“新常態(tài)”背景下高校基層黨建工作路徑構(gòu)建研究

陳少東

摘 要：黨的十八大報(bào)告中提出了以 “五位一體”為主線的黨建總體布局，這標(biāo)志著高校基層黨建工作邁入新常態(tài)。本文首先詳述研究背景，然后針對(duì)目前高校基層黨建工作存在的突出問題，構(gòu)建了“新常態(tài)”背景下高校基層黨建工作路徑。研究結(jié)論可為相關(guān)部門提供決策參考。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 高校基層黨建 工作路徑

黨的十八大報(bào)告中提出以思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)“五位一體”為主線的黨建總體布局，這標(biāo)志著作為高校改革創(chuàng)新的重要組成部分的高校基層黨建工作邁入新起點(diǎn)、新階段、新常態(tài)。以中國化馬克思注意黨建理論特別是習(xí)近平黨建思想為指導(dǎo)，在深入分析高校基層黨建工作所面臨的特點(diǎn)和難點(diǎn)基礎(chǔ)上，探索其建設(shè)路徑，提升其工作效能，構(gòu)建常態(tài)生效機(jī)制，促進(jìn)高校內(nèi)涵提升和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求，必將成為一項(xiàng)重大理論和實(shí)踐課題。

一、研究背景

《中國共產(chǎn)黨黨章》對(duì)黨的基層組織規(guī)定如下：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”十八大報(bào)告提出：黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)并指出：基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源；只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。對(duì)于高校來說，基層黨組織作為教學(xué)、科研、管理、服務(wù)的第一線，在筑牢黨建基礎(chǔ)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、充分發(fā)揮、黨員的先鋒模范作用方面具有不可替代的重要地位和作用。[1]

為加強(qiáng)“新常態(tài)”背景下高校黨的建設(shè)，2014年10月15日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》，該《意見》指出：要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校院（系）等基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，做好發(fā)展黨員和黨員教育、管理、服務(wù)工作，發(fā)展黨內(nèi)基層民主，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。2015年1月19日，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)公布中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，該《意見》的頒布實(shí)施，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)高校宣傳思想工作的高度重視。2014年12月28日至29日，第二十三次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議在北京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平作出重要指示：高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)；加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。[2]

黨的十八大報(bào)告指出：當(dāng)前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)前所未有；全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

萬丈高樓平地起，關(guān)鍵在于打地基。治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的執(zhí)政大廈的“牢固地基”，是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”，承擔(dān)著推動(dòng)黨的路線方針政策落地生根的重要責(zé)任。對(duì)于高校來說，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和高校教育教學(xué)、管理體制改革的推進(jìn)，基層黨建工作的形勢、任務(wù)和矛盾也隨之發(fā)生了許多變化。綜上所述，在新常態(tài)背景下，高校卓有成效地開展基層黨建工作具有極其重要的意義。[3]

二、高校基層黨建工作存在的突出問題

1.組織活動(dòng)缺乏創(chuàng)新

一些基層黨組織不能根據(jù)變化了的情況和黨員的思想動(dòng)態(tài)及時(shí)調(diào)整黨支部工作方式，仍然沿用過去的模式，組織生活方式單一，甚至內(nèi)容空乏、流于形式，缺乏對(duì)黨員的吸引力。黨組織的活動(dòng)注重形式，卻難以與具體單位的中心工作緊密集合，黨組織活動(dòng)的形式和內(nèi)容不能與時(shí)俱進(jìn)。在進(jìn)行組織生活或黨組織活動(dòng)時(shí)，疲于走過場和搞形式，不僅不能滿足對(duì)廣大黨員的思想政治教育和指導(dǎo)教學(xué)、科研工作，也使組織活動(dòng)失去了嚴(yán)肅性和教育性。[4]

2.黨支部設(shè)置不盡合理

高校基層黨組織中學(xué)生黨員占了很大的比例肩些支部因設(shè)置不合理，導(dǎo)致學(xué)生黨員人數(shù)過多、過散造成了黨員集中困難、管理困難、開展支部活動(dòng)更困難等一系列的問題。高校學(xué)生黨支部的設(shè)置多是設(shè)在年級(jí)，年級(jí)的輔導(dǎo)員兼任支部書記，這不利于優(yōu)秀活動(dòng)方式的傳承，不利于優(yōu)秀黨建項(xiàng)目的孵化。由于支部的不合理設(shè)置，黨支部的活動(dòng)往往只針對(duì)黨員，卻忽略了入黨積極分子和入黨申請人，導(dǎo)致活動(dòng)產(chǎn)生的影響并不廣泛。這些不僅淡化了學(xué)生的黨員意識(shí)也不利于對(duì)支部積極分子和入黨申請人的培養(yǎng)，同樣限制了黨組織活動(dòng)的創(chuàng)新。[5]

3.考評(píng)體系不夠完善

對(duì)于基層黨組織，如何參與決策本單位重要事項(xiàng)以及參與到什么程度，沒有明確的界定，導(dǎo)致實(shí)際參與的落實(shí)困難。工作目標(biāo)難以量化，考評(píng)體系普遍存在著缺乏科學(xué)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題，考核評(píng)價(jià)機(jī)制不夠健全、完善，由此造成各級(jí)黨組織和黨員個(gè)人對(duì)實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的途徑和方式認(rèn)識(shí)模糊，工作缺乏活力和動(dòng)力。具有監(jiān)督、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲性質(zhì)的考評(píng)制度的缺失，影響了基層黨建工作的開展，沒有凸顯出先進(jìn)黨員的先鋒模范作用。

三、“新常態(tài)”背景下高校基層黨建工作的創(chuàng)新路徑

1.積極開展基層黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)

首先，以大學(xué)生理論宣講團(tuán)為載體，開辟理論宣傳新陣地。為了更好的讓同學(xué)們了解黨建知識(shí)，宣傳黨的各項(xiàng)方針、政策和決議，提高同學(xué)們的思想政治水平。各高校在學(xué)生黨員中選拔出優(yōu)秀的演講精英，成立理論宣講團(tuán)，定期組織全校性宣講活動(dòng)。

其次，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)的思路。以人為本把凝聚人心、提高黨員素質(zhì)作為基層黨組織活動(dòng)開展的核心。要推進(jìn)高校基層黨組織活動(dòng)創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離形式主義。各基層黨支部要圍繞本支部的中心工作，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，結(jié)合“兩學(xué)一做”， 以“三個(gè)課堂”教育形式加強(qiáng)活動(dòng)開展的實(shí)效。endprint