高考改革的關鍵在于招生錄取選拔機制的改革

孫建輝

自2014年起，完善高中學業水平考試，規范高中學生綜合素質評價，滬浙分別出臺高考綜合改革試點方案……為什么要進行高考改革？它帶來了什么？為了應對新高考的要求，學校面臨了哪些挑戰，做出了哪些改變？這都是我們關注的重要內容。為此，本刊特邀國家教育咨詢委員會委員、國家考試指導委員會委員、考試招生制度改革組成員，原北京師范大學附屬實驗中學校長王本中先生，談談他對高考改革的思考與理解，以饗讀者。

2017年是我國恢復高考制度40周年，也是新高考元年。2014年，上海市和浙江省首先進行高考綜合改革試點，今年送走了第一批高中畢業生，開啟我國高考改革的序幕。2018年，北京、天津、山東、海南進入高考綜合改革的行列，2019年又將有19個省市進入，爭取2010年在全國范圍內完成高考綜合改革，達成《國家中長期教育改革發展和規劃綱要（2010—2020年）》提出的，到2020年我國基本實現教育現代化，完成由人力資源大國向人力資源強國的轉變。

高考改革“牽一發而動全身”

高考作為一項選拔性考試，影響深遠，“牽一發而動全身”。“我們需要設立科學的人才培養機制和人才選拔機制，而運用高考總分的方式來選拔人才、引領培養人才，是絕對完成不好這個任務的。”王校長如是說。高考改革是為了更好履行高考選拔人才的基本功能，即培養適合社會發展的人，選拔合適的人才進入不同類型、不同層次的大學進行深造。它更加重視學生的選擇權，擴大了高校招生錄取的自主權，逐漸“倒逼”引導我國基礎教育的改革，轉變“不要輸在起跑線上”的觀念。

如果將此次高考改革從更遠一點的時間算起的話，早在2004年它就開始了。2004年，中國教育學會高中教育專業委員會在杭州召開了一次座談會，邀請的是我國優質高中或示范高中的名校長和相關教育部門負責人，當時得出的結論是：應試教育、唯分數論的傾向愈演愈烈，學生的負擔越來越重，教師尤其是高三教師的職業倦怠情緒曲線越來越上升，可以說是在“培養什么人、怎么培養人”的方面出現了問題。

為此，中辦、發改委、財政部、教育部等部門開始進行綜合系統的調研活動，認為要改革的內容之一是考試招生制度改革，特別是高考的改革，應實現考招分離、分類考試、多元錄取。

我們可以看到，從國家教育考試指導委員會招生工作組的設立，到《國家中長期教育改革發展和規劃綱要（2010—2020年）》的提出，到2014年國務院《關于深化考試招生制度改革的實施意見》的出臺，再到國家教育咨詢委員會考試招生改革工作組的成立，更多的是在回答考試招生制度、人才選擇培養模式的改革問題，即幼兒園升小學、小學升初中、初中升高中、高中升大學、本科到研究生怎么辦、怎么選、怎么考的問題，尤其是在當前考試大綱指揮教學現象嚴重的情況下，能否用課程標準推動人才培養模式改革，實現課程體系結構化、教學方式多元化，達成人人成才的目標？這是一個很重要也很實際的問題。

在我國教育改革進入深水區的今天，王校長指出，我們必須重視人才培養體制改革和招生制度改革，這也是《國家中長期教育改革發展和規劃綱要（2010—2020年）》中提出來的。教育的本源應是“人為本”，教師面對的應是活生生的個體，要打破“一考定終身”的觀念，從學生出發，改變以綱為綱、以本為本的思路，踐行學生發展核心素養培養理念。

學生之間考試分數的差距，不應被當作個體個性或人格的差距，不能讓唯分數論影響學生一生的發展。在王校長所創辦的中加學校中，他們剛開始招收的學生的成績并不好，但這并不影響學生以后的成長、成才，關鍵是教師教育觀念的轉變，要善于發現學生的內心，激發每個生命的潛能，發現人心向善的閃光點。

高考改革作為一項全國性的教育改革，涉及各個領域，需要考慮方方面面的問題，“牽一發而動全身”。我們如何從歷史的長河中汲取經驗與教訓，用好他山之石，考驗著每個教育人的智慧。

搭建四通八達的“教育培養立交橋”

僅僅用分數來衡量學生，并把他們當作“差生”，是不對的。這不僅會打擊學生的學階提升，還會壓抑他們內心的興趣、愛好，甚至磨滅學生發展的潛能。王校長指出，之前我們在人才培養模式方面，課程中只有必修課，沒有選修課，全國用一套標準、一個大綱、一套教材，培養出來的人整齊劃一，衡量的唯一標準就是分數，所謂“分分是命根”，這已經不能滿足我國社會發展的需要了。

