對強化煤礦救護工作的思考

摘 要：煤礦救護隊是一支重要的煤礦搶險救災隊伍，它對保障煤礦安全生產作用重大。為強化煤礦救護工作，更好的保障礦工的生命財產安全。本文介紹了煤礦救護工作現存問題，分析了這些問題，并提出了強化煤礦救護工作的具體建議，以期有助于提高煤礦救護水平，更好的保障煤礦安全生產。

關鍵詞：煤礦救護；現存問題；分析；強化措施

1 煤礦救護工作現存問題

1.1 救護裝備老、舊、雜、差

具體表現為救護隊員個人配備裝備老舊、落后；救護可用大型裝備不足、性能不穩定；礦山救護車使用年限過長、牌子雜、車況差、性能差，且數量少；通訊指揮系統設備陳舊，自動化、智能化水平低，還有部分救護隊值班電話仍然用的是礦內電話，通訊程序繁瑣，手段落后。

1.2 指戰員高齡化，文化程度偏低

很多救護隊超齡隊員越來越多，救護隊出現了老齡化現象，部分救護隊的超齡率達到了一半以上。指戰員中工程技術人員少之又少，大多指戰員為初中學歷。

1.3 救護隊員工資福利待遇差

當前由于煤炭市場的疲軟，很多煤礦企業經濟效益開始下滑，甚至部分煤礦企業開始出現虧損狀況。大部分煤礦企業對救護隊投入的資金越來越少，救護隊員工資偏低，部分營養津貼、軍事化服裝，很多救護隊都難按規定標準兌現，致使救護隊員人員流失現象嚴重。一些救護隊由于人員嚴重不足，而失去救護戰斗力。

1.4 退役隊員難安置，無法實現正常的新老隊員交替

在市縣煤炭局救護隊這一問題最為明顯。70年代建隊時，參隊的救護人員都已開始退役。而隨著煤礦體制改革的變化，很多煤礦企業都不愿意接受這些退役隊員，已達退役年齡的救護員不得不繼續留在救護隊，這樣老隊員安排不當，新隊員就無法進來，以致影響到正常的新老隊員交替。

2 對煤礦救護工作存在問題的分析

2.1 缺乏統一健全的管理體制

礦山救護隊在礦井安全生產中的重要作用，決定了救護隊必須有崇高的思想覺悟，嚴明的組織紀律，各救護隊員必須愛崗敬業，服從指揮，并能實現協同作戰。而當前很多礦山救護隊大多隸屬部門不同，由不同部門各自管理，缺乏統一管理體制。由于所屬部門的不同，缺乏統一健全的管理體制，這就使得各救護隊的裝備水平、日常訓練等存在很大差距，抗災救災能力參差不齊，這樣在遇到一些特殊環境需要協同并肩作戰時，很難實現統一指揮，不能有效滿足救災需要。

2.2 經費來源不統一

各礦山救護隊的最初建立與發展大多是在計劃經濟體制下通過國家撥款與企業自籌發展起來的，但隨著我國經濟體制改革，國家已很少補貼救護隊，各企業救護隊的日常開銷，主要由各企業自行解決。從鄉鎮煤礦收取部分費用，再加之主管部門的少量補貼，成為很多救護隊維持生計的主要辦法，而當前很多地方鄉鎮煤礦都由個人承包，救護隊時常是無償服務，很難收取費用。

2.3 對救護隊的重視度不夠

當前很多煤礦企業過于重視經濟效益，它們大多認為養救護隊花銷太大不合算，不愿往救護隊投資不重視建設救護隊；也有部分煤礦企業，近年來經濟效益不好，無力養護救護隊，讓救護隊湊合維持，甚至撤銷救護隊；另外，還有一些煤礦局抱著自己只處理小事故，遇到大事故求援國有重點救護隊的態度，只是讓救護隊維持現狀，不重視建設救護隊。

3 強化煤礦救護工作的具體建議

1）救護經費問題由國家、地方以及企業共同解決。在當前救護隊管理體制還未做出根本變化的情況下，我們可通過下述這兩條渠道來解決救護經費困難問題。①對于救護隊一些耗資較大的主要救護裝備仍需國家撥款解決；②救護隊日常開銷由企業與地方自行解決。對于一些國有重點煤礦救護隊日常費用企業自行解決，對于一些地方煤炭局下屬的救護隊，其可通過與當地小煤礦簽訂收取服務費的救護服務合同，來解決救護經費問題。

2）加強區域救護隊的重點建設。應基于搶大險救大災的理念，重點建設省礦山救護隊。可選擇一交通便利，地理位置優越的區域作為省礦山救護隊日常訓練基地。各地方政府應重點指導，重點扶持省救護隊，一旦周邊各煤礦發生重特大事故，應確保省救護隊能拉得出去、頂得上、打得贏。

3）救護隊應主動適應我國市場經濟發展需求，逐步建立統一救護體制。若國有重點煤礦、省煤炭局、市煤炭局、縣煤炭局以及各煤礦都各自籌建救護隊，其實會浪費大筆資金。這樣不但不利于大幅提高救護水平，而且又不便于協調管理各救護隊。對此，應由政府統一撥款，對救護隊進行獨立編制，建立統一救護組織，由各地煤礦安全監察局統一管理，以充分服務于當地各煤礦企業。

4）依靠科技進步，強化技術管理，并重視推廣應用救護新設備。各地方礦山救護隊應從當地礦井救災實際情況出發，不斷提升自身抗災救災水平。應促使各救護隊指戰員積極主動的學習、研究礦井通風理論，掌握災變處理通風控制技術，提升指戰員處理礦井災害事故的能力。可通過組織一些有意義的活動，如定期開展一些礦山救護技術大比武等活動，來提高各救護隊員的身體組織、專業素質，此外，應加強救護技術管理，加大救護資金投入，及時淘汰哪些陳舊落后的救護儀器、救護裝備，重視推廣應用救護新儀器、新設備，不斷提高救護水平。

4 結語

總之，煤礦災害無小事，煤礦災害救護工作是關系國計民生的一項重點工作，做好這項工作迫在眉睫。對此，我們必須重視煤礦救護隊伍建設，明確煤礦當前煤礦救護工作中存在的問題，并仔細分析這些問題，找出問題原因，并及時采取措施進行解決。只有這樣才能不斷提升煤礦救護水平，逐步強化煤礦救護工作，才能更好的保障煤礦安全生產。

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作者簡介：郗偉來（1980-），男，漢族，山東濟寧汶上縣楊店鄉人，助理工程師。