試析報業集團有效實施預算管理的思路

趙欣

摘 要：實施全面預算管理有利于提升單位內部管理水平，是現時環境下報業集團適應社會經濟發展形勢的必然選擇，也是其實現戰略目標的有效手段。全面預算管理一般包括預算編制、執行、分析和考評四個環節。報業集團要重視對預算管理的投入，定期地開展相關知識宣傳，使全面預算管理理念逐步深入人心，同時，積極培養預算管理專業人才，提升集團預算管理水平，從而提高其在行業中的競爭力，促進集團的長久發展。本文首先對報業集團實施全面預算管理的作用進行了分析，然后對如何在報業集團實施有效的全面預算管理提出了相關的建議。

關鍵詞：報業集團；全面預算管理；有效實施

近年來，隨著報業集團體制改革的逐步推進，許多報業集團已經開始采用全面預算管理方式進行內部管理。這不僅僅是報業集團對全面預算管理有了全新認識的體現，也是集團發展到一定階段的必然選擇。下面將對報業集團實施全面預算管理的作用進行分析，然后探討如何在報業集團實施有效的全面預算管理。

一、報業集團實施全面預算管理的作用

全面預算管理是報業集團實現發展戰略目標的重要方式，同時也是加強集團過程控制、防范風險以及提升集團經營管理水平的重要手段之一。在報業集團有效實施全面預算管理的作用主要體現在以下幾個方面：

（1）全面預算管理是貫徹和實現報業集團戰略思想的重要手段。報業集團的戰略本身只是打造關乎報業集團長遠發展的全局性、總括性的行動綱領，而行動綱領的落實則需要仰仗全面預算管理這一形式來實現。全面預算實際上也是報業集團及其內部各部門、各崗位未來的行動綱領，是全面的、詳細的、采用價值形式表達的行動綱領。可以說，全面預算不僅體現了報業集團的戰略意圖，更是讓集團戰略得以細化、能夠付諸操作的有效形式。離開全面預算管理，集團戰略的實現只能是一種美好的愿景。此外，全面預算對集團戰略具有調整和修正作用。集團戰略規劃系統是一個動態的循環，預期不確定、具體操作困難是其突出特點，通過預算的編制及執行，可以發現市場變化與集團戰略之間、集團現有能力與實現集團戰略愿望之間的矛盾，從而尋求相關對策，推進戰略改進或調整。

（2）有利于防范控制報業集團風險。預算的編制能促進報業集團各部門提前制定計劃，避免集團因盲目發展而遭受不必要的經營風險和財務風險。事實上，制定和執行全面預算的過程，就是集團不斷用量化的工具使自身經營環境、擁有的經濟資源和集團發展目標保持平衡的過程，因此全面預算管理可以促進報業集團計劃工作的開展與完善，減少報業集團的經營風險和財務風險。

（3）有利于各部門的溝通與協調。全面預算的編制是從全局出發，圍繞報業集團總體目標進行各部門的協調，它可以促進各部門管理人員自覺檢查、調整好自己的工作，加強與其他部門的聯系，相互配合，交換意見，共同完成集團的總體目標。

（4）有利于強化內部控制職能。全面預算的目的是管理和控制，其貫穿整個經營活動過程。首先，通過預算的編制，可以對報業集團經濟業務進行事前控制；預算執行中及時調整自身業務與目標的差距，及時采取有效措施加以改進，進行事中控制；而預算執行結束后的差異分析、考評、總結經驗是事后控制。

（5）有利于考評工作業績。預算考核不僅是對整個報業集團經營業績的評價，也是對報業集團內部各部門、每一位員工業績的評價。通過集團預算完成情況的分析，可以考核工作的好壞，找出原因，分清責任，以便改進措施，提高工作質量。

（6）有利于提升集團的整體經濟效益。預算的編制和執行過程對于報業集團來說是將集團的資源進行整合，并將其分配到指定的采編、發行、廣告及管理等各個環節。通過這種方式來實現集團各種資源的最優配置，以此提高集團的整體運行效益。

二、如何在報業集團中有效實施全面預算管理

（1）樹立全局觀念。全面預算管理是一種全員性、全程性和全方位的預算管理活動。全員性是指全面預算管理涉及集團各個部門，需要全員參與，共同完成；全程性是指預算管理活動從編制、執行控制、考核分析、績效評價及獎懲均滲透到集團經營管理活動中的每個環節；全方位是指預算管理包括經營預算、資本預算、籌資預算和財務預算各個方面預算。只有集團的領導和工作人員真正重視并積極參與才能夠有效地促進全面預算管理的實施，從而達到最佳的預期效果。在實際的運作過程中，各個部門之間要積極配合，加強信息溝通，共同促進全面預算管理工作在報業集團的開展。

（2）完善全面預算管理流程。在管理流程上，全面預算管理作為一種全面管理行為，必須由報業集團的最高管理層進行組織和指揮，由各級業務及其他專業管理部門來編制并執行預算。對報業集團來說，重點不在于集團有無預算管理制度，而在于預算管理能否有效實施和落實。具體來說，報業集團首先應該設立預算管理委員會，作為預算決策層，其基本職能包括：根據報業集團戰略提出年度管理的總目標、總方針；審議審批集團的年度預算和決算；審議預算調整案；其他預算管理重大事宜決策。全面預算管理委員會下設置各專職預算管理部門，同時全面預算管理委員會負責協調各職能部門的預算與控制，使資源能夠在最短的時間內得到有效配置，將各個部門通過全面預算管理這個紐帶鏈接成為一個整體。此外，還要設立一個專門的監督機構，對預算管理的編制、執行、分析、考核等活動進行嚴格的審查，確保集團全面預算管理的高效實施。

（3）與考核體系掛鉤來促進執行。有效的預算管理是報業集團實施業績考核的基礎，是對員工進行懲獎的主要依據。通過預算管理和業績考核體系相結合，能夠確保集團對工作人員的考核做到真實有效。業績考核是預算管理的保障，要保證預算管理高效的實施就必須對工作人員進行業績考核，提高他們的工作積極性，從而提高集團整體的工作效率。

（4）運用必要的輔助工具。隨著經濟的發展，報業集團更依賴于網絡。因此，借助計算機技術建立集團內部的信息系統是保障全面預算管理實施的關鍵。首先，報業集團的預算管理需要有強大的數據支撐。如果在傳統模式下，需要通過各種資料的翻閱才能夠找出數據之間的關系，新的輔助工具是借助網絡，它能夠快速、有效地找出數據之間的關聯，從而促進全面預算管理的實施。其次，全面預算管理需要被實時監控，利用計算機技術能夠對管理的整個過程實施實時有效的監控。此外，報業集團可以通過從相關行業預算管理的成功案例中借鑒經驗，根據自身的情況確定符合自己特色的管理流程。由此可見，運用相關行業的經驗也是一個必要的輔助工具。

綜上所述，全面預算管理對于報業集團來說十分重要，報業集團實施全面預算管理能夠大幅提高內部管理水平和經濟效益。報業集團要重視對預算管理的投入，定期地開展相關知識宣傳，使全面預算管理理念逐步深入人心，同時，積極培養預算管理專業人才，提升集團預算管理水平，促進集團的長久發展。

參考文獻

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（責任編輯：何萌）