“一帶一路”視角下福建旅游業發展的對策思考

馮潔

【摘要】福建作為生態旅游大省，旅游產業在過去取得了長足的發展，在現在的“一帶一路”視角下，如何抓住福建作為海上絲綢之路起點的重要機遇發展旅游業，是個值得思考研究的課題。本文從分析了福建旅游產業的現狀優勢和存在問題角度出發，結合“一帶一路”的大視角，對福建旅游產業的發展提出一些建議和思考。

【關鍵詞】一帶一路 旅游產業

一、福建旅游產業發展現狀

（一）創立了知名福建旅游品牌，帶動了福建旅游產業發展

福建大力創建知名旅游品牌，比如創建“清新福建”品牌，并且通過各種營銷活動加強福建旅游宣傳。除此之外，福建的海洋主題旅游品牌，還有高鐵旅游品牌等等，這些品牌的建立也促進了福建旅游產業的發展。

（二）休閑鄉村旅游種類繁多豐富

全省還有各種類的休閑鄉村旅游，包括很多鄉村農家樂、森林農家和魚排漁村等等的特色旅游，更有特色小鎮和古鎮這些景觀村鎮旅游，休閑鄉村旅游的品種不斷豐富。

（三）特色旅游種類繁多，大受歡迎

海洋旅游受到追捧，文化旅游受到歡迎，紅色旅游熱火朝天，溫泉休閑游也成為一種時髦休閑方式。

（四）由于假期旅游的興盛，帶動了假日旅游產業的發展

節假日期間，來福建旅游的游客人數不斷增加，旅游消費集中釋放，帶動了其它相關服務業的發展，旅游消費不斷增長，假日旅游綜合帶動效益明顯。

（五）交通網絡實現立體化連接，出現高鐵旅游熱

現在的景區，已經和飛機高鐵高速緊密連接，同時由于網絡的發展，網絡訂票非常便捷。高鐵旅游圈的建立不但促進了福建周邊地區旅游產業的發展，同時也促進了福建本地旅游產業的發展。

（六）生態旅游影響不斷顯現

目前福建有多家生態旅游示范區，加之福州、廈門連續進入全國主要城市空氣質量排行榜前十，“清新福建”已經打出品牌，眾多外地游客慕名前來福建感受生態旅游魅力。

（七）旅游產業地位升高，發展速度加快

這幾年來，福建在旅游產業發展方面政策扶持加大，出臺了不少有利于旅游產業發展的政策。旅游基礎設施也不斷完善，發展環境也更加優良。旅游產業經濟現在占福建省產業經濟的比重也逐漸加大，對調整產業結構起到重要作用。

二、福建旅游產業發展問題

（一）周邊旅游區域競爭日益激烈

在周圍和福建相鄰的長三角、珠三角地區的江蘇、浙江、廣東各個地區的旅游業表現出快速增長的態勢，旅游產品也在變化和豐富，伴隨游客的需求不斷變化調整，旅游交通更加發達，旅游服務不斷改良，這些地區的知名度也在提高，福建旅游業在新的發展時期會面臨著更大的競爭。

（二）福建旅游業發展存在一些問題和不足

福建旅游產品開發水平較低，旅游產品的主題有待突出，旅游特色有待加強，對旅游需求研究不足。福建的旅游品牌建設不夠、知名度不大，對周圍的帶動影響有限，難以對整個區域旅游市場形成規模效應。旅游從業人員素質良莠不齊，缺乏具備高學歷高技能的復合型從業人員。

三、“一帶一路”視角下發展福建旅游產業主要對策思考

（一）推進旅游產業體制改革

可以由各地方政府牽頭，建立一個統一有效的旅游產業管理體系和機制，加快推進旅游產業體制改革，提高政府管理的行政效率，完善旅游市場管理，注重增強旅游行業的規范服務意識。還要大力發展旅游服務公司，通過提高旅游服務公司的服務質量來凈化整個旅游市場。為非公有制旅游產業經濟創造一個公正公平的政策機制和市場環境，鼓勵支持和促進引導非公有制旅游產業經濟發展。

