林業(yè)管理及林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策探究

姜穎

摘要：在平衡生態(tài)建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中林業(yè)資源所發(fā)揮的作用不可替代，這可在一定程度上說(shuō)明林業(yè)建設(shè)管理工作的重要性與必要性。營(yíng)林管理是林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)管理目標(biāo)的基礎(chǔ)與前提，保護(hù)、發(fā)展綠色資源和提高、更新?tīng)I(yíng)林技術(shù)是營(yíng)林管理工作的兩個(gè)主要方面，也就是說(shuō)在實(shí)際針對(duì)林業(yè)資源開展管理工作時(shí)必須實(shí)現(xiàn)對(duì)上述現(xiàn)象的充分考慮。最終促使林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)管理；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)林業(yè)資源造成極大的破壞，人們的生產(chǎn)生活也受到不同程度的影響。現(xiàn)階段我國(guó)政府以及人民不斷提升對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度趨，不斷加大林業(yè)資源的建設(shè)力度，但在林業(yè)管理方面還是存在一定的缺陷，這對(duì)林業(yè)部門來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的要求與挑戰(zhàn)。因此必須在不斷提高重視程度的基礎(chǔ)上采取合理措施實(shí)現(xiàn)對(duì)上述現(xiàn)象的解決，這也是促使林業(yè)建設(shè)得到進(jìn)步與發(fā)展的重要手段。

一、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中營(yíng)林管理環(huán)節(jié)的主要問(wèn)題

1.重視程度不足

在連接經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及環(huán)境建設(shè)過(guò)程中營(yíng)林管理主要起到紐帶作用，在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展中營(yíng)林管理始終作為關(guān)鍵與核心環(huán)節(jié)存在。也就是在林業(yè)工作中營(yíng)林管理所發(fā)揮的作用不可替代，可作為前提與基礎(chǔ)對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行是支撐。

“木頭經(jīng)濟(jì)”觀念對(duì)我國(guó)林業(yè)工作的順利進(jìn)行有較大阻礙，林業(yè)工作中出現(xiàn)過(guò)于重視植被采伐，輕視甚至忽視營(yíng)林管理和植被種植等本末倒置的現(xiàn)象就是在此種觀念的影響下日漸突出，營(yíng)林管理體系也作為一部分原因?qū)е律鲜霈F(xiàn)象出現(xiàn)。營(yíng)林條件艱苦、營(yíng)林技術(shù)難以掌握、營(yíng)林機(jī)械配備不全、林業(yè)部門管理層經(jīng)濟(jì)支持較少和人文關(guān)懷欠缺是現(xiàn)階段營(yíng)林造林工作面對(duì)的主要問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致?tīng)I(yíng)林工作在管理上存在明顯的重視程度不足現(xiàn)象。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)需要得到基層林業(yè)單位主動(dòng)積極工作的支撐，這一條件并不能得到根本上的滿足。

2、林業(yè)生產(chǎn)水平低下

營(yíng)林工作成活率高、成林率快、成林作用明顯是現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)可持續(xù)工作所取得的主要成就，但其仍然存在相當(dāng)明顯的不足，其中森林撫育、幼苗培養(yǎng)、因地選種等可實(shí)現(xiàn)對(duì)上述現(xiàn)象的充分說(shuō)明。經(jīng)濟(jì)條件、培養(yǎng)技術(shù)和營(yíng)林機(jī)械也會(huì)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)水平造成直接影響，在此種情況下極易導(dǎo)致以下幾種現(xiàn)象出現(xiàn)。

林分質(zhì)量大幅下降現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要在撫育工作完成后，尤其是在幼林撫育、透光撫育中表現(xiàn)尤為明顯。在苗圃生產(chǎn)和管理中，因?yàn)槿鄙倥c市場(chǎng)的合理銜接，育苗的生產(chǎn)水平和生產(chǎn)技術(shù)均滯后于市場(chǎng)（經(jīng)濟(jì)）要求，特別是種苗作為市場(chǎng)產(chǎn)品（商品）的角色并未完全轉(zhuǎn)換成型。

二、促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的營(yíng)林管理措施研究

1.提高營(yíng)林管理實(shí)效性，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輔助產(chǎn)業(yè)，而營(yíng)林管理在儲(chǔ)備植被資源、推動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加速林區(qū)生產(chǎn)效率中發(fā)揮著重要作用。現(xiàn)階段，我們必須堅(jiān)定不移的貫徹林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本原則，加強(qiáng)營(yíng)林管理的實(shí)效性，推動(dòng)林業(yè)建設(shè)的高產(chǎn)化、優(yōu)質(zhì)化、高效化、產(chǎn)業(yè)化改革進(jìn)程，以營(yíng)林管理為圓心建立整合、保護(hù)、發(fā)展、穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)圈。營(yíng)林管理項(xiàng)目的實(shí)效性建設(shè)，可以從以下幾個(gè)發(fā)面著手：

