探究強化鄉鎮財政所財務管理工作的措施

劉光清

探究強化鄉鎮財政所財務管理工作的措施

劉光清

財務管理工作是鄉鎮財政所基層組織重要工作內容，對農村基層政權建設和社會穩定具有非常重要的作用。但就目前而言，鄉鎮財政所的財務工作的效率和質量不高，存在一些不依法依章辦事的現象。本文通過對鄉鎮財政對所財務管理工作現存問題的分析，提出強化鄉鎮財政所財務工作的有效措施，從而促進農村基層政權建設的穩定發展。

鄉鎮；財政所；財務管理工作；措施

隨著財稅體制的發展與改革，對鄉鎮財政所的財務管理工作也提出了更高的要求。但就目前而言，鄉鎮財務所的財務管理工作還存在著一些不足之處，嚴重影響了鄉鎮財政管理工作的質量和效率，并大大阻礙了加強鄉鎮基層政權建設的進程。因此，強化鄉鎮財政所財務管理工作具有非常重要的意義和作用。在進行鄉鎮財政所財務管理工作時，要充分突出鄉鎮在基礎經濟建設中的地位和作用，加強制度的完善和監督，全面提高財政工作人員的專業能力和職業素養，從而打破鄉鎮財政財政管理低效的局面，促進鄉鎮的可持續穩定發展。

一、鄉鎮財政所財務管理工作現存的問題

（一）鄉鎮財政管理人員對財政預算管理的認識程度不高。目前，鄉鎮財政所財務管理工作中的預算管理沒有嚴格的按照《預算法》來開展工作，從而導致鄉鎮財政所財務管理存在有法不依現象，導致鄉鎮財政所的預算監管能力不強、財務管理約束力不強，容易產生稅源流失而造成國家、集體資源損失，給鄉鎮財政管理造成了嚴重的影響。同時，鄉鎮財政所在預算編制方面缺乏科學性以及全面性，從而大大降低了財政收支預測的準確性和可靠性。另外，在進行鄉鎮所財務管理的過程中，預算編制沒有全面的反映出鄉鎮財務的收支情況，預算賬目不全不細，可行性不高，對于預算資源的分配也不夠清晰明確，嚴重影響了鄉鎮財政管理工作的質量和效率，并大大阻礙了加強鄉鎮基層政權建設的進程。

（二）鄉鎮財政管理對資金應用不合理。現階段，我國大多數政府部門對于支農管理制度還不完善，支農項目的職責和權利不明確，從而造成鄉鎮財政所的專項資金管理存在很大的缺失，出現資金分散和管理不明等問題。特別是對于那些支農項目較多和專項資金數額較大的鄉鎮，沒有嚴格按照專項資金的相關規定對專項資金進行核算和分配。并且專項資金在進行具體的核算和處理的過程中，只是對常見科目中大部分的資金進行核算，常見的各個項目中擠占和調劑加大了專項資金的監督管理與績效評價的難度。鄉鎮相關部門對專項資金賬目進行突擊式的檢查和監督，但是對發現的資金問題并沒有進行具體的處罰或者是改善措施，從而使得這種突擊式檢查只流于形式，逐漸失去了其意義和價值，造成鄉鎮財政所財務管理中的擠占和挪用以及代管專項資金的現象非常普遍。

（三）部分鄉鎮存在預算資金結余而沒用到實處。就目前而言，在鄉鎮財政管理中，鄉鎮財政所財務管理中存在預算資金結余的現象，并且余下的資金沒用到實處，使得鄉鎮財政資金不能發揮其固有的價值。主要原因是因為當地農村財政管理者沒有對農村需要投資的項目進行實地的考察和調研，出現了資金脫節的現象。嚴重制約著我國農村財政所財政管理的發展。

