江蘇：為綠水青山構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的法治保障

文|李德超 韓冰一

江蘇：為綠水青山構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的法治保障

文|李德超 韓冰一

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)督察，對(duì)各類違法行為堅(jiān)持零容忍，切實(shí)解決群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)厲懲處背后的利益獲得者和姑息縱容者，決不允許把污染成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)。

——摘自江蘇省委書(shū)記李強(qiáng)在江蘇省第十三次黨代會(huì)上的報(bào)告

6月5日，2017年紀(jì)念“六·五”環(huán)境日主場(chǎng)活動(dòng)在江蘇省南京市舉辦，環(huán)境保護(hù)部黨組書(shū)記李干杰、江蘇省省委書(shū)記李強(qiáng)、江蘇省代省長(zhǎng)吳政隆出席會(huì)議。

吳政隆表示，當(dāng)前江蘇省上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞省第十三次黨代會(huì)確立的奮斗目標(biāo)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，積極踐行綠色發(fā)展理念，積極推廣應(yīng)用國(guó)際環(huán)保新技術(shù)，積極促進(jìn)國(guó)際環(huán)保交流與合作，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，在推進(jìn)“兩聚一高”、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的實(shí)踐中譜寫(xiě)好綠色發(fā)展新篇章。

江蘇踐行綠色發(fā)展理念，有措施，出實(shí)招，堅(jiān)持對(duì)環(huán)境違法行為零容忍，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲懲處背后的利益獲得者和姑息縱容者，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障，把解決環(huán)境突出問(wèn)題作為突破口，重拳出擊，鐵腕治理。

依法規(guī)范提升能力

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，是為保護(hù)綠水青山、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)筑的堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。而隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，為依法規(guī)范提升能力，2016年，江蘇省按照環(huán)保部統(tǒng)一部署，有力有序地組織開(kāi)展執(zhí)法大練兵活動(dòng)，緊扣“嚴(yán)執(zhí)法、提素質(zhì)、振精神、樹(shù)形象”主題主線，規(guī)范執(zhí)法，精準(zhǔn)發(fā)力，取得明顯成效。活動(dòng)期間，全省共檢查企業(yè)6.1萬(wàn)廠次，立案查處環(huán)境違法行為3417件，處罰金額2.4億元。運(yùn)用新環(huán)保法及四個(gè)配套辦法查處違法行為895起，其中按日計(jì)罰77起、處罰金額1697萬(wàn)元，查封扣押308起，限產(chǎn)停產(chǎn)387起，行政拘留72起，司法移送51起。新法實(shí)施的量和質(zhì)均取得明顯提升。同時(shí)加強(qiáng)與公安部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善案件會(huì)商、聯(lián)合辦案、案件移送等制度。合力偵辦環(huán)境污染犯罪案件61起，抓獲犯罪嫌疑人83人，同比分別上升27%、12%。

江蘇將執(zhí)法大練兵作為全面加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，作為深化“嚴(yán)執(zhí)法、善作為，爭(zhēng)做忠誠(chéng)環(huán)保衛(wèi)士”活動(dòng)的重要載體。要求各地把大練兵活動(dòng)與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有機(jī)融合起來(lái)，進(jìn)一步鍛煉隊(duì)伍，樹(shù)立典型，提升整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。

強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，聚焦重點(diǎn)工作。牢牢把握“科學(xué)練兵、注重實(shí)效”的原則，將大練兵活動(dòng)與日常執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，與2016年重點(diǎn)行業(yè)、危險(xiǎn)廢物、垃圾焚燒、太湖流域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查和飲用水源專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，重點(diǎn)打擊偷排直排、數(shù)據(jù)造假、非法處置危險(xiǎn)廢物等惡意環(huán)境違法行為。各地環(huán)保部門(mén)放棄周末等節(jié)假日休息，加班夜查，展現(xiàn)出忠誠(chéng)環(huán)保衛(wèi)士的良好風(fēng)貌和過(guò)硬作風(fēng)。

