工程教育國際化道路探索

張文輝

[摘 要] 工程教育國際化是工程教育質量標準與世界接軌，是“兩個一流”建設的戰略要求，也是高校以學生為本、以產出為導向、以專業建設為抓手的發展過程。通過對我國工程教育國際化的優勢和劣勢分析，指出追蹤國際工程聯盟是大勢所趨，其途徑是根據國際工程聯盟協議搭建職業教育立交橋。

[關 鍵 詞] 工程教育；國際化；立交橋

[中圖分類號] G642 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）04-0028-02

中國高等教育的發展對中國經濟社會翻天覆地的歷史性變化起到人才和智力的決定性支撐。21世紀以來，中國已成為世界高等教育大國之一。根據教育部最新發布的2015年《中國高等教育質量報告》，在校生居世界第一，約3700萬人；各類高校總數2852所，全球排名第二，其中高職院校占高等學校總數的50%；各類高校總毛入學率約40%，高于世界平均水平。2016年的《中國工程教育質量報告》提到，2014年我國普通高校工科畢業生數約259萬人，在校生人數約974萬人，占全國普通高校在校生總人數的38.2%，其中本科的工科在校生超過511萬人，專科的工科在校生超過462萬人，我國的工程教育總規模已穩居世界第一。

為全面提高工程教育質量，國務院和教育部陸續頒布了《關于全面提高高等教育質量的若干意見》《關于加快發展現代職業教育的決定》《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018）》等文件，進一步完善高等職業教育結構，健全職業教育接續培養制度，搭建職教普教溝通的“立交橋”。

一、職業教育銜接現狀

目前市場上的應用型人才分為工程型、技術型、技能型三類，對應的執業資格分為專業工程師、工程技術員、工程技師三類，相應的人才規格分為四年及以上本科、三年高職、兩年中職三種類型。工程技術人才培養類型多樣，且層次結構合理，我國高等工程教育國際化發展具有優勢。為健全職教接續培養體系、構建職教普教“立交橋”，很多高校開展了大量改革與探索，如很多省（區、市）聯合本地院校推出了中職—本科銜接的“3+4”中職升本模式、中職—高職銜接“2+3”模式和高職—本科銜接的“3+2”專升本模式等職教接續培養體系改革。目前沒有專碩專博直通車。

2015年，上海市教委提出實現職業教育各學段“縱向貫通”，建立從“中等職業教育—高等職業專科教育—應用技術本科教育—專業學位研究生教育”的縱向銜接體系。過去三年試點表明，招生規模同比擴容8倍，而且生源質量也節節攀升。2016年，上海市中本貫通的錄取比例約為10：1，中高職貫通錄取比例接近3：1，報考中本貫通和中高職貫通的考生人數超過4000人。2015年，山東省擬再增加中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”對口貫通培養試點專業點30個左右。

我國高等工程教育國際化發展的劣勢為：高校職業教育高層次結構有待進一步完善，本科層次的專業種類和數量不多，而碩士層次的培養在起步階段，博士層次的培養在規劃中；工程教育國際化歷程短，工程教育認證還在起步階段；工程教育在視閾理念的宏觀系統性、課程設置的關聯性、教學過程的集成性和學生能力的通用性問題多。本科、高職等層次定位偏高，在專業課程上界限模糊，中職部分專業在高職學院沒有延續，高職專業在中職院校沒有相關的基礎專業支撐課程，出現了脫節、斷層和重復等，因此追蹤國際工程聯盟是大勢所趨。

二、追蹤國際工程聯盟是大勢所趨

國際工程聯盟（International Engineering Alliance，簡稱IEA）有7個協議，分為工程學歷互認和工程師職業能力標準互認兩個層次，如圖所示。其中《華盛頓協議》《悉尼協議》《都柏林協議》分別針對各類工程技術教育的四年及以上本科、三年高職、兩年中職的學歷互認。《華盛頓協議》側重于工科基礎教育，強調工程師能力的預培養，偏重工程研發人才的培養，代表國有美國、英國、中國等18個國家。《華盛頓協議》是國際工程師互認體系的六個協議中最具權威性，國際化程度較高，體系較為完整的“協議”，是加入其他相關協議的門檻和基礎。《悉尼協議》側重于工程應用、實施、品管方面的人才培養，更注重實踐教學，代表國有澳大利亞等9個國家，中國暫未加入。《都柏林協議》側重于產品加工和維修的人才培養，掌握了特定技術的專業基礎理論和基本技能，代表國有澳大利亞等8個國家，中國暫未加入。

