社會轉型視角下農村老年人社會支持問題研究

張倩

摘要：隨著農村社會的轉型和農村家庭結構的改變，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨著重大挑戰(zhàn)，農村老年人面臨老無所養(yǎng)、老無所依的窘境。當前，國家和政府對農村老年人的正式社會支持制度尚不完善；以家庭為主的非正式社會支持主體對農村老年人的支持功能逐漸退化。農村家庭權力結構的變化，農村居民的個體化和理性化以及鄉(xiāng)村社會孝道文化的式微是當前農村老年人社會支持存在問題的主要社會根源。中國農村社會轉型中出現(xiàn)的利益化趨勢，需要通過文化基礎的重構和制度體系的建設來引導，從而為轉型中失序的農村社會提供規(guī)范和共識。這是解決農村老年人社會支持中存在的問題，保障農村老人老有所養(yǎng)、老有所依的根本途徑。

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2017.05.008

據全國老齡工作辦公室預測，2020年中國60歲及以上老年人口將達到2.48億，占全人口的17.17%；2050年，老年人口將占總人口的30%以上，總量將超過4億。[1]中國人口老齡化問題存在明顯的地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異，老齡人口的大多數都在農村。改革開放以來，農村老年人在經濟社會發(fā)展中的獲益遠遠不及農村地區(qū)的年輕群體和城市里的老年人。農村中的勞動力向城市大量流動，農村的家庭規(guī)模相比于以前不斷縮小，養(yǎng)老問題日益成為農村社會的一個突出問題。當下農村老年人的家庭地位、社會地位已不同于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會中的“權威性”存在。農村老年人的社會支持狀況也已經隨之發(fā)生了很大的變化，這種變化給農村老年人帶來的影響更多是負面的。

一、已有研究

國內社會學界關于中國農村老年人問題的研究，主要是關注農村留守老人、農村貧困老年人等農村養(yǎng)老問題。國內學者的相關研究可以從以下三個方面來總結。首先，關于農村現(xiàn)行的養(yǎng)老方式的研究。如宋健認為，從經濟支持的角度，農村老年人的養(yǎng)老經歷了50年代初的家庭養(yǎng)老，到人民公社時期的集體養(yǎng)老，再到80年代至今的以家庭養(yǎng)老為主、養(yǎng)老保障方式多元化三個時期。[2]其次，關于農村老年人養(yǎng)老存在的基礎、當下面臨的問題及其所產生的影響。最后，關于農村老年人今后的發(fā)展方向的研究。總的來看，當前對于農村老年人養(yǎng)老問題的研究呈現(xiàn)出觀點較多共識少，研究范圍較窄內容廣泛的特點。國內學者關于老年人社會支持的研究也取得了很多重要的成果，這些研究大致可以分為兩種類型：一種是實證類研究，主要是關于不同地區(qū)或具有不同特征的老年人群體的社會支持情況，如天津市老年人社會網研究，銀川市興慶區(qū)農轉非老年人的社會支持網絡等；第二種是比較類研究，有關于國內的跨社區(qū)研究，如廈門市老年人社會網的城鄉(xiāng)比較研究，也有跨文化的關于中國與國外的老年人社會支持網研究，如北京與英國利物浦老年人社會支持網的比較。其中，關于農村老年人的社會支持的研究也較多，包括社會角色與提供社會支持之間的關系，農村老年人社會支持網絡的規(guī)模及功能，社會支持系統(tǒng)中各個組成部分的功能分析，對于農村特殊老年人群，尤其是空巢老人的社會支持的研究等。在關于農村地區(qū)老年人社會支持網的研究中，具有代表性的是賀寨平的《社會網絡與老年人生存狀態(tài)》一書。該書主要闡述了農村老年人的社會支持網絡的結構、網絡構成、網絡成員與老年人的關系強度、交往頻度、空間接近度和網絡的變化等方面的研究成果。[3]

