航天企業軍民融合發展對策探討

馬琦 劉彥 張浩明 羅淞 趙霽月

摘 要：目前我國的航天企業還存在傳統計劃經濟體制的影子，管理方式是一種行政式的管理方式，這種傳統、落后的管理模式與現在市場經濟發展不相適應，限制了航天企業在廣度和深度方面的發展，因此對航天企業進行市場化改革，促進軍民融合發展是目前航天企業發展的重要途徑，有利于促進航天企業在更廣的范圍內實現發展，將航天技術更好的擴大再生產，發揮對我國經濟發展的巨大推動作用，同時軍民的深度融合發展會拓展航天企業的資金來源、促進產品的市場化發展進程，推動航天企業的進一步發展。因此探討航天企業的軍民融合發展有著巨大的作用，目前需要對如何推動航天企業實現軍民融合發展進行研究和探討，找出正確的改革路徑。

關鍵詞：航天企業；軍民融合；發展策略

聯合國和平利用外層空間委員會曾經指出：發展和應用空間技術是發展中國家趕超先進國家實現技術水平提高和促進經濟發展的捷徑，因為能夠跨越先進國家所歷經的傳統技術發展階段，通過航天技術實現帶動其他產業實現跨越式發展的目的。因此，促進航天企業實現軍民融合發展，是推動航天技術更好的實行民用、實現市場化發展、促進我國國民經濟實現跨越式發展的重要途徑，而十八大也指出，堅持走有中國特色的軍民融合發展路子，實現富國和強軍的雙重目的，加強軍民融合發展戰略規劃設計、開展體制機制改革、實施相關的法制建設等，推動我國航天企業的巨大發展。

一、推動航天企業軍民融合發展的意義

盡管近年來我國采取了一系列的措施鼓勵軍民融合發展，但是在軍轉民的過程中還存在很多的制約因素，相關的人財物、技術等方面的融合缺乏配套措施，科技成果轉變缺乏有效的支持制度體系，在管理體制方面還是傳統的計劃經濟管理體制，這種單一的管理模式很難使得軍品滿足市場化的發展需求，同時傳統的重軍品、輕民品的思想仍然廣泛存在，軍民資源沒有形成共享的局面，航天民用產業缺乏市場適應性，無法形成大規模、高效益、高度聚集的航天民用產業，因此這種發展態度制約了我國航天技術對于我國經濟的推動和促進作用，同時航天企業大量的經費給國家經濟造成了極大的負擔。

航天企業是有著創新能力的高科技企業，有著很強的自我創新潛力和豐富的科研創新成果，這些成果有必要通過與社會資本、人力、市場等資源的結合有效的發揮對生產力發展的促進作用，從而顯著促進我國技術創新能力的提高。當前航天技術應用于農林漁業、電信、氣象等行業，已經顯示出巨大的經濟效益，在今后的發展中航天領域還需要繼續推動軍民融合發展，通過進行科技創新，帶動產業創新，實現和促進經濟發展，從而實現國富軍強的局面。

二、航天企業軍民融合和發展對策分析

（一）積極推動航天企業軍民融合體制機制的轉變

從具體的實踐來看，用軍品管理的方法、模式、體制、機制進行民品管理是行不通的，不利于軍、民品的自由發展。因此需要盡快轉變研究院、研究所的改制，實施現代企業化改制，建立完善的法人治理結構，以市場為導向，建立適應市場經濟發展需求的不同的運行機制。

要更好的推動航天企業的軍民融合發展，另外一個重點就是要實現商業模式和管理模式的現代化改革。對航天企業商業模式的改革重點在于最大可能地滿足客戶的個性化需求，要改變傳統軍工管理的定勢，以市場為發展的導向，進行相關業務和產品線的改革，滿足市場及客戶的多樣化需求，利用航天系統的集成優勢，為市場提供系統的產品和服務，促進產業鏈及企業價值鏈的生產，實現生產與客戶需要的有機融合，為航天企業的在市場范圍內更好的發展提供空間和可能。在管理模式方面要根據市場化發展要求進行必要的創新，為航天企業開展技術創新、創造更高的效益提供良好的運行平臺，從而通過開展航天企業的內部體制創新、機制創新和制度創新，建立適應市場發展需求的互動發展機制，不斷促進資源的優化配置，促進資源的利用效率，通過實施科學的激勵機制，促進技術人員、管理人員激發工作動力，促進產品的市場營銷，使軍、民品資源能夠有機融合起來，發揮資源的聚合效應，從而有效推動我國經濟、生產力的巨大發展。

（二）積極促進航天企業實現多種所有制的發展和融合

從先進國家的軍工企業發展來看，大都從國有獨資企業發展到絕對控股然后到國家直接管控，然后發展到國家相對控股和參股，有的國家則直接過渡到了民營化發展階段。當前，美、日本及歐洲國家軍工企業大都是上市公司，國家在管控方面，主要依靠特殊的法律法規來加強控制，確保國家安全及戰略利益的有效實現。

（三）積極促進軍民融合產業基地的發展和建設

要積極建設和發展軍民融合的產業發展基地建設，建設專門的產業園，科學規劃，促進科研、生產的軍民融合發展，引導和促進中介服務產業的發展，推動航天領域的產業在空間和產業方面的合理布局。在建設軍民融合產業基地發展過程中，要重視有效利用各類資源，實現各種資源的有效共享和合理配置，促進軍民共享基礎設施、實驗室的建設和投入，建設必要的設備設施、發展公共服務平臺，形成自科研機構、技術轉化等機構的產業化發展項目的建設，促進相關中介服務機構的發展，形成產業發展鏈，促進區域的經濟發展，有效發揮航天經濟對我國經濟的發展和帶動作用，形成航天軍民產業發展集群。

三、結語

總之，對于促進航天企業的軍民融合，要探索多種途徑和方式，著眼市場發展，有效推動軍民融合，促進資源共享，提高資源配置效益，有效推動技術創新和應用發展，從而使得航天軍用技術更好地服務于民用發展，推動我國技術創新和實現經濟跨越式進步，更好的促進航天企業的深度發展。

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