第一個(gè)方面是提高對(duì)營(yíng)林管理的重視程度，不僅要加大對(duì)幼林撫育的資金投入，還要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的營(yíng)林理念，即要做好日常工作的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，提高管理效率，而且制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)基層單位參與營(yíng)林工作的自主性和積極性，爭(zhēng)取做到優(yōu)撫優(yōu)育；

第二個(gè)方面是嚴(yán)格控制營(yíng)林投資關(guān)、技術(shù)關(guān)、質(zhì)量關(guān)、生產(chǎn)關(guān)，確保營(yíng)林補(bǔ)償金的發(fā)放工作和營(yíng)林驗(yàn)收工作，綜合運(yùn)用各種手段加快生態(tài)公益林的建設(shè)進(jìn)程；

第三個(gè)方面是建立健全營(yíng)林管理體系和機(jī)制，提高營(yíng)林管理工作的社會(huì)影響力，對(duì)于存在過(guò)度采伐、已發(fā)生森林災(zāi)害的林區(qū)建立檔案，對(duì)于采伐合理、未發(fā)生森林災(zāi)害的林區(qū)建立監(jiān)測(cè)、調(diào)查系統(tǒng)，同樣建立信息檔案，便于開展?fàn)I林管理工作的后續(xù)環(huán)節(jié)。

2.保障林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是保證林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。營(yíng)林生產(chǎn)管理工作要求根據(jù)不同樹種的經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，制定相應(yīng)的生產(chǎn)管理措施，保證營(yíng)林的成活率、生長(zhǎng)量和保存量，提高營(yíng)林項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

保障經(jīng)濟(jì)效益的第一個(gè)手段是實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理化、優(yōu)質(zhì)化配置和促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重組，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)品整體結(jié)構(gòu)的重組進(jìn)程，爭(zhēng)取延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并保證其不斷完善和擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

第二個(gè)手段是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，選擇適宜的樹種用于營(yíng)林項(xiàng)目中，再者，可根據(jù)本地實(shí)際情況，培養(yǎng)適合于本地生長(zhǎng)的高售價(jià)林業(yè)產(chǎn)品和速成林業(yè)產(chǎn)品，做到合理施肥和防治火災(zāi)、病蟲災(zāi)害，必要時(shí)可調(diào)整現(xiàn)行的營(yíng)林計(jì)劃，并且須設(shè)計(jì)林業(yè)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)，確保林業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。

第三個(gè)手段是調(diào)節(jié)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展計(jì)劃，爭(zhēng)取在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，即對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在滿足林業(yè)市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展原料林、竹林、速生豐產(chǎn)林等諸多經(jīng)濟(jì)林領(lǐng)域內(nèi)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)；對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，則逐步由簡(jiǎn)單加工轉(zhuǎn)化為綜合化深加工，同時(shí)保證新產(chǎn)品、新技術(shù)，（新）原材料的開發(fā)；對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，則要求研發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，開拓（木、竹）林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，延伸其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升（木、竹）林產(chǎn)業(yè)的附加值，同時(shí)兼顧森林業(yè)、花卉業(yè)等方面深加工，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)收入方式。

3.加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的第一個(gè)手段是優(yōu)化種苗基地建設(shè)方案。

其第一點(diǎn)是提高種苗的選用技術(shù)，加大優(yōu)良種苗的選用力度。目前，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)中種子園的建設(shè)尚處于第二代，相比于發(fā)達(dá)國(guó)家的第三代，仍有很長(zhǎng)的路要走。為貫徹林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念，必須站在長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的角度上，從建設(shè)種子園著手，優(yōu)化種苗基地的建設(shè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益；

第二點(diǎn)是根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整、整合、優(yōu)化林木結(jié)構(gòu)，即加強(qiáng)保護(hù)、撫育母樹林，增加其所占比例，使其更好地發(fā)揮作用；再者以中齡林或者近樹林等營(yíng)林項(xiàng)目代替原有的老齡林，適時(shí)適地發(fā)展、培育、改造針闊葉母樹林，用以調(diào)整、優(yōu)化林木結(jié)構(gòu)并且實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的第二個(gè)手段是淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造和創(chuàng)新傳統(tǒng)型、優(yōu)勢(shì)型產(chǎn)業(yè)，支持新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置和不斷重組。

加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的第三個(gè)手段是積極引進(jìn)林業(yè)人才，為促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作注入新鮮血液、活力和智慧，在做好基礎(chǔ)工作的同時(shí)，致力于市場(chǎng)推廣和科學(xué)研發(fā)，爭(zhēng)取以最低成本換取最大的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。

結(jié)語(yǔ)：

促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是加大環(huán)境保護(hù)力度、完善植被綠化工程、分析控制林業(yè)資源的重要手段，是保證生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展目標(biāo)的重中之重，必須正視其發(fā)展所面臨的問(wèn)題，不斷采取合理的措施，兼顧實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益等多重價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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