水利工程管理及養護問題的分析

古麗佳那提·司馬依

【摘要】水利工程的管理與養護工作對于提高工程建設質量，保障水利工程的安全運行具有非常重要的意義。因此相關部門必須高度重視水利工程的管理與養護，及時解決其中存在的問題，提高相關人員的責任意識，并完善相關制度，從而為水利工程的安全運行提供保障。

【關鍵詞】水利工程；管理；養護；問題；措施

我國水利工程建設經過長期發展，無論是管理還是后期養護均獲得長遠發展，為我國國民經濟的發展做出了重大貢獻，然而與發達國家比較，我國水利工程管理及養護水平尚不成熟，因此針對具體管理中存在的問題給予處理對策十分必要。

1、水利工程養護及管理存在的問題

近年來國家水利部分尤其重視水利工程管理，然而由于受到工程地質、自然環境、技術等客觀條件以及人為因素等影響，水利工程在投入使用后會出現各類問題，導致其質量直接影響到工程的整體效果。

1.1基礎設施薄弱

近年來雖然我國投入的大小規模水利工程數量不斷增加，然而由于我國地域寬廣，東西南北地區水文條件以及經濟條件不同，導致部分地區水利工程建設較為落后，采用修建技術落后或者時間過長的水利工程，而由于缺乏科學的管理與養護，這些水利工程存在的安全隱患極大，甚至會對人們的生命與財產安全帶來不可估量的損失；部分最近投入建設的水利工程存在一些質量問題，不利于國民經濟的快速發展。水利工程中會應用到一些排氣閥以及調壓閥的設備，對設備進行維護和保養要定期進行，但是這些養護人員并沒有將不合格以及需要進行維修的閥門進行及時的檢查和更新，在水利工程堤防的養護中，只是通過對異常現象進行表面的觀察來進行判斷，這樣會導致水利工程運行中存在非常大的安全隱患。

1.2管理觀念與方式落后

管理觀念以及方式落后是水利工程管理與養護不當的主要原因，思想決定一個人的行為。目前我國水利工程的發展、建設、管理以及維護過程中，管理人員更多的關注前兩個環節，尤其是水利工程建設帶來的經濟效益，忽視了其存在的社會效益，疏忽了對水利工程質量的管理；而在水利工程投入使用后忽視了對工程的定期維護與檢修，導致水利工程管理落后于時代發展需求，效益明顯下降。

1.3運行機制缺陷

運行機制缺陷是我國許多水利工程設計、管理中普遍存在的問題，由于我國很多水利工程建設的時間較為久遠，許多水利工程存在功能落后、年久失修等問題，因此在灌溉、防洪等方面效用已經不大，相關部門多將關注重點放在了新的水利工程的建設，而忽視了對老舊工程的維修，同時部分個人或者單位借助水利工程管理的漏洞，在維修過程中謀取私利，導致水利工程維修質量下降。

2、提高水利工程管理與養護的措施

通過分析可以發現我國水利工程管理及養護存在的問題主要表現在思想觀念、體制問題以及經費等方面，嚴重影響了我國水利工程建設的有序、健康發展，因此筆者認為可以從以下幾點進行改善。

2.1建立完善的規章制度

近年來國家逐漸重視到水利工程建設對國民經濟與安全的重要性，并頒布了系列法律法規以保證水利工程的安全建設，然而并未將水利工程的管理及養護上升到法律的高度，這就導致了部分部門及個人鉆法律空子，在工程管理與養護中謀取私利，因此國家相關部門可以建立全面的法律法規，使工程管理與養護有法可依。水利管理部門內部要完善相關管理制度，明確各方責任與義務，從而實現對管理工作人員的督促與約束。為了調動工作人員的積極性，可以增加明確的獎懲制度，對于一些管理養護良好的水利工程部門及個人進行表彰與獎勵。

2.2組建高素質養護隊伍

水利工程投入使用后，管理與養護需要資金量較大，而部分水利部門由于資金缺乏等，只能將全部資金投入到養護過程中，忽視養護隊伍人員專業技能、素養的培養。目前我國水利工程管理普遍存在的一個問題是監管不力，這就導致養護隊伍消極怠工現象嚴重，養護工程嚴重滯后。為了建設一支高素質、技能強的養護隊伍，管理部門可以從多方面入手。首先建立競爭上崗制度，在面向社會招聘時以專業技能為主要考核內容，同時輔助對應聘人員工作態度、思想道德的考核；其次所有應聘成功的工作人員，在進入工作崗位前必須要接受崗前培訓，保證考核合格后方可參與到工作；最后，嚴格執行管理單位的獎懲制度，加強對養護人員的教育，使其認識到水利養護對人們財產、生命安全以及國家發展的重要性。

2.3增加管理資金投入，減少養護成本

養護設備落后是導致水利工程養護質量低下的重要原因，而地方水利部門資金緊張是我國普遍存在的問題，因此地方政府要加大對水利管理部門的資金投入，以引進更為先進的養護設備，淘汰陳舊、老化的設備，滿足工程養護的需求。水利工程管理部門應意識到養護設備及養護材料的重要性，進而基于養護標準加大養護投資，為水利工程養護部門配備所需的養護設備設施，及時更換老舊的養護設備。在加大養護投資的基礎上，水利工程管理部門要保證每筆投資都能得到合理利用。這就需要詳細分析該水利工程的周圍環境及工程變化，進而選擇更加合理的養護設備。另一方面，可以通過“管養分離”的方法來降低養護成本。對于重疊的管理機構可以撤銷其中一個，從而減少水利工程管理及養護的成本。將養護人員從管理單位分離出，并組建專業的水利工程養護團隊。另外，管理機構可以聯合水利工程養護企業共同參與到工程的管理與養護中去，通過競爭的方式來選擇更加專業、成本更低的企業。

3、結束語

水利工程使用年限較長，其運行管理及維護較為復雜，同時我國對相關領域的研究尚淺，因此在實際的管理與養護中仍然存在較多問題。在今后的水利工程管理與養護中要與時俱進，加大養護工作投入力度，提高水利工程管理及養護工作質量，從多方面來改進創新水利工程管理與養護，從而促進我國水利事業的健康發展。

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