國際工程聯盟4個協議是針對各種工程技術人員的執業資格互認，即工程師互認協議。最早的協議是《亞太工程師計劃》，2001年《國際專業工程師協議》是在此基礎上修改而成的，針對專業工程師執業資格互認。2003年《國際工程技術協議》針對工程技術員執業資格互認。2015年《國際工程技術人員協議》針對工程技師執業資格互認。

三、構建工程教育縱向立交橋途徑

工程教育立交橋縱向結構：第一條是中職—高職—應本—專碩—專博的立交橋“直行車道”；第二條是已進行中的中職—本科銜接“3+4”、中職—高職銜接“2+3”和高職—本科銜接“3+2”，這三條道路組成了立交橋的“高架車道”；第三是未完全開通的本科—專博的“高架快車道”。

（一）立交橋出入口設計

立交橋入口有專博、專碩、本科、高職、中職、高中、初中七個入口，入口設計準則是寬進，也就是拓寬升學渠道。2016年首份《中國高等教育質量報告》發布2015年我國高等教育毛入學率達到40%，文獻表明，美國高校的毛入學率高于80%，但淘汰率接近30%，其中取得學位者僅占50%～60%。法國高中生進大學無門檻，但入學后考核要求嚴格，淘汰率高達40%。

立交橋出口有高級專業工程師、中級專業工程師、初級專業工程師、工程技術員、工程技師五個出口，設計準則是嚴出。實踐證明，出口的“嚴出”可有效地管理入口的“寬進”。一般情況下，高校學生管理的最佳狀況是毛入學率在15%以下時，學生學習積極性最高；當毛入學率高達30%時，較難管理，25%的學生學習積極性不高；毛入學率超過50%時，很難管理，約33%的學生不喜歡學習。目前我國本科教育由精英教育轉向大眾教育，因此出口按照國際工程聯盟的4個執業資格認證協議建設，初級專業工程師《國際專業工程師協議》、工程技術員《國際工程技術協議》、工程技師《國際工程技術人員協議》，還可以利用國際聯盟的4個協議的職業技能鑒定內容更新專業課程建設，有效建立職業教育與職業資格證書培訓之間的溝通模式。

（二）立交橋道路管理設計

立交橋道路是中職、高職教育、應用型本科、研究生層次等學歷教育路段，目前有直通車道一條，還有中職—本科、中職—高職和高職—本科三條高架車道。國際工程聯盟的3個學歷認證，覆蓋了中職、高職和本科的人才培養目標、課程標準、教學過程和課程銜接標準認證，完成跨層次職業教育無縫銜接。2016年6月，中國成為第18個《華盛頓協議》正式成員，發布了面向本科教育的《工程教育專業認證標準》，包含7條通用標準和各專業補充標準，引導高校進行工程專業建設。“悉尼協議”和“都柏林協議”是高職和中職加入國際工程教育認證的中期目標。2016年6月28日，《悉尼協議》協同應用研究中心成立，由南京信息職業技術學院、臺灣龍華科技大學、麥可思數據公司合作共建，開展相關高職實踐和理論研究，將悉尼協議本土化。

目前有歐洲工程教育認證體系EUR-ACE的碩士框架標準。英國綜合型工程碩士和科學碩士這兩種碩士層次學位項目在認證標準上有很多共性，但側重點各不相同，對綜合型工程碩士更注重應用能力，而對其他碩士學位則更注重研究能力。專博路段目前正在探索中。

（三）立交橋流量設計

勞動力市場是動態發展變化的，導致學生的流動性也顯著增強。學生流動是隨機雙向的，從高職院校向大學雙向縱向流動，既可以由大學向大學、高職院校向高職院校的橫向流動。同時也可以是跨境國際流動，也可以是轉換專業這種流動。國際工程聯盟的4個執業資格認證協議，提供了流入與流出的門檻，有效調解流量。獲得認證的國家，所持有的畢業證書和學習成績可獲得其他簽約國家的認可，無障礙地申請到他國學習或尋找工作機會。

2013年《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》建議建立高校、高職、成教之間學分認證體制和學分轉換制度。不同類型學習成果的互認和課程學習的學分轉換是教育教學改革的重要研究熱點之一。美國高校建立共同課程編號系統是學分轉移的重要依據，促進學生在州內社區學院和公立大學之間的流動。

工程教育國際化的過程是高等教育自我持續改進的過程，是高校以學生為本、以產出為導向、以專業建設為抓手的發展過程。工程教育認證也是注冊工程師認證制度的前提和基礎，是進入國際就業市場人才流動的“通行證”。加強與已開展工程教育各層次認證的國家和國際組織的交流，逐步形成具有中國特色，并與國際兼容的工程教育各層次專業認證制度。

參考文獻：

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