定位管理是單位轉變管理機制的關鍵

熊碧

【摘要】隨著全國經濟發展的轉型，分類事業單位改革不斷深入，作為土地礦產儲備行業也須順應趨勢，積極轉變管理機制，找準市場定位，在創新發展中占領最大的市場份額。本文以生產經營管理、人力資源的激勵管理、財務成本管理為企業體系管理核心，就其細化和定位管理分析、討論。探討性提出了定位管理模式。

【關鍵詞】事業單位改革 市場定位 管理機制

2016年初到目前，由于中國經濟面臨一些突出矛盾，部分行業產能過剩，經濟增長內生動力不足等問題存在導致發生經濟轉型。當前，我國正處在分類事業單位改革之期，這使得以找礦和土地儲備為立局之本的很多事業單位都一度陷入危機，如何沉著應對危機，搶抓機遇，實現國土工作的科學管理成為值得探討的重大課題。

一、定位管理模式和規范、程序化的生產定位管理

什么是定位管理？定位一詞最初來源于“GPS”中的導航系統。后來衍生為一種企業管理策略。產品是企業生產經營活動的載體，它能否有市場競爭力，創造出品牌效應，獲得市場份額歸根到底都與經營管理有關。因此定位管理關鍵在于使消費者對產品或者品牌代表什么有清醒的認識。當單位的內外環境發展根本性變化時，需要對產品進行重新審視和再定位。管理上分產品的生命周期為投入、成長、成熟、衰退四個部分，土地礦產儲備行業的產品以地勘報告為主，也可以按此原理來劃分。

（一）投入期——項目合同信息的定位管理

一個工程項目按照進程來看，第一階段即合同管理階段，在合同的接受過程中，須按量化的管理模式進行定位管理，所謂量化即是按照項目的金額分大型、中型、小型；然后再次定位是土地儲備、探礦權詳查、還是水文地質編圖等。同時簽定之前必須進行合同的評審把關，合理定位的工程造價和可行性分析報告是保質、保量完成工作的前提。最后要定位在具體的項目負責上的管理：一般的合同須經過總工程師、項目負責人共同參與評審才能簽定協議，特殊的必須經最高負責人的簽字，在合同評審合格后才能進行以后的工作，之后若有補充或更正的內容須經雙方協商和各級工程師討論方能續簽。

（二）成長期——技術質量的定位管理

質量是企業的生命，對于工程項目而言更是如此，面對殘酷的市場競爭，唯有抓好技術質量的定位管理，才能使企業出效益。首先可以按照人員的定位管理，層層負責落實到人。根據工程項目的類型編制人員名單，從野外作業施工人員、現場工程技術人員、項目經理到項目技術負責、副總工程師、總工程師。從報告的初稿評審，終審到專家復審都必須完成人員的分工定位。其次，也可以按照工程項目的進度分階段來定位管理。工程項目按照質量管理體系ISO9001：2000進行質量的程序管理，各部門再分工協作、各司其職。譬如為確保工程是順利實施，必須召開質量分析會，工作組負責項目的進程安全檢查和驗收工作；人事部門進行人員的績效考核，形成各部門、各階段都有嚴格的定位監控管理體系。

（三）成熟期——竣工項目的定位管理

項目竣工后，各部門要組織質量技術人員、項目負責人、監理施工人、專家組、設備科進行竣工驗收工作，檢查各類原始數據和技術資料的真實性、合法性、出具專家評審意見，此階段是工程流程的程序之一，分管部門認真審定后才能繪制報告，加蓋各類專用章，送交財務室等待結算工作。

（四）衰退期——滿意度的定位管理

因為工程質量、工期、工作誠信度都反映了一個企業的企業文化。譬如著名的快餐食品麥當勞的文化理念：“SCV”——高素質的產品，快捷微笑的服務，幽雅清潔的環境和貨真價實的使之成為快餐行業的常青樹，而我們行業也要在工作中融入自己的理念“認真、求實、開拓、創新”，當我們了解了顧客的需求才能建立起長期的合作關系，使我們的產品可以從衰退期轉而進入投入期。

二、激勵體系的定位管理

按照心理學家馬斯諾劃分的人的需求層次來看，生理、安全排在最底兩層，而自我實現則排在最高層，這充分說明了只有集體和社會認同了我們的作用才能使個人得到尊重，才能進一步去挖掘自己的潛能。因此定位的管理激勵體系對一個單位的人力資源開發來說尤位重要，作為以人為本“人和人興”應該是衡量行業綜合指標之一。

（一）專業技術人員的定位管理

首先要打破以往的“大鍋飯”的薪酬定位管理，不能再以單純的職務工資或工齡工資分配的格局，而要編制各職員的崗位說明書，建立績效考核模型。對于各類項目組或公司領導、工作人員定期進行業績考核和綜合績效考核，做到“知人善任”，完善對人才的評估、激勵和選擇，使人人都可以得到晉升的機會。

（二）管理人員的定位管理

管理人員的定位管理首先對于管理人員，就不能以單純的業績考核為主，在定位管理上就要建立崗位責任制，績效管理、經濟目標責任制，對于分管的職能部門要定期下達任務書，到月末、季末、或年末必須寫自我工作總結，及時與基層人員進行有效溝通。針對經營班子經濟、安全考核指標的完成要與管理人員的年薪掛鉤。

三、工程中財務的定位管理

規范運作程序，科學的內部管理是財務管理工作的關鍵。會計集中核算必須根據經濟業務的循環和存在的風險，規范運作，不但要建立健全內部控制和監督制度，而且要履行職能，加強內部控制，嚴明工作紀律，明確各級管理人員，核算人員的職責權限，明確分工，職責到位。

在接到工程項目時要進行預算管理，首先根據項目的合同金額和工期預算列支成本費用：人員經費、施工費、材料費等等，其次在施工過程中對原始單據的傳遞、審核、稽核都必須按章進行，對不規范和不真實的單據不得進行帳務處理，對票據的領用和材料的采購必須按照預算說明書來進行。各項目在中途有所更改的必須加蓋財務印章方可生效。建立嚴格的財務審批制度，單據的來源渠道是否合法，是否真實，都要按照制度執行，堅決杜絕收入依據不入帳。

項目完工后要及時進行項目的財務結算和可戶協商好尾款的催收工作，到年末要作好拖欠工程款的催收工作。在每個工程完工之后要比較分析重要項目的成本費用的差距，及時總結出現的問題和今后應加強的工作。

四、整合資源，拓寬經營與服務領域

土地礦產儲備行業結合了地方經濟社會發展需要，為城鎮建設、礦業權儲備發揮了先行性基礎性作用，所以我們要鞏固已有的市場，以后的經營重點大力拓展服務工領域，在生態文明建設、垃圾填埋場處理、地熱水開發等方面要有所建樹。

加強資源保護和生態建設，加大地質災害危險性評估和地質災害防治力度。進一步加強地熱開發的調查評價：加大地熱勘察開發前期論證工作的管理及規范，用科學規劃，均衡開采，采補結合的方式加強貴州地熱資源賦存規律的總結研究。

其次還可以與高校、科研院所建立技術合作、對市場前景好、技術含量高的項目實施合作開發。

我們應改革現有的管理模式，在未來2～4年內，通過資源整和、技術人才、資質的調整形成市場經濟發展所需要的產業群，強化內部管理體制，使之形成戰略“品牌”競爭力，符合市場經濟運行規律。endprint