新疆工業發展短板分析及對策研究

馬 睿 李維娜

（新疆維吾爾自治區工業經濟和信息化研究院 新疆 烏魯木齊 830011）

新疆工業發展短板分析及對策研究

馬 睿 李維娜

（新疆維吾爾自治區工業經濟和信息化研究院 新疆 烏魯木齊 830011）

當前經濟下行壓力加大，新疆工業在創新能力、生態約束、產業結構等方面的缺口和欠賬突出，負面影響日益凸顯，抓緊補齊工業發展短板，增強改革發展的協同性，才有利于新的發展動能更充分有效地釋放出來。因此，堅持問題導向和效果導向，做好新疆工業發展短板分析及對策研究，對于補齊工業發展短板，強化工業發展根基，突破工業發展障礙，持續擴大有效供給，促進工業轉型升級、提質增效具有重要意義。

新疆 供給側結構性改革 工業 短板

在供給側結構性改革中，補短板工作是打造基礎、改善環境、促進新疆工業供給側改革質量效益提升的關鍵，是構建新疆工業供給側結構性改革生態體系的重要組成部分。補齊工業發展短板是破解工業發展難題，突破重圍，提高工業發展綜合實力的重要舉措。當前，新疆工業發展在繼續做好鞏固強項、強化優勢工作的同時，必須把更多的關注、更多的資源、更多的扶持投入到補齊工業發展短板的工作中去。

一、新疆工業發展中突出的主要短板

新疆工業經濟發展中的最大短板主要體現在五大發展理念與所對應的五大發展領域中存在差距與不足，創新有待突破、協調有待增強、綠色有待強化、開放有待提升、共享有待拓寬，因而補短板順理成章地成為踐行五大發展理念的內在要求與必由之路。同任何短板一樣，工業短板是相比較而言的，具有可比性，[1]只有通過與最優目標的比較，才能確認是否是短板，以及何處是短板。通過與內地省市在重點領域比較后，得出當前新疆工業短板主要突出體現在人才與創新能力不足、物流成本高、生態約束強、產業鏈短、品牌建設薄弱等方面。

（一）人才與創新能力不足

創新投入少，研發經費占地區生產總值的比重在全國僅高于海南和西藏。區域創新體系、創新平臺建設滯后，創新型企業和創新型人才不足。

1.工業企業整體創新能力弱。2014年，新疆開展R&D活動的工業企業數占比、有研發機構的工業企業數占比和有新產品銷售的企業數占比分別為7.23%、6.30%和5.37%，均低于全國平均水平16.85%、12.62%、14.66%。同時，與東中西部部分省份相比，新疆這幾項指標更低。（見圖1、2、3）

根據2016年中國上市公司創新能力500強企業排名，對新疆企業在創新強度、創新效益、創新績效、創新資源、可持續性等5個方面評價后，僅有6家企業入榜。而同期，廣東、北京、浙江、江蘇的制造業公司創新能力優勢明顯，在278家制造業上榜公司中，四省市占到143家，其中江蘇23家，新疆嚴重落后于這些省份，企業創新能力明顯不足。

因此，通過上述數據和指標可以判斷，企業創新能力薄弱，研發體系亟待完善是新疆工業創新能力不足的首要問題。

圖1 2014年部分省份有R&DR&D活動的企業占比（%%）

圖2 2014年部分省份有研發機構企業數占企業總數比重（%%）

圖3 2014年部分省份有新產品銷售的企業數占比（%%）

表1 2016年中國上市公司創新能力500500強企業新疆企業入選情況

2.工業企業研發人才和創新能力建設投入落后。2014年新疆工業企業投入研發活動的R&D人員數占工業企業從業人員數較全國平均水平低2.2個百分點。與此同時，發達省市R&D人員基數很大，僅江蘇、廣東R&D人員數就是新疆的51.95倍和51.19倍，與同為西部省市的陜西和貴州相比，其R&D人員數也為新疆的7.12倍和1.95倍。（見圖4）R&D人員投入不足是阻礙新疆工業企業技術創新發展的一個重要原因。

從R&D經費內部支出可以看出，新疆2014年R&D經費內部支出遠低于全國2.86個百分點的平均水平，處于全國末位，在規模以上工業企業增加值占比僅為1.14%，遠低于廣東、浙江、江蘇等省份。可見，新疆工業企業在科技投入強度上也明顯不足，影響了科技創新能力發展。（見圖5）

