產業轉型背景下的無錫職業教育發展展望

戎水珍

[摘 要] 近年來，無錫市以建設長三角區域性職業教育中心為目標，加快建設現代職業教育體系。全市現有高等職業技術學院10所，五年制高職校和中等專業學校20所，技工院校14所，在校生達21萬人，一批學校和專業被確定為國家技能型緊缺人才培養基地和省級高技能人才培訓基地，職業教育整體發展水平走在全省、全國的前列，為無錫現代化建設提供了有力支撐。

[關 鍵 詞] 職業教育；對策；校企合作

[中圖分類號] G640 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）13-0040-01

我市職業教育在繁榮發展的同時，不斷凸顯出一些短板和不足，特別是在無錫地方經濟產業轉型升級的背景之下，如何在職業教育中注入創新型高素質、高技能的核心要素，正在成為我市職業教育可持續發展的嶄新課題。筆者就此課題分別赴市教育局、有代表性的中高職學校、不同行業企業調研取經、梳理問題、探求對策，為構建具有無錫特色，更好服務地方經濟轉型升級的現代職業教育體系切實提供幾點思路和建議。

一、存在問題

（一）產業轉型背景下的職業教育困局

雖然近年來我市投入了大量財力，但是由于產業轉型背景下的職業教育加快發展，我市職業教育投入仍顯不足。在專業設置上，由于學校性質和隸屬關系不同，以及缺乏有力的統籌，各職業院校各自為政，不同程度存在著專業雷同、同質競爭的現象。

（二）校企雙方受體制制約缺乏深度合作

由于缺乏職業教育校企合作的政策支持和領導協調機制，我市職業教育的校企合作多數是短期的、不規范的低層次合作，缺乏有效的政策保障和機制制約，政府政策層面缺乏有力支持，存在著學校和企業“一頭熱、一頭冷”的問題。

（三）辦學自主權缺失導致職業教育異質化發展

政府熱衷于在職業教育各個環節中，扮演全能化的控制角色，導致學校主體缺乏自主辦學的主動性，進而使人才培養同質化、學校管理行政化、專業設置封閉化、校企合作表面化。

二、對策建議

（一）提升產業轉型背景下職業教育的社會認同

當前產業發展和技術革新很快，職業院校的實訓設備需要不斷更新，相應的師資力量需要不斷培訓，財政部門要依據產業發展對職業教育的要求、財政的可承受能力以及周邊同類城市的投入標準，進一步加大資金投入，提高生均財政撥款水平，為職業教育發展提供持續的財力保障。同時要通過政策積極引導、鼓勵民營資本投資職業教育，鼓勵企業、行業和個人通過捐贈實訓設施設備、設立獎學金、冠名班等各種形式向職業院校提供支持。

同時建議政府拔出專項資金，為各級各類脫穎而出的技能狀元、技能明星、絕活工匠等特設政府特殊津貼，讓他們在職時可以因一技之長享優厚待遇。出臺相關優惠政策，讓有專業技能證書的高技能人才在退休后的待遇與同等級別或職稱的公務員和事業單位退休人員相一致，讓他們在退休后仍能因其技能而享有優厚待遇。要大力弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，通過各種方式體現對技能人才的尊重和重視，提高技能人才的社會地位和收入水平，增強職業教育的吸引力。

（二）出臺地方法規，強力推進現代學徒制

大凡經濟大國必是制造業強國。德國推行“雙元制”職業教育，教學在企業和職業院校交替進行，其中70%的時間在企業進行，目的是讓學生掌握職業能力，而不是簡單地提供崗位培訓。英國、澳大利亞政府牽頭全國范圍內推行現代學徒制職業教育，這些都為我們提供了校企深度合作、共育職教英才的先進經驗。寧波市已經制定了關于職業教育校企合作的地方法規。我市作為現代學徒制試點城市，建議可借鑒兄弟城市，盡快出臺具體的校企合作地方法規，明確職業院校與企業在校企合作中的權利和義務、政府在促進職業教育校企合作中的職責、校企合作專項資金的設立以及學生實習意外傷害的預防和處理機制等，并制定相關扶持獎勵優惠政策，以調動企業和學校的積極性。

（三）對接企業“地氣”適應產業轉型升級

職業教育應明確辦學定位，以服務地方經濟、適應產業轉型升級的需要為人才培養目標，使職業院校的畢業生真正接“地氣”，為產業轉型攻堅戰、持久戰做好長久的“人才儲備”。

企業作為產業升級轉型的主體，一方面，要借鑒國際大型跨國公司先進經驗，根據企業自身發展和產業升級需要，向學校提出人才定制直接需求，同時在實習設備、實訓基地選派企業優秀工程師做兼職教師、參與學校專業建設和課程開發、接受職業院校學生實習和教師培訓等各方面的要求，與職業學校一起探索職業教育政、產、學、研、崗合作的新型人才培養模式；另一方面，要選派已在職在崗的員工到職業院校進行技能培訓、理論提升等繼續教育，滿足在職員工提升學歷的愿望，讓職業教育培養的人才能滿足企業的需求。

參考文獻：

張豈之.論大學文化素質教育[J].史學集刊，1999（1）.