（二）建立旅游產業項目帶動發展模式

要提升福建旅游業的產業規劃水平，規劃一些可以促進福建旅游業發展的項目，以旅游產業發展項目為帶動點，促進旅游產業的發展。充分利用“98”投資貿洽會、“5、18”海交會，“6、18”福建項目交易會、海峽旅游博覽會這些平臺，促進旅游產業項目洽談成功。相關政府部門要多方式多渠道籌措資金，加大對旅游產業投資力度，加大旅游產品開發力度，促進旅游產業發展。同時，建立合理有效的旅游產業投資機制，創新擴大旅游產業投資融資渠道，爭取更多吸引外商投資和民間資本進入，通過這些社會資本進入旅游產業投資開發建設旅游項目，促進旅游產業的發展。

（三）完善旅游產業規劃制定和監督實施機制

要想發展旅游產業，就必須要有一個完備的目標明確的產業規劃，通過規劃來保證旅游發展思路的整體統一，突出旅游發展的主題。同時要建立目標分解和目標完成情況監督機制，監督各項目標的實施過程，力爭達到規劃目標。要保證制定的規劃具有制度約束力，落實規劃實施責任追究制度。加強對重大規劃目標完成情況的后續跟進，對目標計劃分段完成情況進行年度檢查，建立完善的規劃完成情況測評系統。同時要加強宣傳，鼓勵社會力量參與到規劃的制定以及實施完成情況的監督中來。

（四）有關管理部門要加強產業導向引導

各個政府部門要制定切實可行的旅游產業發展措施規劃，并監督實施，大力支持旅游基礎建設，積極支持旅游行業的營銷推廣活動，規范管理旅游市場，為旅游業發展創造輕松環境。充分發揮旅游產業在整個產業經濟發展中的重要作用，及時研究解決旅游產業發展中的各種問題，協調管理各職能部門，整合政府相關資源，真正形成促進旅游產業發展的聯合力量。

（五）規范旅游行業管理

要提高旅游行業的服務質量和服務水平，就要加強旅游業的管理，開展誠信教育，建立誠信監督機制，促進旅游行業的優良發展。要建立一整套的旅游行業規范監督標準，促使旅游行業經營活動的規范化。建立旅游行業投訴監督處理機制，要有專門的投訴監督渠道。規范管理旅游市場，實行透明公開價格機制。建立專門的旅游監督執法機構，并與其他相關部門緊密對接，建立聯動執法機制，根據相關的法律，加強旅游執法監督和對旅游市場的監督。endprint

（六）注重保護旅游資源

在開發旅游產業的同時也要注意對旅游資源的保護，特別是對生態資源和珍稀文物動物資源的保護，要制定一系列的資源保護條例，盡量減少旅游產業開發對各種稀缺資源的影響。特別要注意處理旅游工業開發、旅游基礎建設和旅游資源的關系，避免破壞旅游資源，還要建立一個有效的旅游資源保護和補償機制，通過這個機制，可以調動社會各界來保護旅游資源的積極性。海邊工業產區和港口基礎設施建設也要注意保護海濱生態環境。對小水電站的建設要謹慎和嚴控，保護水源和旅游景區水質，保持水土，確保旅游環境青山綠水的優美生態環境。旅游資源的開發要考慮到資源的承載能力，合理開發利用，防止資源過度利用，造成資源的破壞。旅游景區根據景區的接待能力，控制游客接待數量，保護旅游環境，確保生態環境有自我恢復的空間和時間，這也是保證實現旅游產業的可持續發展的一種有效方式。

