生態清潔型小流域建設存在問題及對策

李永 黑志輝

【摘要】納賀生態清潔型小流域建設存在鄉村生產生活污水污染嚴重，分布分散難以集中處理，鄉村垃圾、農戶有機肥污染大，治污工程管護力度不足，水源區開發建設污染源尚存等問題，及坡面水土流失數量大、強度高，農業生產污染量大，現有治理投資標準偏低等制約因素。針對這一具體情況，提出雨污分流，污水集中處理，垃圾規范處理，加強工程管護，提高預防監督力度等對策和建議。

【關鍵詞】生態環境；清潔；流域；水源保護；防治對策

引言

水土流失是當今世人關注、國人擔憂的一個熱點問題。全國人大環境與資源保護委員會主任委員曲格平1996年就提出“水土流失是中國的頭號環境問題”， 這表明水土流失對中國生態環境危害的嚴重性， 以及治理水土流失對改善生態環境、促進可持續發展的重要性。

生態清潔小流域治理突出“生態”與“清潔”兩大特點， 以小流域水土流失綜合治理為重點， 以面源污染控制、水源與水環境保護、農村產業結構調整、農業增產農民增收、人居環境改善、新農村建設等為切入點， 全面實現流域經濟、社會、生態環境可持續維護與發展的目標， 防治思路更加切合當前實際， 防護體系更加完善， 防治措施更加豐富， 治理成效更加明顯。

1、納賀小流域基本情況

納賀小流域位于普洱市思茅區思茅鎮三家村村委會境內，小流域出口即為納賀水庫大壩，流域屬納賀水庫徑流區，行政隸屬思茅鎮管轄。納賀小流域北至普洱隧道，西至大柳葉樹箐，南至麻栗坪山，東至團山，昆磨高速自西南向東北橫穿項目區。距離村委會所在地10km，距鎮政府所在地15km，距普洱市主城區8km，已建設有道路相連通；流域土地總面積827.03公頃，其中水土流失面積162.31公頃。

小流域內土地總面積827.03 hm2，其中耕地63.61hm2，包括水田、梯坪地、坡耕地；林地616.38 hm2，包括有林地、疏林地；經果林72.43 hm2，草地6.10 hm2，非生產用地38.43 hm2，水域30.08 hm2。

小流域內水土流失類型以水力侵蝕為主，表現形式主要為面蝕、溝蝕和重力侵蝕。流域水土流失面積162.31 hm2，占總面積的19.63%，流失強度以輕度為主，現狀土壤侵蝕模數728.20t/km2·a，年土壤侵蝕總量0.60萬t。

2、納賀小流域建設的意義

自2006年水利部在全國開展生態清潔型小流域試點工程建設以來，全國已建成生態清潔小流域300多條。生態清潔型小流域建設有效防護了水庫水源，明顯改善了人居環境，促進了當地產業結構優化，提升了水土保持的社會影響力。因此，納賀生態清潔型小流域的建設很有必要，意義同樣重大。

（1）有效保護納賀水庫水源區。納賀生態清潔小流域建設通過采取水土保持措施、污水處理、垃圾處理、溝道治理等綜合措施，能有效保護納賀水庫水源；

（2）改善三家村委會人居環境。通過納賀生態清潔型小流域建設，流域內許多嚴重水土流失區走上了景觀優美、自然和諧、衛生清潔、人居舒適、經濟快速增長、社會風尚不斷進步的文明發展道路；

（3）促進流域內產業結構優化。通過納賀生態清潔型小流域建設，在改善三家村委會生態和人居環境的同時，也極大地改善了當地的投資環境，為當地經濟結構由單一農業生產向有機農業、綠色產業多元化發展創造了重要機遇和條件，力爭實現水源區保護與農村經濟的可持續發展；