二、強化鄉鎮財政所財務管理工作的有效措施

（一）構建完善的財務管理制度。構建完善的財務管理制度是提高鄉鎮財政所財務管理工作質量和效率的有效途徑，要求相關管理人員不僅能建立切實可行的管理方法，還要將財務管理工作進行細化。第一，相關政府部門要建立對鄉鎮財政所的內控制度，完善財政所資金管理、票據和物資管理以及政府采購等相關規章制度，加強對鄉鎮財政所的內部監督，規范鄉鎮財政所的財務管理工作，降低鄉鎮財務所財務管理工作中的各種風險的發生幾率。第二，在鄉鎮財政所進行資金賬目管理的過程中，要嚴格按照財務管理的建賬監管制度和相關部門的財務規定，對財政所會計和出納的發票要嚴格按照規定執行，并按照相關的財務分離制度進行資金賬目的核算和管理，建立往來資金賬目的定期審核以及清理制度，從而保證鄉鎮財政所財務管理的清晰性和透明程度。相關管理人員要創建審查監管機構，并設置專業的財務管理人員進行呆賬和死賬以及壞賬的清理和整合，從而有效防止通過往來資金來修改財政收支情況的發生。第三，提高對票證的監督和管理。管理人員要針對本地區鄉鎮財政所財務管理工作的實際情況，加強對資金票證的監督與管理，加大對票據領取以及上繳的內部監督，從而規范鄉鎮財政所財務收入管理。另外，財政所要加強對辦公費用的管理，避免鋪張浪費，從而促進鄉鎮財政所財務管理工作的規范性和制度性。

（二）加強預算編制管理。第一，鄉鎮財政所要重視經濟責任審計，完善鄉鎮財政所財務主管的審計工作，并實施財務主管的審計職責，通過經濟責任審計的綜合評價來不斷形成正確的財務政績觀，從而不斷規范鄉鎮財政所財務收支管理工作，促進鄉鎮基層政權建設的發展進程。第二，提高鄉鎮財政所工作人員的財務意識，加大違法亂紀的處罰力度，對違法違規人員進行及時的處罰和處理，規范鄉鎮財政所財務管理人員的管理行為，從而潛移默化的影響財務管理人員的自覺性。第三，相關政府部門可以通過財務審計結果強化鄉鎮財政所工作人員的勤儉節約意識，利用審計環節來反映出財政所財務管理工作存在的不足，從而提高財務管理工作的規范性和有效性。

（三）重視鄉鎮調查研究，發揮財政管理的具體價值。現階段的鄉鎮財政所存在預算資金結余而沒用到實處，農村基金會和財政周轉金以及商業銀行貸款等方面都出現很嚴重資金滯留。要想解決這一問題必須從以下幾個方面進行才能發揮農村財政所財務管理的具體價值。首先要對當地農村需要投資建設的項目進行具體的考察。比如走訪調查農村農田灌溉和生活用水的情況，如果發現當地在旱季出現嚴重缺水情況，就修建水利工程，保證農田灌溉以及農民生活用水提高農村生活質量，把農村財政資金用到實處，然后要對這些工程項目進行讓認真的探究和論證，制定出適合當地實際需要的水利工程或者其他工程項目。完善的施工管理制度，包括材料的選擇、質量的監督、施工的費用等等。所以農村財政管理所，要明白自己的實際目的是為人民服務的，凡是有利于當地農村經濟的發展的項目都要經過調查和研究，然后制定相關的施工方案和計劃措施。同時要對于企業資金回收要按年逐漸償還，并納入鄉鎮預算或者是上級補助等項目中，從而對負債情況進行逐漸的消化。另外，對于新成立的企業或者是實體機構所造成的鄉鎮財政所負債問題，財政所可以拍賣企業或者實體機構的資產來進行資金償還。

結束語：

鄉鎮財務所的財務管理工作還存在著一些不足之處，嚴重影響了鄉鎮財政管理工作的質量和效率，并大大阻礙了加強鄉鎮基層政權建設的進程。本文主要提出構建完善的財務管理制度、加強預算編制管理以及重視鄉鎮調查研究，發揮財政管理的具體價值，希望對加強我國農村財政所的財政管理有一定的幫助，從而有效提升鄉鎮財政所財務管理工作的效率和質量，實現鄉鎮政權建設的可持續穩定發展。

［1］顧俊.強化鄉鎮財政所財務管理工作的措施［J］.山西農經，2015，08：28-29.

［2］黃占俊，王超，張明煜.夯實基礎精細管理努力促進鄉鎮財政財務創新發展［J］.財會研究，2011，11：21-23.

［3］張燁.我國鄉鎮財政管理體制研究［D］.西北農林科技大學，2013.

（作者單位：安徽省廬江縣萬山鎮財政所）