（七）強化旅游行業安全管理

旅游安全問題無小事，因此要建立一個有效的旅游安全監督管理機制，要把旅游安全管理的工作落實到位，最好有一個完善有效的救援機制。相關管理部門要加強對旅游行業的安全監督和領導工作，加強對旅游行業安全宣傳教育和管理，建立一個穩妥的旅游安全保障系統，并使之法制化和制度化。實施社會環境綜合治理和專項整治工作，為旅游行業發展營造一個健康安全的社會環境。有關部門除了要抓好旅游交通安全管理，還要注意打擊旅游行業中的各種不法行為。旅游行業也要抓緊落實安全管理責任制，把安全工作作為重中之重，要制定規范的旅游事故應急方案，對從業人員要進行救援培訓，增強他們的安全防范意識，避免事故的發生。旅游景區的開發更要注意安全建設，保證旅游產業健康發展。

（八）加強旅游行業人才培養培訓工作

無論任何行業人才都是最重要的資源。要想有高素質高質量的旅游從業人員，首先要建立一個完善的旅游人才培訓培養機制，培育出一批高素質高質量的旅游管理人才。要引導和支持大學經辦旅游專業學院，建立一個旅游行業人才庫。同時對旅游從業人員進行職業教育，鼓勵旅游管理人員多參加專業繼續再教育培訓。對省內外的旅游教學資源進行整合，可以采取合作辦學的方式，多多培養旅游專業人才。還可以積極引進高端的旅游從業人員和旅游管理人才，加強對旅游行業一般從業人員的素質教育培訓，引導各類旅游專業培養院校提高教學質量，培養一批專業的服務和技術人才。加強對旅游行業從業人員的崗位培訓和技能評級，建立完善崗位培訓、資質認證、技能評估、崗位考核和技能考核制度。

（九）建立旅游大數據，發展“數字旅游”

大力發展旅游產業信息化建設，提高旅游產業的信息科技含量，制定合理完善的旅游信息化發展規劃，以各個政府主導的旅游行業網絡平臺為重點，通過對接政府領導的旅游行業信息系統工程項目建設，以信息科技化促進旅游產業的信息化發展。依托市場推進旅游產業信息化建設，拓展“福建旅游之窗”的平臺服務功能，同時完善建設海峽旅游網，打造一個完備的旅游信息支持平臺，建設完備的旅游信息數據庫，擴寬旅游信息網絡覆蓋面，開拓旅游信息網絡平臺的服務功能。引進市場機制，可以通過專業的第三方公司建設旅游網絡平臺，建立一個可以發布查詢旅游資訊、銷售線上旅游產品，同時也具備網上預訂和線上交易功能的網絡服務系統。數字旅游會提升福建的旅游層次，為有關部門和相關企業以及大眾提供更完善快速的旅游信息服務。

四、“一帶一路”視角下發展福建旅游產業主要思路

（一）創新驅動思路

要不斷創新發展旅游產業，不但要旅游產品創新科技創新，同時更要旅游產業思維創新，通過創新帶動發展旅游產業。

（二）項目帶動思路

可以設立一個項目帶動旅游產業的投資機制，實現多渠道籌措資金，同時對籌措的資金進行監管和引導，通過重點項目建設帶動實現旅游產業的發展。

（三）可持續發展思路

在科學發展觀的指導思想下發展，要根據生態環境的實際情況，在確保不破壞生態環境的情況下把保護和開發結合起來，促進旅游產業的可持續發展，實現人與自然的和諧統一。

（四）重點推進思路

重點發展有潛力有特色有資源的旅游產業，通過這些重點旅游產業帶動整個旅游業發展，同時也可以帶動相關產業的發展。

（五）產業融合思路

把旅游產業與生態文明建設相結合，結合海洋產業、文化產業建設，帶動其它相關產業和資源，推動區域經濟、城鎮經濟的發展，通過產業融合，不斷提升福建旅游產業的層級。

（六）地區聯動思路

突出福建在海峽一帶一路中的重要位置，開拓地區之間旅游合作方式，建立一個完整完善、層次豐富的旅游大市場，可以整合本地區的旅游資源，同時加強和周邊地區的合作，實現不同區域間旅游產業的共同發展。

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