強(qiáng)化案卷評(píng)查，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。加大案卷評(píng)查力度，摳細(xì)抓實(shí)調(diào)查取證、法律適用、處理處罰等執(zhí)法環(huán)節(jié)，確保每個(gè)案件的辦理質(zhì)量，做到“以案說(shuō)法、以案提質(zhì)、以案強(qiáng)責(zé)、以案育人”。2016年9月、10月、11月三次組織行政處罰案卷評(píng)查，邀請(qǐng)法律專家、業(yè)務(wù)骨干參加，對(duì)標(biāo)找差，規(guī)范執(zhí)法行為。組織兩期350多名環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干參加的專題培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證、環(huán)保法律法規(guī)適用、環(huán)境污染犯罪案件辦理等能力。會(huì)同省公安廳舉辦兩期全省環(huán)境犯罪偵查培訓(xùn)班。大練兵活動(dòng)期間，全省沒(méi)有一起環(huán)境行政執(zhí)法涉訴敗訴案件。

在2016年全國(guó)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)中，江蘇各地精心組織、周密部署、廣泛動(dòng)員，緊扣“嚴(yán)執(zhí)法、提素質(zhì)、振精神、樹(shù)形象”主題主線，深化“嚴(yán)執(zhí)法、善作為，爭(zhēng)做忠誠(chéng)環(huán)保衛(wèi)士”活動(dòng)，結(jié)合日常工作開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，取得明顯成效。江蘇省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、常州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、蘇州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、鹽城市環(huán)境監(jiān)察、泰興市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、江陰市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、常州市武進(jìn)區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)被評(píng)為全國(guó)環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體，支蓉蓉、錢(qián)愷勃、錢(qián)明、朱棟梁、郭建、崔巖等同志被評(píng)為突出個(gè)人。

強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)

生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)不是環(huán)保部門(mén)表演的獨(dú)角戲，要把環(huán)境執(zhí)法的重要性告訴民眾，江蘇要求各地要做到大練兵活動(dòng)動(dòng)員部署到位、重點(diǎn)工作任務(wù)調(diào)度推進(jìn)到位、黨風(fēng)廉政工作整改落實(shí)到位、先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)要宣傳報(bào)道到位。全面營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍。充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體做好宣傳報(bào)道工作；對(duì)執(zhí)法力度大、工作成效突出、公眾滿意度高的，組織專項(xiàng)宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。

在省環(huán)保廳官網(wǎng)開(kāi)辟專欄，及時(shí)宣傳大練兵活動(dòng)進(jìn)展情況，把維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益、改善環(huán)境質(zhì)量、提高群眾滿意度作為環(huán)境執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2016年在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》大練兵專欄刊發(fā)宣傳報(bào)道22篇、專版1個(gè)，在省內(nèi)主流媒體《揚(yáng)子晚報(bào)》刊發(fā)專版1個(gè)。各地利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對(duì)執(zhí)法力度大、工作成效突出、公眾滿意度高的，組織專項(xiàng)宣傳，傳遞環(huán)境執(zhí)法“好聲音”，振奮隊(duì)伍精氣神。同時(shí)，加大典型違法案件曝光力度，起到查處一個(gè)、教育一片、震懾一方的效果，督促企業(yè)自覺(jué)守法。

“兩減六治三提升”

2016年，江蘇推出了“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（簡(jiǎn)稱“263”專項(xiàng)行動(dòng)）：其中，“2”為“兩減”，即減少煤炭消費(fèi)總量和減少落后化工產(chǎn)能為重點(diǎn)；“6”為“六治”，即重點(diǎn)治理太湖水環(huán)境、生活垃圾、黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖污染、揮發(fā)性有機(jī)物污染和環(huán)境隱患；“3”為“三提升”，則是提升生態(tài)保護(hù)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的水平。

“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案包含了《江蘇省削減煤炭消費(fèi)總量專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《江蘇省減少落后化工產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《江蘇省太湖水環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《江蘇省黑臭水體治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《江蘇省畜禽養(yǎng)殖污染及農(nóng)業(yè)面源污染治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《江蘇省揮發(fā)性有機(jī)物污染治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《江蘇省環(huán)境隱患治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《江蘇省提升生態(tài)保護(hù)水平專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《江蘇省提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《江蘇省提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等11項(xiàng)系列專項(xiàng)行動(dòng)。“263”專項(xiàng)行動(dòng)方案的實(shí)施，將成為江蘇生態(tài)文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的重要抓手。

