促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策

師帥

【摘要】改革開放以來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各民族的互動(dòng)加強(qiáng)，使我國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和文化得以邁進(jìn)新的發(fā)展階段。但是在各民族的發(fā)展過(guò)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)不平衡的情況。因此，為實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)盡快脫貧致富，與全國(guó)同步建成小康社會(huì)，國(guó)家必須投入更多的人力物力，在政策與工作方式上進(jìn)行更多的創(chuàng)新。基于此，文章就民族經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展的優(yōu)惠政策進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，希望可以提供一個(gè)借鑒。

【關(guān)鍵詞】民族經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 優(yōu)惠政策

一、我國(guó)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

自1949年，新中國(guó)成立至今60多年以來(lái)，民族平等、民族團(tuán)結(jié)以及各民族共同繁榮是黨中央為增進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)合作與維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的重要基本方針，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)各民族地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重要的進(jìn)展，有了很大的變化，使得以往的農(nóng)業(yè)落后狀況得到了很大的改善，一些現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益迅速，在交通、能源以及通信方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入增加，民族地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)速度較快，科教文衛(wèi)體事業(yè)發(fā)展蓬勃，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面有很大的提高。

在1978年改革開放政策實(shí)施之后，對(duì)于民族地區(qū)的發(fā)展提供了重要的發(fā)展基礎(chǔ)，使得民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，從2001～2013年，我國(guó)各個(gè)民族自治地方社會(huì)固定資產(chǎn)的投資年均增長(zhǎng)為26.6%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)為21.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額的年均增長(zhǎng)為16.1%，比全國(guó)平均增速要高。然而，單單只是看到所取得的成績(jī)是完全不夠的，需要在看到發(fā)展的過(guò)程中對(duì)存在的問題進(jìn)行深入的分析，才能夠更好地促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前的發(fā)展過(guò)程中，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然還是比較嚴(yán)峻的，所面臨的的問題與困難依舊很大，相比于我國(guó)發(fā)達(dá)城市來(lái)說(shuō)存在的差距依然很大，并且在差距方面有逐漸增大的趨勢(shì)。

二、提高少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施——以巴林右旗為例

（一）巴林右旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀

巴林右旗的歷史非常悠久，其是契丹族的發(fā)祥地，也是遼代的故土，孕育了遼文化與紅山文化，巴林部落于1634年在此定居，1648年清朝在此建立巴林右翼旗。在旗內(nèi)居住著多個(gè)民族的人民，包括朝鮮、回族、漢族、滿族等等，其中蒙古族的人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的48%。

巴林右旗在多年的發(fā)展過(guò)程中，形成了自己獨(dú)具特色的文化藝術(shù)風(fēng)格，先后被評(píng)為“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國(guó)格爾斯文化之鄉(xiāng)”、“中國(guó)好來(lái)寶文化之鄉(xiāng)”，足見巴林右旗的文化底蘊(yùn)之深。但是，正是由于風(fēng)俗習(xí)慣與民族文化的獨(dú)特性，使得該區(qū)域也存在著不被外人理解的方面，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)交流密切、發(fā)展迅速的當(dāng)下，由于文化、風(fēng)俗習(xí)慣、語(yǔ)言等方面的差異性，使得民族的發(fā)展存在很多障礙，由此也引起了一些民族矛盾。