圖4 2014年部分省份R&DR&D人員數（人）

圖5 2014年部分省份R&DR&D經費內部支出占工業增加值的比重（%%）

3.工業企業創新成果數量和質量均不高。從新疆工業企業科技創新成果來看，2014年廣東、浙江、江蘇等經濟較發達地區新產品研發項目分別是新疆的47.98倍、50.21倍和60.79倍。2014年新疆有效發明專利數僅占全國有效發明專利數的0.25%，與其他省市同期相比，廣東工業企業有效申請專利數和形成國家或行業標準數是新疆的114.25倍。同時2014年新疆新產品銷售收入占主營業務收入的比重為5.19%，反映出新疆工業企業通過新產品開發所帶來經濟效益貢獻率僅為5.19個百分點，遠低于發達省市，說明新產品開發項目不足，創新成果轉化率低，直接影響了新產品開發在新疆企業經濟運營中的地位和作用。（見圖6、7、8、9）

（二）物流成本高效率低

圖6 2014年部分省份新產品開發項目數

圖7 2014年部分省份新產品銷售收入占主營業務收入的比重

圖8 2014年部分省份有效發明專利數

圖9 2014年部分省份形成國家或行業標準數

鐵路運價不斷攀升。新疆95%以上的進出疆物資由鐵路運輸承擔，從2011年以來鐵路運價已連續四年上漲，目前鐵路運價每噸公里15.51分，較2011年上漲47.6%。鐵路運價上漲給新疆企業增加了很大的運輸成本和經營壓力，削弱了新疆企業市場競爭優勢。按2013年出疆貨物鐵路運量5 000萬噸估算，2014年新疆企業鐵路運輸成本增加近22億元。例如，某大型氯堿企業每年鐵路發運量在200萬噸以上，受鐵路運價上漲影響，該公司發往內地產品運輸成本平均每噸增加160元左右，全年增加成本3億元左右；新疆鋼鐵企業物流費用率高達21%，而內地沿海鋼鐵企業的物流費用僅在10%左右。

公路運輸空載率高。目前烏魯木齊市公路運輸空載率是40%，南北疆更高達60%，而全國的平均水平是35%，歐洲是25%，日本最低僅為6.5%。

物流服務水平和效率低。一是服務手段和方式單一，目前多數物流企業只能簡單地提供整個物流系統中的某一環節，如運輸或倉儲的服務，而不能提供全供應鏈的一體化服務。二是物流企業的組織規模和實力較小，多以貨運代理、專線、企業車輛和社會車輛的形式組織運作資源，網絡型的物流公司幾乎沒有。三是物流企業的經營管理水平低，經營管理粗放，精細化、標準化的物流服務不足。物流服務質量有待進一步提高，現有的管理水平很難滿足客戶一站式的、定制化的、網絡化的、精細化的物流需求，因此高昂的物流運輸成本導致企業更愿意選擇費用相對較低的初級原料運輸形式，在內地進行加工、包裝等，這樣不僅造成了加工增值利益流失，而且影響整個新疆的投資環境、商貿環境。

（三）生態環境約束加強

典型的重化工業結構短期內難有改變，資源開發與環境保護、工業發展與節能減排的矛盾依然突出，單位工業增加值能耗依然在較高水平，工業用水資源量超標的問題短期內難以扭轉，節能減排壓力依然巨大，綠色發展任務艱巨。

1.工業三廢排放體量大，資源循環利用程度低。2014年，新疆工業廢水排放占污水排放總量的31.92%，比全國平均水平28.67%高出3.25個百分點；廢氣排放量占全國廢氣排放量的3.19%，在西北五省居首位，工業二氧化硫排放量、氮氧化物排放量和煙（粉）排放量各項指標也都居于西北五省之首；固體廢物排放量占全國固體廢物排放量的2.39%，一般固體廢物綜合利用率為55.64%，低于全國一般固體廢物綜合利用率62.75%的平均水平，廢物資源的回收再利用程度未達到全國平均水平，資源可持續利用能力遠不如內地先進省份。（見圖10、11、12、13）

