武警部隊處置突發事件案例庫建設研究淺析

崔燦+趙染洲

摘要：近年來，反恐形勢嚴峻，事故災難頻發，武警部隊全時待命，頻繁出動處置各種突發事件。近年來頻發的各類突發事件，其中不乏有類似的情況，處置方法可以參考借鑒。但是，當前的經驗案例大多以紙質文本形式零散地存儲在各級單位或部門中，利用效率低缺乏統一的案例標準和成型的開發機制。因此，建立一套基于武警部隊內網的突發事件案例庫系統，輔助決策者收集過往經驗案例，快速制定處突方案，遂行多樣化任務是當務之急。

關鍵詞：武警部隊 突發事件 案例庫

近年來，武警部隊有效完成了處突，維穩，反恐，搶險救災等多起任務，行動突發，任務艱巨，力量多元，環境異變。武警部隊作為應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務、應對危機和處置突發事件的中堅力量，就必須針對不同任務類型超前謀劃，快速反應，多手準備，全面靈活，有力保障。

隨著武警部隊信息化全面推進，信息化基礎設施建設得到大力發展，武警“三級網”系統發展相對成熟穩定，武警部隊走上了現代化信息化高速發展之路。

武警部隊經驗案例資源大部分都有秘級，而且出版物難以搜集，因此武警部隊信息資源信息化建設處于相對落后狀態。武警部隊三級網提供的專業信息資源零散有限，查找困難，給武警部隊執勤、教學、科研帶來極大不便。通過文獻數字化和案例庫的建設，構建武警突發事件案例庫，能有效的收集分散的案例資源，提高信息資源利用效率，為武警部隊處置突發事件提供輔助決策支持，為案例教學提供教學保障，為科學研究提供數據支撐。

1武警部隊處置突發事件案例庫系統概念界定

武警部隊處置突發事件案例庫系統是應用網絡技術和數據庫技術，在武警三級網的基礎上，收集和采集處突案例以及相關數據，將收集的信息進行加工處理，分類儲存，而后進行加以分析利用，輔助一線指揮員決策，為相關科研教學工作

提供及時、可靠的資源支持的信息系統。

武警部隊處置突發事件案例庫是一個開發的存儲平臺，在處突領域將發揮不可估量的作用。在武警部隊建立一個全國范圍內的處突案例庫不是標新立異，而是符合當今武警部隊信息化發展趨勢以及提高部隊處突能力水平的必由之路，對于輔助處突決策支持，處突理論研究及相關案例教學等都具有重要意義。

2處突案例庫建設目標

突發事件案例庫的建設目標是，以遂行多樣化的軍事任務為基礎，兼顧輔助決策支持、相關業務指導和實戰案例教學培訓，通過對案例的分析、研究、收集、開發、加工和儲備，形成基于武警部隊三級網的、跨地區、大規模，多層級，全覆蓋的，種類齊全，數量眾多，質量過硬，面向一線的突發事件案例庫，實現輔助理論研究，系統開發建設，保障實踐運用的系統建設目標。

2.1理論研究目標

武警部隊關于處突理論研究一直沒有大的突破和創新，從經驗案例入手研究，可以為從事相關研究方面的專家學者提供大量的具有特色的實例和數據，研究案例庫中的來源廣泛、大量真實的案例，提出問題，總結經驗，升華理論。其次，探討和構建突發事件案例庫建設流程，評估標準，可以為其它領域軍事需要的數據庫建設提供參考和依據。

2.2系統建設目標

突發事件案例庫建設，要完成宏觀規劃，層層鋪開，從設立領導組織機構，專業技術人員管理，建成一個基于網絡架構的，方便部隊內部提取和傳輸、可以容納數量眾多、形式多樣的案例數據的，擁有操作便捷的友好交互界面的案例庫系統。

2.3實踐運用目標

突發事件案例庫可以輔助指揮員了解與當前事件相似的過往案例，使之能更好的理解處突要點并制定處突方案，改善依靠人為經驗進行決策的狀況，提升指揮者決策水平，實現科學化信息化決策，以實現對信息資源的高效利用，為處突理論研究提供數據支撐，為軍隊院校開展相關案例教學實施教學保障。

3處突案例庫建設保障條件

處置突發事件案例庫系統建設資金投入較大，完成周期較長，專業技術復雜，涉及人員眾多，因此，為了確保案例庫系統建設能夠按計劃流程實施，案例資源、組織機構、專業技術和經費保障必不可少[2]。

3.1案例資源保障

豐富的處置突發事件案例資源是案例庫建設的基礎，應當鼓勵和采取維護版權、稿費獎勵等多種方式方法，努力拓寬案例收集渠道。武警部隊各單位每年執行的大量突發事件提供了大批案例可供遴選，其真實性，典型性，代表性有基本保證；其次，科研院所和部隊院校的課題項目、學術論文、編著專著等文獻資料中也會有整理成型的大量案例可以使用；再次，軍交運輸案例庫管理部門要進一步加強與一線運輸業務部門聯系，定期深入一線調研，收集一手資料，結合電影、新聞、報紙、微信、微博等新舊媒體報道，將相關信息資源進行有效整合完成案例編寫。

3.2組織機構保障

由總部成立處置突發事件案例庫領導機構，下設處置突發事件案例庫建設管理部門，為案例庫建設提供必要的政策支持和組織管理，確保案例庫建設按計劃進行，維持案例庫高效運轉。后勤部門領導牽頭，確保處置突發事件案例庫審批流程正規，把握正確的建設方向正確；信息技術專業人員負處置突發事件案例庫技術維護；專家學者、教員學生組成案例庫研究團隊，保證成員數量，維持團隊開放性，主要負責處置突發事件案例的編寫工作。各組織機構內部根據實際需要設立職能部門或劃分小組，各負其責，分工協作。在條件相對成熟的武警院校或者科研院所，處置突發事件案例庫建設可以直接依托其信息技術教研室進行，有效節約資源，確保運行機制成熟可行。

3.3專業技術保障

處置突發事件案例庫建設不僅要實現處突案例分門別類地錄入、儲備，還要以用戶需求為導向，最大限度地尋求技術突破，效仿中國知網、萬方等大型數據庫的運作模式，自主研發專業軟件，切實貼合保障需要，發揮案例庫實用效能，實現案例庫的智能管理與決策支持達成統一目標，依靠地方信息軟件專業技術，或者與相關科研機構合作，聯手共建，互利雙贏。

3.4經費保障

處置突發事件案例庫建設流程所涉及的各個環節，例如一線調研、采購資料、聘請專家、案例庫系統的開發升級等，都必須有充足的經費支持。武警部隊應在科研經費中劃撥專項款項，用于支持案例庫建設；案例庫建設機構也可以以項目形式向各級申報課題經費，用作案例庫建設的經費開支。對于案例庫建設過程中取得的科研成果要給予一定形式的物質獎勵，并使這項制度常態化，既能夠保障案例庫的建設進程，又能夠激發研究團隊的工作熱情，是推進案例庫建設的必要舉措。

此外，為了確保經費使用公開透明，應當制定《處置突發事件案例庫建設經費管理辦法》，相關部門加強審計和監督。

參考文獻

[1] 王龍， 路峰. 警務實訓案例庫建設構想初探 [J]. 中國人民公安大學學報：自然科學版， 2008， 14（1）： 91-5.

[2] 劉曉慧. 高職法學教育民事訴訟法學案例庫建設的應用性研究 [J]. 黑龍江省政法管理干部學院學報， 2006， 1）： 130-2.endprint