（二）促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策

1.進(jìn)一步重視民族工作。要想做好民族關(guān)系公證，黨與人民是關(guān)鍵。每一級(jí)黨委與政府，應(yīng)當(dāng)將民族工作放置于一個(gè)重要的位置，立足和諧民族關(guān)系，來(lái)解決民族問題。對(duì)于各個(gè)地區(qū)而言，需要大力推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將其作為重點(diǎn)工作。而要使得黨的民族問題得到進(jìn)一步的落實(shí)，就需要與當(dāng)前的民族實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)加快民族地區(qū)發(fā)展政策加快實(shí)施。與此同時(shí)，也需要重視民族關(guān)系的宣傳，開展多種形式的活動(dòng)，使得民族工作的氛圍更加濃厚，積極引導(dǎo)各族群眾牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，強(qiáng)化“四個(gè)認(rèn)同”，從而更好地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.發(fā)揮國(guó)家政策對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用。國(guó)家在制定政策的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意向民族地區(qū)傾斜，從而為民族地區(qū)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支撐，使得民族地區(qū)的人民能夠成為黨和國(guó)家民族政策的真正受益者。首先，對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的中央扶持少數(shù)民族低于以及民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃與政策要加以落實(shí)；其次，國(guó)家在實(shí)施發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向民族地區(qū)有更多的傾斜；第三，對(duì)于興邊富民專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將其范圍進(jìn)一步的擴(kuò)大，并加強(qiáng)扶持力度的增大；第四，對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)，應(yīng)當(dāng)重視項(xiàng)目的落實(shí)、資金的使用情況，對(duì)民族區(qū)域的獨(dú)特性著重考慮，從而在金融服務(wù)、土地使用以及市場(chǎng)建設(shè)方面提供更多優(yōu)惠；通過(guò)各種優(yōu)惠政策的實(shí)施與引導(dǎo)，從而更好的促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)祖國(guó)的共同繁榮。

3.完善長(zhǎng)效機(jī)制，形成民族工作整體合力。在進(jìn)行民族工作的實(shí)際過(guò)程之中，需要進(jìn)一步對(duì)少數(shù)民族工作的長(zhǎng)效機(jī)制加以有效地完善，從而才能夠更好地促進(jìn)民族地區(qū)工作得到有效地保證。在實(shí)際的工作當(dāng)中，對(duì)于機(jī)制的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從以下方面來(lái)進(jìn)行：首先是對(duì)工作體系加以完善，促進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)水平的提升，保證政府能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，民宗部分做好牽頭工，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)齊抓共管，從而形成全社會(huì)共同參與的工作系統(tǒng)；其次，對(duì)城市民族工作機(jī)制要深入探索；第三，對(duì)民族工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制要加以建立，通過(guò)財(cái)政支持，使得少數(shù)民族地區(qū)的干部教育以及社團(tuán)活動(dòng)得到有效的培養(yǎng)，通過(guò)干部的教育與培訓(xùn)，從使得少數(shù)民族工作與城市的公共服務(wù)以及社會(huì)管理需求相適應(yīng)；第四，應(yīng)當(dāng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制加以完善，通過(guò)動(dòng)態(tài)及時(shí)的方式，使得少數(shù)民族流動(dòng)人口的變化信息及時(shí)掌握，從而為相關(guān)工作的進(jìn)行提供必要的依據(jù)與資料。依據(jù)哈爾濱地區(qū)城市民族工作的有關(guān)忒單，對(duì)各職能部門在流動(dòng)人口服務(wù)管理的職責(zé)得到明確；第五，對(duì)各部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制加以有效地完善，對(duì)各部門的職責(zé)進(jìn)行有效的明確，從而達(dá)到分工合作的目的，實(shí)現(xiàn)各部門之間的密切配合；第六，對(duì)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制進(jìn)行有效地建立，應(yīng)當(dāng)做好少數(shù)民族地區(qū)群眾的實(shí)際工作，落實(shí)輸入輸出的對(duì)接工作，加強(qiáng)勞務(wù)合作，從而實(shí)現(xiàn)各區(qū)域之間的協(xié)作與聯(lián)動(dòng)。

4.加強(qiáng)政策實(shí)施工作，促使民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策應(yīng)有實(shí)效的完全發(fā)揮。應(yīng)當(dāng)理順各經(jīng)濟(jì)管理部門之間、上級(jí)機(jī)關(guān)和民族自治地方之間的關(guān)系，加強(qiáng)政策實(shí)施的順暢性，形成執(zhí)行合力。應(yīng)當(dāng)改變政策制定和執(zhí)行主體不完全一致的局面，重點(diǎn)是讓民族自治地方全面參與政策的制定和實(shí)施。

綜上所述，為了實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展，保證其適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的基本發(fā)展環(huán)境，必須全面落實(shí)好上文中提及的具體可行性措施和策略，達(dá)到少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

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