圖10 2014年部分省市工業廢水排放占比（%%）

圖11 2014年西北五省廢氣排放量占全國廢氣排放量比例（%%）

圖12 2014年西北五省工業廢氣排放量（噸）

圖13 2014年部分省市一般工業固體廢物綜合利用率（%%）

2.環境保護與工業生產協調性不足。工業發展與環境生態保護協調性不足，綠色發展依舊有待強化。以新疆礦產開發為例，從礦山環境恢復治理投入資金情況來看，新疆2014年礦山環境恢復治理單位面積投入強度為0.36萬元/公頃，低于全國0.50萬元/公頃平均水平。同樣是礦產大省，貴州的治理強度是新疆的12倍。（見圖14）可以看出新疆礦山企業更加注重經濟效率，礦山開采與生態保護相分離，生態環境保護不足，對于發展綠洲經濟、土地資源甚是短缺的新疆來說，是工業發展當中亟待補齊的綠色發展短板。

圖14 2014年部分省市礦山環境單位面積治理強度（萬元//公頃）

3.低碳節能發展空間巨大。2014年，除新疆以外其他省市萬元工業增加值能耗都明顯下降，其中北京、湖南、河南及貴州下降幅度達到10%以上，新疆萬元工業增加值能耗卻以2.31個百分點的速度上升；規模以上工業企業能源消耗總量為20 991.77萬噸標準煤，同比增長38.92%。從這些指標明顯可以看出，新疆經濟發展依舊依賴資源優勢，能源消費總量、能耗量呈現不斷增加趨勢，對節能減排影響重大，這大大加大了環境污染的治理成本，嚴重阻礙新疆工業經濟發展的可持續性。（見圖15）

圖15 2014年部分省市萬元工業增加值能耗上升或降低（±%%）

（四）產業結構不合理

新疆工業產業結構不合理，輕、重工業占比9∶91，重工業占比遠高于其他省份。（見圖16）在重工業內部結構中，采掘工業、原料工業及加工工業占比為53∶37∶10，采掘工業為主，原料工業為輔的特征直接反映出新疆工業產品中以原材料供給為主，初級產品比重大，資源利用程度低，精深加工產品比重小的特點，也從側面反映出新疆工業產業鏈短，附加值低，處于微笑曲線的獲利低位。

圖16 2014年各省輕、重工業占比（%%）

石油及化工業占比高達48.96%，這種油氣和資源型商品價格長期走低對以重化工、資源型為主要特征的新疆工業發展形成外部沖擊。近年來，隨著全球能源市場格局的劇變以及大宗能源商品需求的變化，這種優勢已經開始減弱，預期在“十三五”時期也難有明顯改觀。從國際上看，美國借助“頁巖氣革命”成功降低了國內能源供應成本，中東地區油氣供應相對充裕，全球油氣供應相對充裕以及價格持續走低的態勢預期將維持相當長一段時期。新疆石油石化行業能否繼續向高附加值環節延伸并抵御可能出現的各種經營風險，對新疆新型工業化發展影響深遠，至關重要。

（五）經濟下行壓力依然很高

新疆面對當前經濟下行的壓力，盡管繼續落實穩增長的相關政策，但其效果并沒有完全顯現，增速連續5個季度在全國平均水平以下。究其原因，一是由于政策落實存在內在時滯，二是之前累積的經濟整體下行的慣性需要消化，三是新興產業還未形成填補傳統產業下滑空缺的強勁動力。（見圖17）

圖17 2014年國家和部分省市工業增加值增速

（六）產業鏈條不完整

本地產業大多處于產業鏈的上游，產業鏈條短，最終產品制造能力不強。產業配套能力弱，本地零部件配套率遠低于制造業發達地區。例如，在整個紡織服裝產業鏈中新疆大約只占不到三分之一，而且大多數還集中在前端的棉花種植和初級加工領域，中下游產業基本是空白。再如，上海大眾、新研股份、三一重工、金風科技等先進制造業龍頭企業大多數為整機生產企業，大部分采用組裝形式，處于產業鏈后端，嚴重缺乏能為整機生產企業配套的加工企業、零部件配套企業，原材料企業制約了產業鏈延伸及產業結構的升級。

（七）世界知名品牌少

新疆工業企業品牌建設起步晚，發展速度慢，成為新疆工業行業進一步提升競爭力的又一短板。2016年《財富》評選中國五百強企業中新疆企業占比1.2%，而相較于新疆2 700多家規模以上企業基數來說入選率僅為0.2%。此外，新疆入圍的500強品牌企業排名靠后、質量不高，入圍的新疆八一鋼鐵股份有限公司為虧損狀態。（見表2）

