煤礦企業中開展計劃生育工作的實踐與思考

劉玉玲

摘要：近年來，山東能源新礦集團翟鎮煤礦人口和計劃生育工作以“全面完成地方政府和集團公司各項工作任務”為總目標，狠抓基礎工作落實，打造“服務型、學習型”計生隊伍，促進計劃生育整體工作提質增效。現淺談一下在煤礦企業中計生工作主要經驗與做法。

關鍵詞：煤礦企業；學習型隊伍；思考實效等

一、抓基礎工作落實，確保計生管理有實效

（一）“三項宣傳”促使兩孩政策落地實施

自新修改《人口與計劃生育法》、《山東省人口與計劃生育條例》相繼落地，全面兩孩配套服務逐漸完善，該礦以“三宣三解”促政策落地。一是宣傳政策，解群眾困惑。通過舉辦“一法一條例”知識培訓、開展“三進”宣傳及知識競賽等，讓職工群眾盡早懂政策、遵守政策。二是宣傳健康，解群眾需求。為提高出生人口素質，宣傳孕前優生健康檢查的重要意義，印制了免費孕檢宣傳手冊、檢查流程圖等材料，發放到育齡群眾手中，各單位通過學習會、班前會等方式進行宣傳，確保人人知曉?，F孕及生育育齡婦女孕前檢查率100%，做好了出生缺陷一級預防。三是宣傳升級，解群眾跑腿難問題。利用微信群、飛信等平臺進行網絡宣傳與服務，以“流程簡化、限時辦結、代理代辦”為準則，解決“辦證難”問題，網絡傳送證明及代理代辦等創新服務受到育齡群眾好評，真正了實現育齡群眾歡迎的“家門口式”計生優質服務。

（二）“三把牌”全面抓好育齡婦女查體

一是打好宣傳牌。部分育齡婦女認全面兩孩政策實施后應取消查體，針對此現象，計生人員積極宣傳“查體防病”理念，開展了婦科病知識講座，并常年開展“兩癌”篩查，給予最大優惠。二是打好檢查牌。針對育齡婦女方便檢查需求，礦醫院開展了性激素六項檢查、唐氏篩查等的取樣送檢項目，各單位及時宣傳，方便了育齡婦女檢查。三是打好回訪牌。育齡婦女全部建檔并隨訪，加入醫生復查和治療建議，各單位納入隨訪服務，及時跟進治療情況，督促呵護自身健康。

（三）“三項機制”構建計生質量體系

一是規范責任機制。年初與礦屬各黨支部、醫院及計劃生育有關部門簽訂《人口和計劃生育目標管理責任書》，緊密結合上級計生要求細化部門職責共計130多條，制定基層計生工作執行標準，作為計生工作落到實處、計生考核的主要依據，促使計生整體工作無縫鏈接。二是實施代理代辦機制。以“誠心”服務為宗旨，建立代理代辦宣傳、隨訪、公開、落實、反饋制度，每月一總結、一反饋，隨機抽查滿意度，逐漸打造成群眾滿意的“誠心代辦員”，促計生服務升級。三是完善閉合機制。建立省信息平臺反饋信息落實、特殊人群婚孕育及單位變動、再生育審批及引流產審批等的環式閉合機制，做到每項工作、每個環節有章可依、有跡可循、有據可查，實現鏈條式管理。

二、打造學習型服務隊伍，轉變觀念對標顯成效

（一）加強業務知識學習

一是學政策。以“一法一條例”修改內容、《山東省生育證管理辦法》等為學習重點，舉辦政策、業務知識培訓學習，通過單獨學、小組學、培訓等方式，熟知政策與規定，做到正面引導職工群眾按政策生育，按規定登記。二是學業務。規范了計劃生育管理服務流程12項、社區樓長責任區域圖、基層計生基礎資料清單等，實施過程控制，統一工作標準，實現計生工作規范化、運作化。

（二）運行代理代辦服務

一是常態服務。以“群眾的需求就是我們的義務”為標準，代理代辦各類假期、生育登記、各類證明代交、困難幫扶申請等服務，開展了“服務采掘區隊”面對面宣傳、“九九老人節代辦服務”及“三進”隨訪，擴到了代理服務的影響面。每月一隨訪、一反饋，月通報，季考核，形成工作機制。二是精準幫扶。與礦工會女工信息對接，并調查摸底礦區困難計生家庭情況，建立困難幫扶檔案，春節發放慰問金。各單位將困難計生家庭列入隨訪服務，爭取政策、企業幫扶等，幫助解決生活困難。

（三）應對新任務創新服務

一是升級計生服務，創建了人口文化書屋，藏書3000多冊，涵蓋青春期、孕期、產期及老年期等知識，圖書精美，吸引育齡群眾學習。同時建立“好孕媽咪”微信群，分享知識，交流經驗。二是利用網絡優勢創建計生工作群，交流工作、下發通知，網上進行證明傳遞、信息通達等，實現網絡快捷化辦公，讓育齡婦女足不出戶享受計生優質服務。三是維護好婚育文化一條街。24塊墻面宣傳畫每月一更換，及時傳播計生政策、衛生健康知識，職工群眾可以通過掃描二維碼手機學習《計生簡報》。

三、實施服務融合機制，滿足群眾需求呈高效

（一）融單純管理為主動服務

一是提供服務。為了給符合生育政策育齡婦女提供便利，計生辦協調礦醫院為育齡婦女做好節育環摘除及登記工作，指導備孕知識，督促進行孕前優生健康檢查。二是隨訪到位。為把握孕情，符合生育政策人員全部納入待孕隨訪，并制定月度隨訪及考核制度，確保各單位在增加隨訪量同時保證質量，避免私自引流產或出現“兩非”現象。

（二）融利益導向為節約創效

一是取消晚婚、放棄二胎獎勵。按照規定，新婚人員、自愿不再生育育齡婦女不再享受晚婚獎勵和放棄二胎指標獎勵。此項獎勵共節約成本約3萬元。同時，耐心做好解釋工作，避免出現上訪事件。二是協調育齡婦女辦理遷出。主動聯系在外地新婚和不在礦區工作居住育齡婦女，告知納入當地計生部門管理的好處，鼓勵辦理遷出手續，對溝通不暢的，計生辦負責協調工作，及早納入當地管理。

總之，在煤礦企業中，計生工作更需緊抓不懈，尤其是需要打造一批專業化的科技服務計生隊伍，緊密與衛生部門的溝通、學習，借助現代科技強化服務效率，為煤礦發展提供更加健康、和諧的人口環境。