從上述研究可發(fā)現(xiàn)，目前對農村老年人社會支持網絡的研究中量化研究的成分居多，從研究者的角度運用變量與變量之間的關系來說明農村老年人社會支持網絡的現(xiàn)狀和存在的問題，而相應的質性研究并沒有太多的涉及。此外，農村地區(qū)家庭養(yǎng)老矛盾、留守老人問題的出現(xiàn)，與中國社會的變遷和轉型是密切相關的，而學界從社會轉型的角度進行農村老年人社會支持研究的卻甚少。因此，無論從當前農村老年人問題的重要性，還是從社會學界對于農村老年人問題研究的不足來看，從社會轉型的角度對農村老年人社會支持現(xiàn)狀和問題進行研究，解析農村老年人社會支持問題背后的社會根源，都具有很大的意義。

二、農村老年人社會支持現(xiàn)狀

（一）社會支持的類型

按照支持的主體，我們可以將社會支持分為正式支持和非正式支持兩種。轉型中的農村社會，原有的封閉系統(tǒng)被打破，國家和市場以強勢力量進入農村社會，成為農村社會支持結構中最主要的正式支持力量，大大提高了農村社會支持的制度化水平。對國家來說，針對農村老年人的社會支持主要是通過一系列的政策的制度設計來實施的，如最低生活保障金、養(yǎng)老保險金、高齡補貼、免費體檢等。國家的這些政策主要是為了滿足農村老年人的基本生存需求。與非正式支持相比，政府的社會支持政策帶有普遍性，主要是資金支持和物質支持。在當下的農村社會，對于生活苦難，老無所依的老年人來說，國家每個月下發(fā)的養(yǎng)老金、最低生活保障金等正式支持就是可以解燃眉之急的“救命稻草”。針對老年人的支持政策和社會福利，表現(xiàn)了國家對于農村老年人的關注度逐步提高。

非正式支持提供者包括家庭、親戚、鄰居和朋友，家庭支持是農村地區(qū)最重要的養(yǎng)老方式。D村老人的養(yǎng)老方式主要分為兩種：一是“輪養(yǎng)”，即老年父母或者其中之一由已經分家單過的幾個兒子輪流供養(yǎng)，如果老人自己有住房，則主要是由兒子輪流提供食物，照顧生活，如果老人沒有自己的住房則會在幾個兒子家里輪流居住；一種是獨立生活的幾個兒子分別供養(yǎng)父親和母親，老年夫妻不在一起生活。在這兩種供養(yǎng)方式中，第一種是D村最主要的養(yǎng)老方式，輪養(yǎng)的時間長短一般由幾個兒子共同商量決定。

非正式支持主要包括經濟支持、生活照料、醫(yī)療保障和精神慰藉。子女對老人的經濟供給可以分為兩類。一類是實物類的，比如在平時會給老人送一些生活必需品、送糧食等。一類是現(xiàn)金類的支持，大部分是在老人生日、過年過節(jié)時會給數額不等的現(xiàn)金。通過調查可知，D村的老年人，如果仍然有勞動能力的，只要生活上過得去是不會向子女伸手要錢的。絕大部分的老年人最主要的一部分收入都是依靠自己的種地勞動、養(yǎng)些牛羊類牲畜所得，然后子女會多少給些生活補貼。如果老人完全喪失了勞動能力，必須依靠兒子給予糧食、現(xiàn)金的經濟支持，而兒子、兒媳如不孝順，那么老人的晚年生活就會過得非常窘迫。endprint