現在，新的高考改革試點采取“必考+選考”的形式，如浙江是7選3，學生有35種選擇方法；上海是6選3，學生有20種選法。最初的設計是讓學生根據自己的興趣、愛好等選科選課，激發學習潛能，減輕學業負擔，賦予學生很大的自主選擇權。因為這個選擇權是學生自己的，不是教師，也不是家長的。例如，在實施高中學業水平考試方面，上海實施大、中、小的選課走班制，浙江采取必修分層、選修分類、體藝分項的方式，讓學生“每人有一張課表”，實現文理交叉學習，構建新的學生成長服務機制，如專職輔導員、全員導師制。

這看起來是相對比較理想的，但操作起來卻有些困難。由于考試科目的可選擇性、考試時間和考試內容不一，一些學生會進行“田忌賽馬”，開始博弈。例如，物理學科內容相對較難，選擇的人數不多，導致物理教師可能會被閑置。再如，地理學科由于在高二時就能考完，很多學生并非為了興趣僅僅是為了避開高考平行考試科目多而選擇了地理，一段時間導致學習地理的人數增多……

“我們現在是存在一些功利化的傾向，但絕對不能有功利主義。這要轉化為人的培養過程中的細微末節，需要教師的科學把握。他的一個眼神、批語、言談，都會影響學生的一生。”因此，在學生如何選課選科選考時，教師要對學生進行正確的引導，指導他們科學進行學習生涯規劃，并通過制度和體制相結合的方式給予實現，即從問題導向出發，按照國家頂層設計的方向和基本路徑堅定不移地走下去。

對于滬浙兩地的試點實踐，社會上出現了各種聲音：是否真的減輕了學生的負擔、是否真的打破了應試教育的“魔咒”、如何實現教育資源尤其是師資力量的匹配……在學生選課選科選考的背后，隱藏的是學校師資結構和能力素質的問題。相比一些師資條件較好的學校，薄弱學校會面臨更大的挑戰，如教師限于學科知識的傳授、無法充分滿足學生選課和分層走班教學的需求。為此，王校長建議，可以由區域限制選擇科目或學校限制提供套餐的辦法，即區域提供套餐。例如，可以將某個學校辦成科技高中，根據學校情況提供理、化、生、歷四門課程，再加上高中可以選考，學生就可以根據自己的能力和興趣選擇高中，在一定程度上也會限制為了應試而應試。不過，這也有一個問題，那就是不能“一刀切”。endprint

課程作為學校教育活動的一個重要載體，事關培養的人才是否適應社會發展的需要。當今社會發展迅速，對于人才的需求更為多元，標準化的人才培養模式已經遠遠不能滿足社會發展的需求，這就迫使國家、學校必須對課程進行改革，讓學生有更多的選擇性，搭建四通八達的“教育培養立交橋”，讓人人皆能成才。

高考改革其實是高考招生制度的改革

高考一直是我國教育的指揮棒，引導著教育要考什么、怎么考的關鍵問題。此次高考改革在考試時間、考試內容、考試方式等方面都做出了改變，旨在推動學生更好、健康地成長、成才。為了增強學生的選擇性，打破高考“一考定終身”的局面，此次高考改革充分體現了“分類考試、綜合評價、多元錄取”的改革精神，以高考統一招生為主，考試科目不分文理，語數外為必考科目，在選考科目中選擇三門。其中，語文和數學考試時間和全國高考同步，考生有一次考試機會；外語在每年6月和10月安排兩次考試；選考科目在每年的4月和10月安排兩次進行。這體現了選擇性教育的思想。

但是在具體操作中，有考試就會有應試，我們應該將應試和應試教育區別開來，王校長如是說。任何考試都會有一定的復習時間，這符合教育規律，是對階段性知識學習的提升和總結，也是能力的轉化過程。但是我們不能將其“倒逼”變成應試教育的工具，這關系到方向、路徑、體制的問題。

2012年，我國在調研了各地的教育改革實踐，并參考了我國港澳臺地區和其他國家的優秀教育經驗，形成了一份多達80萬字的報告，總體傾向是“考試小改，招生錄取制度大改”。雖然它落實到基層時往往演變為考試改革，但實際上是招生制度改革。我們應該堅持考招分離，不能以考代招、唯分數論。到了2014年，國務院印發了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，全面開啟了新一輪的考試招生制度改革。習近平總書記也不斷強調，要“把考試招生制度改革作為方向明、見效快的改革加快推進”。

王校長指出，高考改革其實是高考招生制度改革，關鍵在于招生錄取選拔機制。這不僅涉及國家制度方面，如上海實施的一二本批次合并改革、有效推進春季高考、改革投檔錄取辦法，更重要的是對人的培養和人的成長。他認為應該將人與才區分開，人都可能成才，這是存在一定的可能性的，但如果教育制度不好，選拔制度不好，就有可能將人變成鬼而不是才了。所以人成人的過程中，成長、成人要比成功、成才更為重要，關鍵期就是幼兒教育和中小學教育階段。

高考是一個慢工程，高考改革其實已經遠遠超出教育本身，變成了一個社會問題。高中教育比較復雜，我們要從國家的整體發展戰略中，在國家體制機制方面做出調整，科學把握教育發展規律，才能有效地促進高中教育的健康發展，實現高考改革的使命。

責任編輯：孫慧

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