組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。對(duì)鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠（焦化、電池）等10個(gè)行業(yè)企業(yè)排查，重點(diǎn)針對(duì)治污設(shè)施建設(shè)運(yùn)行與污染物達(dá)標(biāo)排放、行政處罰等情況開(kāi)展排查評(píng)估，加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)能夠整改的限期整改，對(duì)達(dá)標(biāo)無(wú)望的，依法提請(qǐng)地方人民政府責(zé)令關(guān)閉。開(kāi)展集中執(zhí)法檢查，對(duì)無(wú)證排污的火電、造紙企業(yè)依法責(zé)令停止排污，實(shí)施頂格處罰；對(duì)拒不執(zhí)行的，依法移送公安機(jī)關(guān)。將10個(gè)行業(yè)中未安裝在線監(jiān)控設(shè)施的企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，加大隨機(jī)抽查頻次。下半年要對(duì)石化、現(xiàn)代煤化工、無(wú)機(jī)化學(xué)等12個(gè)行業(yè)污染物排放情況開(kāi)展評(píng)估。

將大練兵活動(dòng)與正在開(kāi)展的“263”專項(xiàng)行動(dòng)、太湖流域安全度夏聯(lián)合交叉專項(xiàng)執(zhí)法、工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工企業(yè)污染整治和水源地環(huán)保執(zhí)法等工作相結(jié)合，把執(zhí)法的“大戰(zhàn)場(chǎng)”作為練兵的“大課堂”，以查代練、查練結(jié)合。加快移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)和使用，組織開(kāi)展夏秋兩季秸稈禁燒工作，落實(shí)監(jiān)管網(wǎng)格化和“雙隨機(jī)”抽查制度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察稽查和綜合督查。

率先啟動(dòng)環(huán)境執(zhí)法大練兵

5月18日，江蘇省環(huán)保廳召開(kāi)2017年全省環(huán)境執(zhí)法大練兵動(dòng)員部署會(huì)，在全國(guó)率先啟動(dòng)新一輪環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)。會(huì)議對(duì)大練兵活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員，對(duì)下一階段環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。南京、常州、蘇州、鹽城、泰州5市環(huán)保局進(jìn)行了交流發(fā)言。

2017年大練兵活動(dòng)，從5月份開(kāi)始，10月份結(jié)束，時(shí)間跨度長(zhǎng)、工作內(nèi)容多、涉及范圍廣，江蘇要求各地要把大練兵作為加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，作為實(shí)施“263”專項(xiàng)行動(dòng)中提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平的重要抓手，作為推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要載體，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，嚴(yán)格質(zhì)量把控，務(wù)求取得實(shí)效。

從5月份起，將每月對(duì)各地案件數(shù)量、處罰金額等執(zhí)法工作情況進(jìn)行排名通報(bào)。對(duì)環(huán)境質(zhì)量差、執(zhí)法力度弱的地區(qū)，加大考核問(wèn)責(zé)力度。各地要切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，充分運(yùn)用按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，對(duì)適用新環(huán)保法四個(gè)配套辦法的案件，一律應(yīng)處盡處、應(yīng)辦盡辦。

嚴(yán)把案件質(zhì)量。2017年大練兵活動(dòng)參與評(píng)審的案卷，采用地方自行推選和隨機(jī)抽取相結(jié)合的方式，推選和抽取的案卷均需為2017年1—10月完成的案卷，并在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)，對(duì)案卷質(zhì)量提出了更加嚴(yán)格的要求。對(duì)于錄入行政處罰系統(tǒng)的案卷，要提前組織法律專家、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行審查，防止出現(xiàn)調(diào)查取證不充分、法律運(yùn)用不適當(dāng)、處罰決定不合理、行政程序不合規(guī)等問(wèn)題。

加強(qiáng)制度能力建設(shè)

江蘇加快移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)和使用。按照“全覆蓋、全聯(lián)網(wǎng)、全使用”的要求，加快移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，省市縣三級(jí)環(huán)保部門(mén)配齊移動(dòng)執(zhí)法終端，逐步實(shí)現(xiàn)從機(jī)構(gòu)全覆蓋到人員全覆蓋。2016年10月，環(huán)境保護(hù)部將江蘇省列入全國(guó)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)單位。江蘇省克服各地移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)早、軟件系統(tǒng)繁雜、使用要求和程序不統(tǒng)一等不利因素，按時(shí)全面完成和環(huán)保部移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，并按相關(guān)要求做到現(xiàn)場(chǎng)GPS定位、現(xiàn)場(chǎng)制作筆錄、實(shí)時(shí)上傳執(zhí)法信息和人員點(diǎn)位數(shù)據(jù)。