（二）存在的問題

正式支持方面，存在的問題主要有兩個方面。一是正式支持的保障力度小，覆蓋范圍小。在訪談D村老人的過程中，他們對于國家農村老年人的各種補貼都給予了很高的認可和贊同。但結合近年來農村發(fā)展的實際情況，不斷上漲的物價和避之不及的病痛，國家每個月給農村老年人的養(yǎng)老金實在是杯水車薪。農村老年人的特殊性在于，對于家庭經濟的依賴性要遠遠高于城市老年人。絕大多數老年人在農村地區(qū)沒有養(yǎng)老金，有能力工作的人可以靠自己的勞動收入，一旦失去了勞動能力，只能依靠自己孩子。二是制度透明度低，存在暗箱操作。國家對于農村老年人的正式支持，比如養(yǎng)老金、最低生活保障金、高齡補貼等，需經過村委會這個中間環(huán)節(jié)才能完成。在某種意義上，村委會掌握了國家惠農利農的各種資源，權力很大。但在缺乏相關制度約束的情況下，村委會的權力會出現(xiàn)“潛規(guī)則”現(xiàn)象。在調研的過程中，不少老人向筆者反映村委會里的干部違規(guī)給自己家族里的老人辦低保，還暗中私分低保錢和高齡補貼。在村委會和村民之間，存在一定的不信任和矛盾。造成這一不信任和矛盾的根源就在于制度的不透明和信息的不對稱。村委會掌握了國家下發(fā)的資源的全部相關信息，但對于諸如低保戶評選標準、高齡津貼的發(fā)放數額和時間等相關制度不進行明確的說明和公示。

非正式支持方面，家庭對于農村老年人的支持度逐漸弱化。對于農村老年人來說，家庭支持是他們晚年生活的最大依靠。而在當下的農村社會中，子女對于老人的經濟支持、物質支持的強度都出現(xiàn)了不同程度的下降。相比于傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中老年人的權威性，農村老年人在家庭中的地位下降。相應地，年輕人對于老年人的認同度和支持度也下降了。通過調研可知，雖然現(xiàn)在年輕人的收入和生活水平提高了，但是給予老年人的生活補貼和物質幫助并沒有提高多少。在當下的農村社會，很多老年人面臨生存需要得不到保障的窘境，精神方面的需求更是得不到滿足。在訪談中發(fā)現(xiàn)，老人的精神需要從來沒有引起過兒女的重視。很多老人都抱怨起兒女，特別是兒子很長時間都不來看自己一次，更不用說和自己聊天談心了。但是對于這種現(xiàn)象，老人們表示也已經默默接受，司空見慣了。老人認為，現(xiàn)在的年輕人覺得與老人之間有代溝，沒有共同話題要談，“老年人不中用了”。特別是對于喪偶獨居的老人來說，比起子女的生活補貼，他們更期盼來自子女的精神安慰和支持。此外，農村人對于養(yǎng)老院的認知存在誤區(qū)。不論年齡的大小，D村的村民都認為養(yǎng)老院是一個不愿去、不能去、不得不去才會去的地方。按照村里老人的話來說，“去養(yǎng)老院是一件很丟人的事情，就代表自己被兒女拋棄了，沒人管了”。D村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有養(yǎng)老院，養(yǎng)老院的衛(wèi)生條件比較好，并配有老年人的娛樂設施。養(yǎng)老院的條件雖然不能說處于很高的水平，但基本的生活需要可以滿足，老人之間可以聊天娛樂，精神上也不會孤獨。當詢問被訪者，如果子女愿意出錢送老人到養(yǎng)老院去他們會不會去時，有90%的被訪者都表示不愿意去養(yǎng)老院。

三、存在問題的社會根源解析

幾千年來，贍養(yǎng)父母的孝道觀念世代相承，父母撫養(yǎng)子女，子女長大成人贍養(yǎng)年老的父母，和諧的家庭關系得以牢固維系。“大孝尊親，其次弗辱，其下能養(yǎng)”，子女對待老人，能夠尊敬，能夠贍養(yǎng)，二者并行，便是孝道的真諦。然而，子女對父母不盡贍養(yǎng)義務，老年人居無定所、老無所依的現(xiàn)象近年來在農村頻發(fā)，對父母不尊敬更是普遍。我們必須深思，到底是什么原因導致了當下農村老年人的這種生活現(xiàn)狀？這種變化背后的社會根源是什么？