表2 2016《財富》中國500強企業新疆企業入圍情況

另一方面，現有品牌價值下滑和高質量品牌數量下降并存，根據中國最有價值品牌500強評審委員會評選出2014年、2015年及2016年中國最有價值品牌500強榜單分析，廣匯品牌由2014年的93名下降至2016年的299名，品牌價值也由2014年的260.78億元下降至2016年的115.72億元，品牌價值保持能力不足也是新疆工業企業發展的一大短板。由此可見，新疆工業品牌建設不足，品牌效應差，品牌的形象塑造對于新疆企業溢價增值還有很大空間。（見表3）

二、新疆工業發展面臨的形勢分析

（一）有利條件

1.“一帶一路”建設為工業發展補短板帶來重大機遇。“一帶一路”框架下，建設中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞等四大經濟走廊，和“三基地、三通道、五大中心、十大進出口產業集聚區”的建設必將推動新疆與沿線國家的國際產能合作，[2]為能源工業、裝備制造業、紡織服裝業、特色輕工業等產業的發展打開廣闊市場，為產業創新、結構優化升級帶來前所未有的重大發展機遇。

表3 中國最有價值企業品牌500強新疆企業入榜情況

2.新一輪產業革命和創新驅動戰略，為工業發展補短板提供了歷史性的發展機遇。“十三五”時期，以互聯網、大數據、云計算等新一代信息技術為代表的信息化和工業化的深度融合，以及全面推進《中國制造2025》精準化引領戰略實施，在科技、管理、品牌、組織、商業模式的全面創新，將催生出很多新的業態、新的商業模式和新的經濟成分，實現從要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變，新疆多領域里產業鏈延伸，會填補傳統產業下滑“空缺”、轉型升級慢等短板，引領和支撐新疆工業產業發展邁向中高端。

3.第二次中央新疆工作座談會為工業發展補短板帶來巨大的政策激勵。第二次中央新疆工作座談會將社會穩定和長治久安確定為新疆工作總目標，要求新疆圍繞穩定謀發展，通過發展促穩定。同時實施差別化的產業政策、財稅金融政策、投資、土地、人才等政策，加快“三基地一通道”建設，實施紡織服裝產業百萬人就業工程，這些政策的落實，既能夠直接促進就業、改善民生、加強團結，同時還能夠提高當地居民收入和消費水平，培養一批高素質產業工人，改善本地交通、信息化等基礎設施條件，加強與內地的經濟聯系和分工協作，開拓向西開放的巨大市場潛力，實現產業興疆、資本入疆、人才安疆。

4.體制機制創新和先行先試為新疆工業發展補短板提供了潛在的改革紅利。黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會提出了一系列全面深化改革的意見，明確了“十三五”時期的重大政策舉措。實施“一帶一路”戰略，強調充分發揮市場配置資源的決定性作用，推動大眾創業、萬眾創新，加大電力、油氣資源、對外貿易等領域的改革力度，推行先行先試，這些將進一步解放和發展生產力，極大地增強新疆經濟社會發展的活力，為新疆營造更加良好的發展環境。

（二）不利因素

1.發達國家再工業化帶來挑戰。世界主要發達國家紛紛實施再工業化戰略，著力提升產業核心競爭力，力圖在知識技術密集的高端產業重塑競爭優勢，試圖繼續主宰全球高端市場。[3]而發展中國家以更低的人力和資源成本，積極承接勞動密集型產業和資本轉移，爭相介入新一輪國際分工爭奪戰，將給新疆工業發展補短板帶來嚴峻挑戰。

2.經濟發展波動和風險增大帶來挑戰。國際大宗商品價格持續走低、外幣匯率波動、國際金融市場動蕩等外部不確定因素增加，俄白哈關稅同盟等國際貿易保護主義層出不窮，在開放政府采購市場、降低關稅、保護知識產權、內外資企業平等競爭、承擔更多貿易投資自由化責任等多方面，加大了新疆進一步開放市場的壓力，增加了工業產品出口結構升級的難度。[4]

3.產業同質化競爭帶來挑戰。當前，全國各省區市掀起新一輪新興產業發展大潮，紛紛加大投資力度，新上一批項目，搶占戰略制高點，如全國18個省提出打造新能源基地，近百個城市把太陽能、風能作為支柱產業，風機企業快速擴張造成行業產能利用率不足70%。青海、寧夏、甘肅等光照條件和地理條件允許的省市更是掀起了大型地面光伏電站開發建設的熱潮，在產業定位、產業結構方面與新疆存在較為嚴重的趨同現象，產品同質化競爭也為工業補短板帶來挑戰。