（4）提升水土保持的社會影響力。通過納賀生態清潔型小流域的建設，向人們提供良好人居環境和清潔水源的同時，也拓寬了水土保持工作的領域，擴大了水土保持的社會影響。

3、存在的問題

流域內目前存在的問題為：村莊道路、排水等基礎設施較差，雨污混合排水系統需完善，村莊生活污水隨雨水排入周邊自然水體，造成水體的二次污染。生活垃圾隨意丟棄、村容村貌不整潔，常造成溝道的淤塞和環境污染。在村前屋后堆設置隨意堆肥、堆柴，嚴重影響村容村貌，也易導致各種疾病的傳播，在房前屋后圈養大牲畜，污染村間空地，同時污染水源。經統計流域內日排生活污水25.87m3、生活垃圾0.32t。村民糞便0.42t、牲畜糞便1.79t和家禽糞便1.53t。

納賀小流域地處納賀水庫水源保護區內，若流域內的水土流失及農村生活污染、農業面源污染問題得到不有效解決和治理，將對納賀水庫水質造成嚴重威脅，勢必會影響到普洱市城市供水。

4、建設對策與治理效果

4.1 建設對策

根據納賀小流域現狀存在的水土流失及污染問題，按照《普洱市水資源保護規劃》、《納賀水庫水源保護區綜合防治規劃》及水源保護生態清潔小流域相關設計規范，以水源保護為核心，按照三道防線建設思路，制定水源保護規劃，以納賀水庫上游為重點，對小流域“污水、垃圾、廁所、環境”同步治理，經與區水務局、普洱市城區水庫管理局、村委會等溝通和協調確定三道防線措施布局如下：

（1）生態修復區

對無明顯水土流失的遠山、中山及人煙稀少地區的有林地、疏幼林地等進行全面封禁，嚴禁人為開墾、伐木打枝、割灌、放牧等生產活動，杜絕人為水土流失現象發生，充分依靠大自然的力量，發揮生態自我修復功能，恢復原生植被系統。本項目生態修復區面積為622.48 hm2。

（2）生態治理區

對人類活動較為頻繁的淺山、坡腳開展綜合治理，因地制宜地實施各項水土保持措施；對村民集中居住區進行人居環境綜合整治，有效降低水土流失與污染程度。生態治理區主要分部在流域內水土流失重點地塊及區域、岔河村和納賀村的居住區等，治理措施以常規小流域水保措施和村莊整治以及污染控制治理為主，面積為171.87 hm2。

（3）生態保護區

流域地處納賀水庫徑流區，其生態保護措施布設的重點是：以水源區保護為主導，在庫區庫濱建設生物緩沖帶，

對流域內溝道進行綜合整治。納賀小流域主要為河道兩側生物緩沖帶治理工程，對流域內溝道進行綜合整治，修建生態溝渠，其生態保護區面積為32.68 hm2。

4.2治理成效

納賀生態清潔小流域土地總面積為8.27km2，水土流失面積為1.62 km2。通過對流域內的水土流失進行綜合治理，造林面積已占宜林面積的90%以上，小流域內土壤侵蝕強度低于500t/ km2·a；村莊生活污水處理率大于90%，處理后的生活污水水質達到一級A標；小流域出口地表水環境質量達到Ⅱ類水質標準；村莊生活垃圾無害化處理不小于90%；流域內種植業發展與水源保護相適應，農耕地及果園90%以上采取水土保持耕作措施；水源保護區化肥農藥施用強度小于250kg/hm2，建立以沼氣池、太陽能等為主的清潔能源；建立健全生態清潔小流域水土流失及水質監測體系。

5、建議

農村生活與工業污水、農業面源污染、防洪安全與河（溝、渠）道生態等問題是當前突出的生態環境問題。建議開展對滇西南地區水土流失與面源污染、污水與垃圾處理處置、村莊與農田排水、河（溝、渠）道水生態現狀的調查與評估，研究應用滇西南地區污染控制、雨水徑流利用、河（溝、渠）道生態治理及人居環境改善等低影響開發技術。開展生態清潔小流域示范建設，編制云南普洱地區生態清潔小流域建設規劃，加大云南普洱地區生態清潔小流域建設投入，提高地區生態環境質量。

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