（一）家庭權力結構的變化

中國社會轉型的特殊性在于，是國家的權力、政策推動了社會的轉型，而不是社會轉型推動了國家的相關政策。對應于農村社會，家庭聯(lián)產承包責任制的實施、市場經濟的迅速興起，以及越來越發(fā)達的現(xiàn)代傳播技術推動了廣大農村社會的轉型，潛移默化地影響了農村社會傳統(tǒng)的家庭結構。長期占據農村社會的父權制家庭模式遭受了沖擊，老年人的權威性和影響力下降。

20世紀80年代，農村社會的集體化時代結束，國家減少了對私人生活的控制，傳統(tǒng)的價值觀并沒有繼續(xù)支撐社會空間，轉而被新興的市場經濟等種種因素爭奪了空間。英格爾斯說：現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的一個最為普遍也是最不能避免的趨勢，就是現(xiàn)代化助長了一種年輕的文明。在出現(xiàn)的這種年輕文明里，年長的老人不再是受人尊重的對象，高齡再也不能成為受人尊重的理由。英格爾斯的預言已經成為出現(xiàn)在農村社會中的一個不容否認的事實。“中國的集體化時代結束以后，中國傳統(tǒng)的家庭結構以及父權制的家庭關系并沒有得到接續(xù)”。[4]20世紀的八九十年代，中國的核心家庭數量迅速增長，同時主干家庭的數量卻在逐漸減少，聯(lián)合家庭基本消失。核心家庭的迅速增長，意味著在家庭內部，以夫妻關系為主的關系模式代替了以父子關系為主的關系模式——家庭權力結構發(fā)生了變化，長輩在家庭中的權威性受到質疑，地位受到挑戰(zhàn)。由于得不到傳統(tǒng)社會中的那種認同和尊敬，老年人的生活狀況日趨下降。父輩已經喪失了傳統(tǒng)社會中的那種至高無上的神圣和權威，年輕人開始更加關注父輩對子女所應承擔的社會責任。老年人的尊嚴也受到挑戰(zhàn)，為了晚年生活有保障，他們也不得不討好自己的子女。我們可以肯定的是，在老人社會的終結過程中，農村中老年人的邊緣化并不是現(xiàn)代化給我們帶來的積極成果，而是一種不成熟現(xiàn)代化的表現(xiàn)。

（二）農村居民的個體化和理性化

在中國社會主義市場經濟改革之前，中國的社會結構是高度集體主義的社會，個人必然是在集體中，幾乎沒有自由與自主，不能選擇生活或工作。閻云翔提到，20世紀70年代以來，“中國的個體化進程已經演變?yōu)閮蓚€層面上的社會轉型：一方面是個體的興起，另一方面是社會結構的個體化。個體的興起主要反映在個人生命歷程模式的變化上，社會結構的個體化體現(xiàn)了中國政治體制改革、國家政策變化以及社會主義市場經濟帶來的后果”。[5]就農民而言，農民不再被束縛在集體主義經濟的框架中，自由和自主性大大提高，社會流動的機會也大大增加。一句話概括，農民個人的選擇機會不斷增多。每個人的生命歷程不再是被明確地標準規(guī)劃，從制度性規(guī)范的藩籬中脫離出來。endprint

20世紀80年代以來，在農村居民的私生活方面，國家的力量仍然很強大，最有代表性的計劃生育政策的實施，但總的來說，國家將對農村社會的注意力放在了經濟、政治這兩個關鍵點上，逐步減弱了對私人生活的控制。其中，市場經濟的巨大影響力是推動農村社會家庭變遷、推動農村居民個體發(fā)展的主要力量。

