)文件資料。實(shí)際上，技術(shù)、價(jià)格、商務(wù)小組相關(guān)人員需要按照要求對(duì)相應(yīng)部門文件進(jìn)行編撰、匯總、核算。但是由于數(shù)據(jù)信息比較復(fù)雜，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行全方位的控制，從而導(dǎo)致一些錯(cuò)誤的出現(xiàn)。因此，為了提高投標(biāo)文書內(nèi)容的完整性，需要建筑企業(yè)建立有效的審核機(jī)制。商務(wù)部需要按照要求編制相關(guān)審核表，并且要求價(jià)格、商務(wù)及技術(shù)小組在投標(biāo)文件初稿完成編制之后，需要將其遞交商務(wù)部進(jìn)行審查，而商務(wù)部的負(fù)責(zé)人需要對(duì)文件的商務(wù)性、技術(shù)性及報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，對(duì)于不符合要求的地方要提出改正意見(jiàn)，反饋給相關(guān)部門進(jìn)行修改，修改完之后還需要提交小組相關(guān)人員進(jìn)行審查，符合要求之后需要負(fù)責(zé)人在審核表上簽字，以更好的提高投標(biāo)文件的質(zhì)量。

3、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，投標(biāo)管理對(duì)于施工企業(yè)而言起到了決定性的作用，作為施工單位的工作人員，只有詳細(xì)了解投標(biāo)應(yīng)具備的條件、注意事項(xiàng)，并熟悉自己的單位情況，才能做到知己知彼，更加有針對(duì)性地參與項(xiàng)目投標(biāo)，才能提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]張守鋒.淺析水利工程招投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2010，（8）：23.