淺談建設(shè)工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更的原因分析與控制

烏會(huì)利

【摘要】在當(dāng)前的建筑市場(chǎng)中，工程造價(jià)監(jiān)管不力導(dǎo)致不斷追加工程投資的現(xiàn)象十分普遍，其中由設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)增加越來越受到建設(shè)單位的重視。對(duì)于設(shè)計(jì)變更，一方面，它容易引發(fā)工程投資額的追加，而另一方面，也證明先前的設(shè)計(jì)存在著不足或是缺陷。設(shè)計(jì)變更會(huì)帶來計(jì)劃之外的經(jīng)濟(jì)變更，直接影響到工程造價(jià)。有鑒于此，了解設(shè)計(jì)變更、掌握如何控制甚至規(guī)避設(shè)計(jì)變更的重要性就凸現(xiàn)了出來。

【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)項(xiàng)目；設(shè)計(jì)變更；管理辦法

工程項(xiàng)目的造價(jià)并不是一成不變的，影響到項(xiàng)目造價(jià)的因素存在于該項(xiàng)目的每一個(gè)階段，但總的來看，經(jīng)濟(jì)變更的主要原因包括了設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定以及業(yè)務(wù)簽證這三大方面。而在這其中，設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的影響最大，波動(dòng)也最不穩(wěn)定。在這種情況下，我們有必要從追析設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)的原因出發(fā)，詳細(xì)、深入的了解到這一現(xiàn)象的方方面面，最終爭(zhēng)取做到掌握與控制這一現(xiàn)象。基于筆者所在的變電站項(xiàng)目，以下的主要內(nèi)容將重點(diǎn)圍繞變電站項(xiàng)目這一方面進(jìn)行。

一、設(shè)計(jì)變更的原因分析

首先，設(shè)計(jì)變更作為經(jīng)濟(jì)變更中最常見的一種，具體指的是在工程項(xiàng)目實(shí)施合同簽訂后，為保證和提高工程質(zhì)量而進(jìn)行的完善工程設(shè)計(jì)、糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及為滿足現(xiàn)場(chǎng)施工條件而對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改的工作。其類型大致可以分為設(shè)計(jì)方案的修改、設(shè)計(jì)的深化和優(yōu)化、設(shè)計(jì)出現(xiàn)遺漏或者錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)延遲等幾方面。

變電站項(xiàng)目建設(shè)中，設(shè)計(jì)變更經(jīng)常會(huì)發(fā)生在施工階段，這一階段出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的原因主要是工程所處地區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜程度不同和工程勘察手段有限，致使項(xiàng)目施工中設(shè)計(jì)與實(shí)際存在出入的情況時(shí)有發(fā)生，這種情況下必須對(duì)原有設(shè)計(jì)方案實(shí)施工程變更，前期勘測(cè)水平的高低可以很大程度的影響工程變更的次數(shù)以及金額。這種情況下，為保證施工順利進(jìn)行，就必須要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。正所謂“樹挪死，人挪活”，設(shè)計(jì)變更是施工過程中變通的結(jié)果。是致力于把實(shí)際情況向方案目標(biāo)靠攏的具體措施和計(jì)劃。

變電站項(xiàng)目建設(shè)中引發(fā)設(shè)計(jì)變更的另一個(gè)原因是設(shè)計(jì)不夠完善，存在一定的問題。當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題后也同樣只能通過設(shè)計(jì)變更進(jìn)行修改。此外，作為變電站項(xiàng)目，設(shè)計(jì)過程中必須考慮該工程的設(shè)計(jì)深度乃至相關(guān)戰(zhàn)略意義，當(dāng)一份設(shè)計(jì)存在缺乏深度、優(yōu)化設(shè)計(jì)不足、功能設(shè)置不夠合理等問題時(shí)，也同樣需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。總而言之，設(shè)計(jì)變更存在的意義就是彌補(bǔ)錯(cuò)誤、改善問題、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使工程項(xiàng)目得以正確的、順利的實(shí)施。