4.協作配套能力弱帶來挑戰。部分產品的利潤空間不斷縮小，運輸成本不斷上升，用工成本相對兄弟省市保持高位，大部分產品的價格受市場競爭激烈的影響不能同步上漲甚至出現下降趨勢。行業基礎配套能力不足在較長時間內依然存在，雖然一些配套項目已經開始建設，但從整體上看，今后一段時間配套能力不足依然是制約行業發展的主要因素。

三、新疆工業發展補短板的對策建議

要堅持用“五大發展理念”統籌，以創新突破瓶頸，以協調促進平衡，以綠色補缺生態，以開放加強融合，以共享激發動力，破解新疆工業發展中的薄弱環節，著力在創新能力建設、降低物流成本、綠色發展水平、工業結構優化、培育發展新動力、產業鏈延伸以及新疆品牌戰略這幾大領域通過實施“七大工程”補齊工業發展短板。

（一）創新能力提升工程

政府出資搭建公共服務型產業開放實驗室，開展以戰略性新興產業發展為重點的大產業專項研究，重點幫助企業把握重大技術方向或者發現重大經濟社會需求；借助民間機構等力量，扶植發展一批創新工廠、車庫咖啡等新興產業孵化機構，提供產品孵化技術、資金和市場平臺，培育創新型企業、創新示范企業和高新技術企業，發展壯大一批“創新小巨人”。建立有利于創新的市場監管機制，實行嚴格的知識產權保護制度，激發科技人員的創新動力，促進科技成果轉化。

（二）物流降本增效提質工程

建立公共物流信息平臺。整合各種物流信息和物流資源，提高物流的運行效率，解決進出疆、南北疆運量不匹配的問題，降低物流成本，節省社會商品成本，提升商品成本優勢，提高新疆在全國范圍內以及國際市場上的市場競爭力。

推進建設中亞地區鐵路快捷運輸系統。擴大烏魯木齊至中亞和歐洲國家主要城市直達貨運班列，實行多點多線、常態化、市場化運行，建設新疆中歐班列國際物流平臺，將新疆打造成中歐國際貨運班列集結中心。開通新疆主要口岸至中亞國家首都的直達貨運班車。在絲綢之路經濟帶建設框架下，借助西行班列擴大向西出口能力，把新疆從口袋底轉變為口袋口，逐步擴大中亞乃至歐洲的市場。

（三）綠色發展水平提升工程

加快制造業綠色改造升級。加大先進節能環保技術、工藝和裝備的研發力度，全面推進鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統制造業綠色改造升級。積極推行低碳化、循環化和集約化，推行綠色低碳生產，加快實施工業循環經濟，推進土地節約集約利用，提高能源資源綜合利用效率和產出效益。推動循環經濟園區、綠色產業園區建設。推進園區制造加工業企業清潔生產和節能減排，實現污染治理從末端向源頭和全過程控制的轉變，避免產業轉移帶來污染轉移，加快制造業綠色化轉型。推進節能減排技術，提高能源利用效率，促進高效節能技術產品的推廣應用。大力開展節能監察，開展重點用能企業單位產品能耗限額標準執行情況專項監督檢查和重點用能企業現場監察。推進重點產品能效對標達標工作，對不達標的企業施行差別電價。加大工業固定資產投資項目節能評估和審查制度的落實力度，利用專項資金引導企業實施節能改造。深化循環經濟試點工作、推進清潔生產審核，不斷提高資源綜合利用。

（四）工業結構優化提升工程

優化調整輕重工業比重，提升非石油工業占比，增強新疆經濟免疫力，抵抗國際油價波動感染。依托紡織服裝產品出口加工產業集聚區、輕工產品出口加工產業集聚區、建材產品出口加工產業集聚區、機械裝備出口產業集聚區、信息產業出口集聚區、進口農林牧產品加工產業集聚區建設，構建向西開放、石油與非石油工業協調發展、對外貿易結構更加健康的產業體系，改變新疆目前以原材料供給為主，初級產品比重大，資源利用程度低，精深加工產品比重小的工業發展現狀。

（五）培育工業發展新動力工程

培育壯大戰略性新興產業。實施調整優化產業結構的戰略舉措，培育新的經濟增長點、塑造產業競爭新優勢。抓住重點領域、關鍵環節和核心問題，找準著力點和突破口，堅持創新驅動，發揮產業政策導向作用，發揮好投資引導基金作用，積極培育發展節能環保、新一代信息技術、生物醫藥、先進裝備制造、新能源、新材料等戰略性新興產業。統籌科技研發、產業化、標準制定和應用示范，促進與“雙創”相結合，與資本市場相結合，與園區創新相結合，推動產業發展壯大，全面提升戰略性新興產業對產業升級的支撐引領作用。

