獨立學院資產管理的問題與對策分析

王磊

摘要：隨著獨立學院不斷擴大辦學規模，其資產管理方面的問題日漸突出，獨立學院資產優化管理急需加強，資產管理工作要進一步向著科學化與規范化的方向發展。教學、科研與管理工作是相輔相成的，資產管理工作是開展教學與科研工作的物質基礎和前提條件，對資產管理工作的研究具有重要的現實意義。本文主要對獨立學院資產管理中存在的問題進行分析，并在此基礎上提出一些資產優化管理的對策，為獨立學院的可持續發展做出一點貢獻。

關鍵詞：獨立學院 資產管理 問題 對策

中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）20-0137-02

獨立學院是一種全新的辦學模式，是高等教育大眾化背景下的產物，和公立高校一樣同屬公益性事業。經過十幾年的快速發展，獨立學院不斷提高教學質量，增強科研實力，提升管理水平，如今已成為高等教育事業的重要組成部分。獨立學院發展至今，在資產管理方面有了明顯的進步，如豐富的管理經驗、成熟的管理方法、多樣的技術手段、龐大的管理隊伍等。但在辦學規模迅速擴大，資產數量和種類日益增多的背景下，管理的難度越來越大。在資產管理中不斷出現一些新情況、新問題和新挑戰，管理不規范、制度不完善、資產利用效率低、資產重置與閑置等問題越來越突出。傳統的資產管理在模式、理念及手段上已不合時宜，因而獨立學院資產的優化管理急需加強。

一、資產管理中存在的主要問題

1.資產管理模式和手段落后

目前，很多獨立學院仍然在資產管理中使用單機版資產管理軟件，這種管理模式缺陷和局限都很明顯，與資產優化管理不相適應。在這種管理模式下，除了去資產管理部門查詢外，資產使用部門和財務部門都無法直接獲取資產信息。且資產管理信息數據更新慢，數據無法對接，時常出現資產數據失真、賬實不符等情況，從而造成資產信息不共享、資產重置與閑置等問題存在。

2、資產管理制度不完善，落實不到位

獨立學院成立時間短，缺少資產管理經驗，管理制度還不完善。資產管理制度大都是參考母體院校執行，有些制度已經不合時宜，甚至嚴重落后，有些制度缺少可操作性，執行困難。資產管理同教學科研相比往往不受領導重視，從而導致資產管理制度的不完善，落實不到位，資產管理中賬物不符、資產重置與閑置等現象時有發生。由于制度管理缺失，監管不力，落實不到位，部門及各環節人員的職責與分工不明，增加了管理難度，降低了資產使用效率。

3、部門之間缺少溝通協調

部門之間的關系是否融洽，會對獨立學院資產利用率產生直接影響，資產管理部門、資產使用部門和財務部門往往各自為政，缺少溝通協調。資產管理部門只注重管好資產的驗收、登記、調撥、報廢等事項，很少與財務部門進行核對。而資產使用部門如教學與科研部門工作比較隨意，不及時辦理資產的報廢手續，資產調撥也不辦理資產轉移手續，甚至胡亂購置和占用資產。財務部門則注重會計核算，由于沒有詳細的固定資產明細，所以很少與資產管理部門進行核對。由于各部門之間在資產管理及使用過程中缺少有效溝通，其結果就是包括存量資產數量、分布及使用等重要信息很難及時、準確地由資產管理部門所掌握，無法有效監督和調配資產，容易出現資源不共享、資產重置等問題。

二、解決資產管理問題的對策

教學、科研與管理是相輔相成的，資產管理工作是開展教學與科研工作不可或缺的物質基礎和前提條件，因而必須重視資產的優化管理。我認為解決資產管理問題，可采取以下五方面的措施：

1.加強對教職員工的教育和引導，提高其對資產管理工作的重視程度，并建立相應的獎懲機制

教學與科研是學院最重視的兩件事，但是資產管理工作同樣不可輕視。教學、科研與資產管理工作是相輔相成的，做好資產管理工作也是所有教職員工應盡的責任和義務。因此，有必要建立資產管理的獎懲機制，具體措施包括：損壞丟失要賠償；到期報廢要上交；閑置浪費要懲罰；將資產管理作為部門與個人年終考核與評價的重要指標；表彰和獎勵那些資產管理得當、維護效果良好的部門，批評和懲罰那些資產管理混亂、閑置浪費嚴重的部門。