改革開放以來，市場經濟逐步滲入到農村社會的每一個角落。它在提高農業(yè)生產率，提高農民生活水平的同時，也無聲無息地改變著農村社會傳統(tǒng)的經濟關系、社會關系，改變著農村居民傳統(tǒng)的價值觀和人生觀。市場經濟對于農民生活影響很大的一個方面就是農民對于“貨幣”的認知。在研究貨幣交換取代實物交換對于人類社會的影響時，齊美爾認為，貨幣經濟的產生和發(fā)展標志著人類的理性化。貨幣的出現(xiàn)使人們的社會交往變得越來越便利和頻繁，把人們從地域中解放出來，使人們越來越獨立和自由。但隨著貨幣逐漸滲透在人類社會生活的各個方面，以貨幣作為中間媒介的人與人之間的關系也逐漸淡漠和疏遠了。在當下的農村社會，金錢成為農民的主要追求，當下的物質利益成為很多農民一心追逐的價值理念和行為取向。“當追求富裕的生活成為農村居民壓倒其他一切的生活目標，經濟成為農村生活中的強勢話語，農村社會正從瑪格麗特·米德所說的以年長者為主導的前喻文化迅速向以年輕人為主導的后喻文化過渡，年長者在鄉(xiāng)村文化秩序中迅速被邊緣化。更為關鍵的是鄉(xiāng)村文化價值體系的解體，利益的驅動幾乎淹沒一切傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會文化價值，而成為鄉(xiāng)村社會的最高主宰。”[6]正如王思斌在書中所擔憂的：“一種功利主義文化正在城鄉(xiāng)興起，部分人對道德和傳統(tǒng)價值的漠視引起人們深深的憂慮。在一些人眼中，個人成就評價的主要尺度只有財富與權力，這樣一種價值觀對城鄉(xiāng)社會和家庭會產生了不可低估的影響。”[7]

通過D村的調研也發(fā)現(xiàn)，村里的年輕人在思想上對贍養(yǎng)父母有著正確的判斷，認為自己有責任照顧父母，應該尊敬老人，善待老人。但在現(xiàn)實的矛盾和沖突中，他們的選擇往往傾向于理性和利益。他們認為，現(xiàn)在的社會，日子過得好不好才是最重要的，自己日子過得好就是最有面子的事情，沒有人會因為不遵守孝道在村子里喪失面子。

（三）孝道文化的式微

人類學家郭于華感慨道：“我近年在農村從事調查研究的過程中經常有這樣的感覺：老人受到的待遇和生活境況，與我們通常印象中的‘尊老敬老、‘善待老人這類我們民族的傳統(tǒng)美德并不相符。”[8]隨著現(xiàn)代性因素在農村社會的滲透，村莊的傳統(tǒng)倫理秩序受到沖擊，代際關系賴以存在的原有價值基礎逐漸弱化。時代的變化與社會的轉型不僅改變了農村居民的生存之道，也深深地改變了他們所賴以存在的文化環(huán)境。農村社會結構及其道德秩序的變化速度遠遠超過了農村社會更替的速度，由此帶來社會的失序。年輕人更多地是關注自己小家庭的現(xiàn)實生活，中華民族傳統(tǒng)的孝道文化由此衰落。在“一切事情先算賬”的觀念的指導下，年輕人是否要尊敬、贍養(yǎng)老年人，取決于老年人是否給了他們好的生活基礎，是否可以讓他們過上更好的生活。但是老年人仍然全心全意地為自己的子女著想。對于子女的不孝，老年人總會給出自己的解釋，不會過度挑剔自己的子女。盡管在年輕一代中越來越缺乏孝順，但農村老年人仍然選擇容忍孩子。

中國傳統(tǒng)農村社會是一個熟人社會，傳統(tǒng)的禮儀、習俗與老年人的權威是維護社會秩序的力量。在鄉(xiāng)村社會的熟人共同體中，高齡的老年人有著大量實用的知識和經驗，是富有權力的權威形象。他們處于村莊內社會網絡的中心位置，占有大量的社會資源，承擔著維持村莊共同體公共秩序、處理村莊大小事宜的責任，進而影響村莊的盛衰治亂。這就是所謂的“長老統(tǒng)治”。“在農業(yè)文明的倫理社會中，老年人常常是青年人的領航者，他們是祖先遺留下來的智慧與經驗的庫藏，權威也因此常掌握在老年人手中，所以中國是一個‘老人取向的社會”。[9]金耀基在這句話中所謂的“老”并非僅僅是指生理意義上的，即年齡的不斷增加，而是包含了更多的社會和文化內涵。

