行政事業單位預算管理會計的應用

◎包曉穎

行政事業單位預算管理會計的應用

◎包曉穎

我國的行政事業單位中的預算管理的基礎就是預算會計，在行政事業單位發揮著重要的作用，尤其是保障各項技術順利的完成、提高行政事業單位的資金利用率以及加強對于單位的收支管理等各個方面都有著至關重要的作用。現今的預算環境在不斷的發展，更應該不斷地完善性管的預算會計管理制度，改變以往預算會計的核算方式，本文通過對行政事業單位預算管理會計在應用中遇到的問題，解決行政事業單位預算管理會計問題的措施兩個方面進行具體的闡述，希望對未來行政事業單位預算管理會計更好的發揮作用提供可參考性意見。

預算會計主要指的是政府及各職能部門的專業會計工作，其基本的目標就是保障行政事業單位的資金安全，并且得到最大化的應用。隨著經濟體制在不斷地改革過程，行政事業單位的預算也不斷地進步，這就使得傳統的會計預算制度不能完全的適應新時期的發展，致使預算會計出現一系列的問題，為滿足行政事業單位的預算要求，應該不斷地完善預算會計制度。

行政事業單位預算管理會計在應用中遇到的問題

預算會計信息不符。在行政事業單位編制預算中最重要的基礎是預算會計信息，大多數的行政事業單位的預算編制中應用的都是基數法，這種預算編制簡單方便，不需要過多的計算會計的信息，在很多時候并沒有明顯的弊端，或者說弊端并沒有完全顯現。但是，隨著零基法編制在我國的行政事業單位不斷地推廣，需要從零開始，根據各個部門職責的不同﹑人員的具體配備以及資源占據的多少，從而判定最終的資金確定，實現編制的零基礎預算方式，這就需要編制部門完全掌握各部門的資源占用狀況，并且根據資源的占用情況來實現零基礎的預算。但是，由于我國現階段的行政事業單位在會計核算的過程中有很多的缺陷。例如，沒有完全反應資產的變動狀況﹑沒有及時登記固定的資產等，這就使得預算的編制部門沒有及時完整的了解各部門的資源占用狀況，最終導致的就是預算編制沒有達到預期的效果。

預算會計的科目設置不合理。在傳統的預算方式下材質資金的撥付過程中，大多是上級的財政主管直接撥付給用款單位，然后用于固定資產或者發放工資，而現今的財政撥付資金采用的多是對采購的直接撥款或者單一帳戶撥款，這就造成很多的行政單位不再限制于貨幣資金，而且，伴隨著國庫的收付制度不斷的實施，政府的采購制度也在不斷的完善，財政資金的運作方式也有很大的改進。但是，行政事業單位的預算會計科目卻沒有變化，這就造成會計的信息并不能完全反應本單位的收支狀況。除此之外，在很多的無形資產進行攤銷的過程中，預算會計規定，內部核算實施的事業單位，必須將受益期的無形資產進行攤銷，對于內部成本沒有實現核算的事業單位，要將無形資產計入到職業收入中。在這一背景下，在估值的過程總會有很大的偏差，這就從根本上降低了無形資產在核算過程中的信息質量。

解決行政事業單位預算管理會計問題的措施

提高預算會計的編制質量。針對企事業單位預算會計信息不符的情況，行政事業單位要保證信息的準確，只有保障了信息的準確性，才能為提高企事業單位的預算編制打下良好的質量基礎。具體應該從以下幾個方面著手：第一，應該在企事業單位建立一個綜合的部門，專門負責預算編制的相關工作，做到將預算編制進行細化，盡量在根源上減少編制的重復率；第二，要將行政事業單位的收入進行精確的界定，將各項財務工作都做好處理；第三，通過對財務管理的組織結構進行合理的優化，從而實現在很大程度上提高行政事業單位的預算資金使用率的目的；第四，將預算之外的資金與財政的撥款進行合理的區分，將資金進行合理的劃分。例如，可以將經營的收入劃分在事業性收入中，將財政返還的資金防止預算之外的資金的行列中；第五，將責權發生制度合理的融入到會計的核算中，合理的記錄單位的支出明細與收入明細，使會計違規操作的空間達到最小化，將預算會計反應行政事業單位的現金流的作用最大化的實施，給將來的成本分析工作提供可靠的依據，從而達到提高行政事業單位決策的合理性的目的。

完善預算會計的審核內容。針對現今行政單位的預算會計的科目設置不合理問題，行政事業單位需要完善相關的會計核算內容，并將預算的核算方式進行創新，用客觀的事實反應行政事業單位真實的財務狀況，要想實現這一目標，應該從以下幾個方面著手：第一，應該將會計科目進行合理的設置，按照部門設置一級的會計科目，然后增設相應的二級科目和三級科目，將核算事項進行細化，從而達到對單位的預算執行狀況全面地放映的目的；第二，必須要對核算方式進行創新，將預算的核算項目以及單位的收支明細都要重新設定，完善應該繳納的財政專戶款﹑應該繳納的預算款以及固定資產等核算方式，從而實現健全的預算管理會計體系更好地建立的目的。與此同時，在行政單位的預算管理會計的應用過程中，應該確保具有連貫性﹑完整性以及真實性的會計信息，在這一前提下，行政事業單位需要將所有的收支情況都放在預算體系中，盡量減少預算之外的資金流動現象，并做好重大的支出項目的監控工作，從根本上保障預算會計的審核內容的完整。

綜上所述，在會計制度不斷的發展的前提下，我國的行政事業單位應該加快腳步，實行預算會計的改革制度，合理地解決預算會計中出現的困難和問題，從而盡快實現預算會計的目標，在行政事業單位對預算會計進行改革的過程中，應該以國內的實際情況為基礎，結合預算會計的變化以及當前市場經濟的發展狀況，建立一套適合我國國情的預算會計體系。

（作者單位：北京市和平里醫院）