完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任體系，配足監(jiān)管力量。加快建立排污許可管理制度，與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、總量控制、環(huán)評(píng)審批、“三同時(shí)”驗(yàn)收等制度有效對(duì)接，推動(dòng)事前審批和事中事后監(jiān)管的有機(jī)銜接，形成以排污許可證為核心的污染源監(jiān)管體系平臺(tái)。

加強(qiáng)督查稽查，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。按照《江蘇省環(huán)境保護(hù)督察辦法》，對(duì)6個(gè)設(shè)區(qū)市黨委和政府開(kāi)展省級(jí)督察。對(duì)4個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)保部門(mén)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察稽查，發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決糾正執(zhí)法不規(guī)范行為。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)排查和檢查考核機(jī)制，嚴(yán)格關(guān)鍵崗位管理，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，切實(shí)解決職責(zé)履行不到位、處理處罰不到位、監(jiān)督執(zhí)行不到位等問(wèn)題。

堅(jiān)持推動(dòng)綠色發(fā)展

6月12日，江蘇省環(huán)保廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)陳蒙蒙主持召開(kāi)廳黨組中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話以及中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳相關(guān)通報(bào)精神，研究部署貫徹措施。

會(huì)議指出，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，立足戰(zhàn)略全局，把握發(fā)展規(guī)律，深刻闡釋形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重大意義，并對(duì)此提出6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，這再次彰顯了中央對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，再次彰顯了中央對(duì)補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板的堅(jiān)定決心，為努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)提供了重要遵循，指明了實(shí)踐路徑。

會(huì)議要求全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)，必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，反復(fù)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，運(yùn)用系統(tǒng)思維，加快改善環(huán)境質(zhì)量，為江蘇發(fā)展提供澎湃的綠色動(dòng)力。

要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性。始終牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，旗幟鮮明講政治，自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不畏艱難，敢于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，切實(shí)將總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的系列重要講話精神，特別是對(duì)江蘇發(fā)展的新要求，轉(zhuǎn)化為環(huán)保工作的生動(dòng)實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為綠色江蘇的美麗圖景，轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的環(huán)保獲得感。

加強(qiáng)監(jiān)督，壓緊壓實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，抓緊啟動(dòng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察，嚴(yán)格督察地方黨委、政府以及所屬部門(mén)落實(shí)中央和省委、省政府環(huán)保決策部署、改善環(huán)境質(zhì)量、解決突出環(huán)境問(wèn)題等情況，把“管發(fā)展的必須管環(huán)保，管業(yè)務(wù)的必須要治污”的環(huán)保壓力清晰有效地傳導(dǎo)到位。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，黨政同責(zé)，終身追責(zé)，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上真正重視起來(lái)。

扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察整改，全力實(shí)施“263”專項(xiàng)行動(dòng)，抓緊開(kāi)展全省第四次“及時(shí)就地解決環(huán)境信訪突出問(wèn)題”專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯環(huán)保沉疴頑疾，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)“拔釘子”。要強(qiáng)化生態(tài)空間管控，一著不讓地守住生態(tài)紅線，研究制訂進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)的意見(jiàn)，開(kāi)展相關(guān)科學(xué)考察和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，真正讓生態(tài)紅線成為不可觸碰的高壓線。

切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。繼續(xù)狠抓新環(huán)保法及其配套辦法的貫徹落實(shí)，以強(qiáng)烈的法治思維、“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)厲而精準(zhǔn)地打擊各類環(huán)境違法行為，讓“全面從嚴(yán)”成為新時(shí)期環(huán)境執(zhí)法的一個(gè)常態(tài)。以環(huán)境執(zhí)法大練兵為抓手，全面推行環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，建立完善行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法公示3項(xiàng)制度，做到全程留痕、即時(shí)入庫(kù)、結(jié)果公開(kāi)、責(zé)任可溯，不斷提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平。