伴隨著改革開放的時代潮流，中國廣大農村社會開始逐漸受到市場經濟的猛烈沖擊。社會流動的政策逐漸放寬，農民離開土地外出打工，在發(fā)達的城市生活中體會到了金錢的重要性。對于物質的追求，對于金錢的渴望，使得年輕人的主流價值觀開始發(fā)生改變。每個人都成為了一個理性計算的個體，最在乎的是如何實現(xiàn)自己利益的最大化。這種理性計算也體現(xiàn)在了原本應該充滿溫情的家庭關系之中。傳統(tǒng)社會中，在成家之前，子女的勞動所得大部分都要交給父母，由父母來進行統(tǒng)籌支配。隨著父輩經驗的無用化，父輩的家庭地位也日漸下降，子女開始獨自掌握財權，贍養(yǎng)父母的意識隨之淡化。

此外，更令人擔憂的是，由于傳統(tǒng)道德權威在農村社會的衰落，道德輿論在農村社會中的作用逐漸喪失。鄉(xiāng)村社會的多元道德觀念，使得鄉(xiāng)村社會道德評價標準發(fā)生失范，農村居民也分不清各種行為的合理與否。這正像孟德拉斯所說，社會中的勞動者不再僅僅依賴于自己的良心、干勁和勞動觀念，父輩們的道德觀念也不再作為評價勞動者的主要依據和從事經營活動的標準。地方性的道德共識和倫理規(guī)范失去作用，人們對于榮辱、對錯、是非善惡的判斷標準不再統(tǒng)一，道德評價僅僅依賴于個人的主觀偏好。農村居民找不到農村社會原有的身份認同感、歸屬感和依賴感。

道德輿論的不作為只是一方面，更為關鍵的是在當下的農村社會，不孝的行為得不到任何實質性的懲戒，也造不成多大的影響。對于不贍養(yǎng)老人的行為，年輕人開始習以為然，久而久之老年人對此也視為正常。國家并未在孝道式微的過程中及時對鄉(xiāng)村社會秩序加以修正和引導，使得老年人和年輕人代際之間的不合理關系持續(xù)不斷地再生產，任鄉(xiāng)村社會步入孝道失范的惡性循環(huán)。帶有強制約束力的法律制度本該發(fā)揮作用，但由于養(yǎng)老問題屬于家庭內部的私領域，狀告兒子是與情理不容的事情，對于農村老年人的養(yǎng)老問題，法律也無能為力。

鄉(xiāng)村社會的價值觀和道德標準的混亂，法律等規(guī)范機制對不孝行為有限的約束力，使得缺乏內在引導和外在約束的家庭倫理秩序走向混亂，鄉(xiāng)村代際關系發(fā)生深刻轉變，中國傳統(tǒng)文化中的孝道文化產生變革。endprint

四、對策分析

（一）完善國家和政府的制度保障

國家和政府應構建保障農村老年人養(yǎng)老的相關制度體系，根據農村經濟社會發(fā)展情況逐步提高農村老年人的養(yǎng)老金和高齡補貼，擴大農村最低生活保障制度的覆蓋范圍，加大對于農村老年人的醫(yī)療救助，特別是大病救助。此外，國家和政府應制定相應的措施保證一系列制度的公開透明運轉，避免權力的暗中操作，讓有限的資源切實發(fā)揮出應有的作用。在保障農村老年人基本生活的基礎上，國家和政府也要積極探索構建以農村新型社會養(yǎng)老保險、家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老為基礎，包括村民儲蓄養(yǎng)老、社會救助和社會福利等作為補充在內的多保障、多層次的農村養(yǎng)老保險體系，更好地提高農村老年人的生活水平。