二、對(duì)設(shè)計(jì)變更管理辦法的意見與建議

在變電站項(xiàng)目的建設(shè)過程中，因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致的支出約占竣工結(jié)算的百分之十左右，這其中，因?yàn)榧夹g(shù)方面的問題而出現(xiàn)的變更占據(jù)的比例是最大的。由此可見，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理對(duì)于控制工程造價(jià)具有重要的意義。管理好設(shè)計(jì)變更，讓設(shè)計(jì)變更處于掌握之中，是工程建設(shè)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，參建單位無論在什么時(shí)候，都應(yīng)當(dāng)對(duì)這一問題進(jìn)行高度的重視。設(shè)計(jì)變更所帶來的一系類的工藝、投資、安全和質(zhì)量等都需要在前期就認(rèn)真考量。也正是因此，參建單位應(yīng)更加重視設(shè)計(jì)變更的管理，嚴(yán)格規(guī)范設(shè)計(jì)變更的各項(xiàng)工作，并注意強(qiáng)化技術(shù)審查。

1 重大設(shè)計(jì)變更進(jìn)一步量化

就目前而言，設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更，其中，重大設(shè)計(jì)變更是指對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、投資、效益等產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更。重大設(shè)計(jì)變更雖有其定義，但卻沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，這也是因?yàn)楦餍袠I(yè)、各單位的衡量模式不同造成的，但在具體的實(shí)施當(dāng)中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡量細(xì)化界限，減小因理解不同而造成的不變。個(gè)人認(rèn)為可從工程量與投資兩個(gè)方面進(jìn)行定義。一是劃定工程量的增減范圍，如超過了多少的百分比就算是重大設(shè)計(jì)變更；二是劃定投資的增減范圍，如超過多少的百分比則劃定為重大設(shè)計(jì)變革。這種通用量化標(biāo)準(zhǔn)的制定會(huì)便于行業(yè)內(nèi)的溝通交流。

2 技術(shù)人員與施工人員明確分工

當(dāng)在變電站項(xiàng)目中出現(xiàn)工程量的變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先以施工和技術(shù)人員為主，其他方面對(duì)這二者進(jìn)行配合與支持，施工和技術(shù)人員需要首先對(duì)該工程量的變化進(jìn)行確認(rèn)，如果確定為設(shè)計(jì)變更范疇，再由其他相關(guān)人員或單位按照程序辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)。技術(shù)人員和施工人員是設(shè)計(jì)變更中的重要影響因素，二者在這個(gè)過程中應(yīng)當(dāng)是分工合作、相輔相成的。

3 嚴(yán)格區(qū)分設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證

設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證二者是不同的，現(xiàn)場(chǎng)簽證主要指施工單位在施工圖紙和設(shè)計(jì)變更之外的、未涵蓋在施工預(yù)算里的施工現(xiàn)場(chǎng)所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)支出的簽證。這二者需要進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分，相較于現(xiàn)場(chǎng)簽證，設(shè)計(jì)變更只能由設(shè)計(jì)單位下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單后才能進(jìn)行，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)支出也需要按照設(shè)計(jì)變更的相關(guān)條例進(jìn)行處理。因此，這二者的概念應(yīng)當(dāng)好好區(qū)分開來。

4 開展施工圖審查制度

作為變電站項(xiàng)目建設(shè)管理中的重要程序之一，施工圖的審查重要性不容忽視，按照相關(guān)規(guī)定，是不能在未經(jīng)審查的情況下用于施工的，但是在實(shí)際的操作中，這一環(huán)節(jié)卻經(jīng)常會(huì)被人忽略，容易造成施工圖編制不符合初步設(shè)計(jì)的結(jié)果，直接導(dǎo)致在初步設(shè)計(jì)到施工圖這個(gè)階段就已經(jīng)開始產(chǎn)生變更；但更容易引發(fā)嚴(yán)重后果的，是未經(jīng)審查的施工圖往往會(huì)容易存在各種問題和錯(cuò)誤，而這種帶有問題的施工圖一旦被應(yīng)用于實(shí)際，很容易給施工帶來諸多的不便，甚而言之，會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失乃至工程事故。有鑒于此，建議在施工前，可以由項(xiàng)目的法人組織，按照相應(yīng)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及初步設(shè)計(jì)報(bào)告對(duì)施工圖的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審查。只有在審查合格后方可用于施工，只有這樣，才可以有效的減少設(shè)計(jì)變更，保證好工期與質(zhì)量，才是是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)。

三、結(jié)語

設(shè)計(jì)變更會(huì)對(duì)變電站項(xiàng)目的質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)、安全等問題產(chǎn)生非常重要的影響，因此，這一環(huán)節(jié)的重要性也在日益突出，總的來說，隨著各方面對(duì)其的愈加重視，相信設(shè)計(jì)變更管理也會(huì)越來越規(guī)范。

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