新時期農村小型水利工程建設解析

鄧東平

[摘 要]基于水利工程是國民經濟增長的基礎型產業，以及逐漸演變成新時期應社會主義新農村建設的基礎成分等實況，提出了做好農村小型水利工程建設的建議。

[關鍵詞]新時期；農村小型水利工程；建設措施；意義

[中圖分類號]F320 [文獻標識碼]A

農村小型水利工程通常是指小型溝、渠、壩、橋、涵、水庫、機井、排灌站等，目前農村小型水利工程設施多數是由鄉、村（組）集體建設的，也可能是通過信貸途徑得以建設的。做好新時期農村小型水利工程建設與管理工作，在解決我國西北部干旱地域水資源短缺方面體現出巨大應用價值。

1 小型水利工程建設的有效措施

1.1 做好施工質量監督是基礎

水利工程施工為水利工程建設體系的重要組成部分，是設想落實的過程，施工質量的高低與工程建設目標實現程度之間存在密切的關聯性，也是其實效性發揮的基礎。也就是說小型水利工程建設目標的達成，對施工質量監管工作體現出強烈的依賴性。也就是在工程建設的整個進程中，建設單位應該對施工質量進行動態式監查，使施工質量受到嚴格的把控，一旦發現建設環節中存在違背工程規范或者是質量不達標等問題，應該立即下達停工或返工的指令。當然施工方也應該積極協助質量監督工作，以“質量第一”為施工宗旨，利用多樣化方式優化施工質量，構建出高質型小型水利工程。

1.2 科學管理

將農村小型水利工程建設管理視為一門科學，向管理工作索取成效，將工程建設與管理置于同一層面上，繼而把建設工程產生的小型水利資產上交至有關單位與個體，使其獲得產權或使用權證書，借用專業管理維護、拍賣營銷以及個人承包等多樣化途徑，構建出與本地域經濟發展狀況以及多樣化工程項目發展相匹配的小型水利工程管理維護模式，旨在使新舊水利工程均處于良性運行模式中。另外也應該做好農村小型水利工程配套設施建設工作，從而使工程功能充分發揮出來。

基于農村水利工程帶有農田灌溉、水產養殖、生活供水等多樣化功能，以及具有抗洪、防澇、降漬以及防御防治地方病害、減緩災情等作用的實況，可以看到以水利為主導的工程帶有經營性與公益性多重特征，但是抗洪防澇等工程公益性是絕對的，不帶有營銷色彩。正因如此，新時期下農村水力工程的建設應該體現出多樣化特征，對其管理模式也不是單一化的，具體是參照不同水利工程運行特征進行個性化管理，結合農民意愿，整合其力量，使農村水利工程的建設取得最佳效益。結合社會主義市場經濟所提出的有償服務、核算成本、降低費用等多樣化要求，推動水利工程良性運轉，始終將不營利原則貫徹其中。

1.3 “一事一議”，引導群眾共建水利

在強化民主決策與民主管理的基礎上，對直接受益于小型農田水利設施建設的農民，科學設定農民負擔和農民主動投工投勞改良自身生產生活水平的政策界限，引導群眾參與到水利工程建設當中。可以借助的方式是多樣化的，例如召開研討會、下發調查問卷、實地調研等。整合與工程建設相關的熱議問題，主動的采納基層干部與農民群眾的需求與建議。為了使“一事一議”落到實處，對其內涵進行深度探究。農村小型水利工程的建設務須要征詢廣大農民的建議，政府機關與基層群眾應建立密切的關系，借助“行風熱線”去解答基層干群提出的疑難問題，切實的處理群眾投訴。“一事一議”在落實環節上體現出如下特點。

一是村組中的小型水利項目等公益工程踐行自由組合、貧富相助、干群合作等路線，具體是在鎮村導向組織下，基層群眾自行開展“一事一議 ”，最大限度的降低議事矛盾問題出現的概率 ，達成共識幾率；二是對于跨村、跨流域的工程，若“一事一議”上無法達成共識，通常由鎮村協調，將一定的資金下放至非收益群體手中，作為補償；三是要加大“一事一議”籌資管理力度，具體是建立村民理財小組，對工程賬目進行清理與審核，定期公示，使農村小型水利工程的建設得到基層群眾的擁護，獲得更多的建設資源。

2 農村小型水利工程建設的必要性

一是水利工程的建設與維護強化了農作物生產的高效性與安全性，推動了農村農業經濟的發展，為新農村建設注入能量，大幅度的提升了基層群眾的生活質量，在拉動社會經濟保值增值方面體現出一定的應用價值。

二是水利建設是社會主義新農村建設的重要組成部分。國內農村人口數量龐大，且西北部地區常年處于干旱少雨的狀態中，水資源的短缺，使作物生長以及農民日常生活受到一定的阻礙，不利于農村經濟的發展。所以小型水利工程的建設，意義更加的顯著。政府部門應該將導向作用發揮出來，應用有效對策，落實工程建設目標。"

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