（六）產業鏈優化延伸工程

以“建鏈”為目標，“補鏈”為要求，“強鏈”為關鍵，通過優化產業布局、招引產業項目、密切上下游協作、促進跨產業合作，推動產業鏈企業之間相互聚合、融合、耦合，促進產業集聚高效發展，最大限度釋放“1+1＞2”的倍增效應。

立足存量延伸產業鏈。發揮新疆農副產品資源優勢、園區平臺優勢、援疆優勢、政策優勢，重點在農副產品加工、紡織服裝、化工、裝備制造、電子產品、金屬加工、新能源新材料等方面拉長產業鏈，推動產業向價值鏈高端延伸。發展紡織服裝產業要建立集紡紗、織布、印染、服裝、銷售一體化產業鏈，吸納更多的勞動力就業。裝備制造業要聚焦全產業鏈，圍繞現有產業中骨干企業、龍頭企業加強協作配套，同時引進疆內缺乏的零部件協作配套企業，充分發揮三一重工、上海大眾、陜汽重汽等大企業生產規模、生產能力，拓寬發展空間。金屬加工要逐步實現鋁加工產業由初級加工向終端發展，低端產品向高端品牌轉變，由生產單一產品向多元化轉變，擴展“高純鋁—電子鋁箔—電極箔—電子元器件”高附加值電子新材料產業鏈，不斷延伸產業鏈條，形成新增量，立足電解鋁產業已形成的優勢基礎，把新疆打造為我國重要的鋁產品生產、加工、出口基地。煤化工要重點推進煤制烯烴、煤制乙二醇和煤炭分質利用等新型煤化工示范項目產業化進程，延伸產業鏈，逐步形成“煤—甲醇—烯烴”等煤基潔凈燃料產業鏈和集群。

立足招商引資延伸產業鏈。要抓住絲綢之路經濟帶核心區建設機遇和國家在推動去產能、推動“僵尸企業”退出時機，面向新疆周邊中高端市場和巴基斯坦等國家的中低端市場，立足產業鏈招商引資，推動產業向價值鏈高端延伸。以產業鏈分析為基礎，滿足構建產業鏈的需要，尋找和彌補產業鏈的薄弱環節，圍繞各產業的主導產品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產品來吸引投資，形成倍增效應，以增強產品、企業、產業乃至整個地區綜合競爭力。

（七）實施新疆品牌戰略工程

做好本土產品精準定位，發掘新疆品牌文化內涵，塑造新疆品牌形象，[5]打造品牌核心價值，提高新疆工業企業溢價增值能力。引導行業協會、機構及龍頭企業等組織進行特色農產品商標和地理標志商標注冊。引導企業通過馬德里體系申請商標國際注冊，以自主品牌走出國門、提升產品價值，更好地參與國際競爭。利用中糧屯河、啤酒花、天山股份等區內龍頭企業的影響力，積極推廣新疆的產品，持續扶持區內著名產品。

加快建設社會信用體系，提升對產品的質量監督管理水平。規范企業的市場行為，將制假售假、破壞市場正常經營秩序的企業及商戶列入“黑名單”。

定期舉辦新疆產品的主題推介活動，大力實施企業“走出去”戰略。打造集展示直銷、看樣訂單、物流配送、內外貿易和電子商務五位一體的交互平臺。組織中小企業聯合參加境外食品展銷博覽會，積極開拓中亞五國和中東歐等絲綢之路經濟帶沿線的國際市場。發揮行業協會的專業優勢，努力培養一支眼界開闊、勇于開拓、搶抓機遇的營銷隊伍，有效地銜接企業和市場。

[1]賈帆聯.對工業補短板的幾點思考[J].統計科學與實踐，2016（07）.

[2]顧麗葉.昌吉州搶抓“絲綢之路經濟帶核心區”建設機遇問題研究[J].新絲路(下旬)，2016（07）.

[3]張莎麗娜（CHEUNG Tingwang）.國際產業轉移背景下的中國企業國際化研究[D].上海社會科學院，2015.

[4]王雪梅.俄白哈關稅同盟對中國新疆商品出口貿易的影響研究[D].石河子大學，2015.

[5]王碧英.新疆邊境旅游購物區域品牌形象塑造研究[D].新疆財經大學，2008.

F127.45

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10.3969/j.issn.1003-4641.2017.05.11

責任編輯：洪美云