對于農村中的貧困、孤寡老人來說，養(yǎng)老院是一個可以選擇的歸宿，但通過調查發(fā)現(xiàn)，農村中老年人對于養(yǎng)老院普遍存在著不信任和不愿去的現(xiàn)象。作為農村社會中的一種新型養(yǎng)老方式，養(yǎng)老院需要根據當地的經濟狀況、文化傳統(tǒng)及思想觀念等改善管理方式，加強內部管理，提高服務質量，樹立良好形象。村委會、鎮(zhèn)政府也要向廣大農村居民加強關于養(yǎng)老院的宣傳，讓廣大村民真正了解養(yǎng)老院的存在價值。

（二）構建家庭養(yǎng)老的文化基礎與法律約束

鑒于中國當下的社會現(xiàn)實以及老年人的養(yǎng)老觀念，對于中國絕大多數的農村家庭而言，家庭養(yǎng)老仍然是最主要的養(yǎng)老方式。在農村社會的大轉型中，家庭權力結構發(fā)生變化，傳統(tǒng)的禮治秩序已無法維持社會的正常運轉，包括孝道在內的傳統(tǒng)文化式微，道德輿論失去原有的約束效力。家庭養(yǎng)老面臨文化基礎和制度基礎的雙重缺失。這一社會現(xiàn)實應該引起國家政策的重視。

尊老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德，“孝文化”是家庭養(yǎng)老的核心內涵。在大力發(fā)展農村經濟的同時，國家也要注重鄉(xiāng)村的文化建設。政府和媒體應加強愛老敬老的宣傳教育，從家庭內部抓起，加強農村居民對于傳統(tǒng)孝文化的認同，使孝文化重新內化為農村居民的道德判斷標準和行為準備，在全社會形成尊老愛老的良好風氣。

當然，文化基礎的建設是一方面，對于當代農村社會的治理，強有力的制度保障，特別是法律約束是必不可少的。蘇力認為，“因為各種自然的、人文的和歷史的原因，當下在中國，國家權力對某些農村社會的控制仍相當松弱；‘送法下鄉(xiāng)這一浩大工程是國家權力試圖在其有效權力無法強有力控制的邊緣地帶，以司法的方式建立或強化國家權力的權威，使國家權力所意圖建立的秩序得以貫徹落實”。[10]“送法下鄉(xiāng)”的初期，曾經遭遇了農村社會的抵抗，引發(fā)了很多法理情相沖突的案例，農村居民對于法律從內心排斥。然而隨著農村社會傳統(tǒng)禮治秩序的式微和道德輿論力量的弱化，農村居民渴望國家通過相關的法律制度的制定和輸入化解社會中、家庭中的各類矛盾糾紛，重新形成社會的良性運行。

在上述情況下，國家要抓住契機，在農村居民對于法律制度的期盼中，吸收傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村禮治秩序的合理內核，重建當今農村社會的文化基礎，推行反應現(xiàn)代農村居民精神、有效約束個體行為的制度文化。當然，關于老年人養(yǎng)老的各項政策的制定要根據各地的實際情況開展，充分調動農村家庭的主動性和積極性，使尊老愛老、履行贍養(yǎng)責任成為物質上有補助、精神上有鼓勵、制度上有保障的可行之路。

中國的社會轉型，尤其是30余年以來的改革開放，引起了農村社會在政治、經濟和文化方面全方位的變革。農村社會傳統(tǒng)權威式微，孝道所賴以存在的基礎逐漸弱化。中國農村社會轉型中出現(xiàn)的利益化趨勢需要有制度保障和文化基礎來引導，為轉型中失序的農村社會提供規(guī)范和共識。這是解決農村老年人社會支持中存在的問題，保障農村老人老有所養(yǎng)、老有所依的根本途徑。

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