2.采用全過程管理，構建生命周期管理體系

在資產管理的過程中采用生命周期管理，對資產進行全過程質量監控，并持續跟蹤管理其使用情況。根據資產的使用情況、自身特點等因素，利用資產管理信息系統對資產劃分類別，然后對管理流程、資產使用全過程以及與整個生命周期相關的各種參數加以分析和設置，如使用率、開課率、占用率、損壞率、返修率、購買周期、維修成本等。通過參數的設置，建立一個資產管理的數學模型，進而設立資產管理數據庫，通過對資產管理的數據分析，形成資產管理的分析報告，為獨立學院投資辦學、資產管理及未來發展等重要問題的決策提供科學依據。這樣我們就可以對資產進行全過程監控管理，提高資產配置的合理性和資產使用效率，避免資產的重置與閑置浪費。具體措施包括定期清查資產，通過資產管理信息系統對部門及人員進行精確定位，臨時檢查與隨機抽查，強化資產的質量過程與生命周期管理。

3.通過信息系統管理和制度管理，建立并完善資產管理的內部審計與控制制度首先，在制度設計上要考慮周全，要確保制度的可行性、可操作性，這樣才能有效地實施和執行規章制度。其次，要充分發揮信息化管理的優勢，通過資產管理系統的升級，建立全新的資產管理信息化網絡系統，使其覆蓋獨立學院的所有部門，實現資產管理對每個部門及人員的實時定位。最后，要明確各層級人員的責任，把好資產的出入口，杜絕資產重置與閑置浪費，避免資產的隱性流失。在定期清查資產以外，還要進行學年審計，全面審核資產管理、經費使用等情況，并把審核結果作為年終考核與評價的重要依據，從而引起資產管理人、使用人及責任人對資產管理的重視。

4.理順各部門之間的關系，明確資產管理部門的職責與權限

資產管理部門缺少對資產管理的審核與評價權，其主要職責是對資產進行統計分析和賬目管理，由于職責與權限的不對等使其處境尷尬。資產管理部門正常、規范、合理的管理工作時常會受到某些教學與科研部門的影響和干擾。因此，確定資產管理部門對于資產管理的合法性與權威性是非常必要的，使其能夠在制度保障下，合理合法地管理資產。同時，還可以通過資產管理評價機制，核算各部門的資產使用情況，進而評價各部門的資產利用率，防止胡亂購置和占用資產。例如，可以針對資產管理及經費使用情況對各部門負責人進行全面審查，考核各部門的資產使用情況，將審查結果與各部門的年終考核評優及下一年度的經費申請額度相關聯，從而通過明確職責與權限，提高全體教職員工的資產管理意識。各環節責任人要明確，同時還要協調好各環節間的相互關系，資產管理工作相關人員的崗位劃分和管理職責要設置得科學合理，銜接好各

環節人員的業務，明確任務與分工，平衡好職責與權限。

5.資產管理要公開透明，制定好的規章制度和管理辦法要確保落實

資產管理要公開透明，對各部門的資產管理情況，尤其是辦公經費、辦公用品及低值易耗類物品的使用情況，要進行公開對比。制定好的規章制度和管理辦法要確保落實，對落實情況要進行全程監督與控制，不能使規章制度停留在紙面上，要保證規章制度和管理辦法得到全面、嚴肅、徹底地貫徹和執行，可以考慮對執行不力的相關責任人進行問責。

總之，對于解決獨立學院資產管理中的問題，資產管理人員應根據學院具體的發展要求，積極進行全面系統化研究，更新管理理念，拓展管理思路，改進管理方法，推動資產管理模式的創新，不斷提高獨立學院資產管理的工作水平，為了獨立學院的可持續發展做出新貢獻。

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責任編輯：孫瑤