高職院校診改機(jī)制創(chuàng)新研究

盧艷華+宋書彬

摘要：高等職業(yè)院校提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，需要建立并完善教學(xué)診斷與改進(jìn)機(jī)制。通過設(shè)立診改委員會(huì)，改革原有督導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建教學(xué)診斷與改進(jìn)體系，融督導(dǎo)、督學(xué)、督教、評(píng)價(jià)、整改為一體，促進(jìn)教育教學(xué)診斷與改進(jìn)的制度化、系統(tǒng)化、日常化、規(guī)范化，從而完成提高教育質(zhì)量的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：高職教育；診斷與改進(jìn)；督導(dǎo)機(jī)制；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）41-0250-02

一、創(chuàng)新高職教育教學(xué)質(zhì)量管理機(jī)制的必要性

高職督導(dǎo)活動(dòng)在保證教育教學(xué)質(zhì)量方面舉足輕重，但當(dāng)前高職教育面臨的新環(huán)境、新形勢(shì)、新狀況要求我們以新的育人觀辯證地看待原有的工作方法、規(guī)章制度及相關(guān)措施，用創(chuàng)新活動(dòng)改變過去的工作方式與方法，從而適應(yīng)新形勢(shì)要求。

反觀過往督導(dǎo)活動(dòng)，我們發(fā)現(xiàn)有以下不足之處。

1.機(jī)制雷同，創(chuàng)新不足。高職督導(dǎo)的“搭便車”行為較重——院校間相互抄搬制度與體系，導(dǎo)致各院校的教學(xué)督導(dǎo)制度高度相似。一些院校缺乏對(duì)制度的合理性、有效性進(jìn)行反思，致使日常督導(dǎo)活動(dòng)不能充分體現(xiàn)本校特征與特色，缺乏制度的改革與創(chuàng)新。

2.督導(dǎo)人員結(jié)構(gòu)不理想。在我國，高職院校教學(xué)督導(dǎo)成員結(jié)構(gòu)不理想表現(xiàn)在以下方面：督導(dǎo)成員多為校內(nèi)員工，缺少企業(yè)行業(yè)人士參與；督導(dǎo)成員平均年齡過高；教學(xué)質(zhì)量評(píng)估融入企業(yè)行業(yè)的評(píng)價(jià)過少；學(xué)生校外培訓(xùn)、實(shí)習(xí)等缺少有效的監(jiān)督等等，這些對(duì)綜合教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)與判斷不利，對(duì)改進(jìn)方案自然有較大限制。

3.部門間職能重疊。由于督導(dǎo)內(nèi)容廣泛，一些職能與教務(wù)、各系部、學(xué)生管理甚至一些行政部門的功能重疊，受到學(xué)校管理體制的限制，影響教學(xué)督導(dǎo)功能的發(fā)揮。在一些督導(dǎo)工作中與其他部門發(fā)生功能上的交叉沖突，出現(xiàn)了“一些工作搶著干、一些工作都不干”的現(xiàn)象，降低了督導(dǎo)工作效率。

4.工作形式化現(xiàn)象較重。高職作為一個(gè)獨(dú)立的教育種類，獲得明確的法律地位時(shí)間不長，社會(huì)對(duì)高職認(rèn)可度低，國家對(duì)高職的教育資源分配過少等，使高職發(fā)展過于落后。高職的教育教學(xué)督導(dǎo)活動(dòng)的普及時(shí)間更短。當(dāng)前的高職督導(dǎo)機(jī)制主要傳承于普通高校，職業(yè)教育特點(diǎn)不明顯，與職業(yè)教育有諸多不適應(yīng)。督導(dǎo)制度細(xì)、執(zhí)行粗，定性多、定量少。

5.督導(dǎo)功能在實(shí)施中有落空現(xiàn)象。在高職教學(xué)過程中，很多院校實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)合作、工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式。但督導(dǎo)工作沒有明確指標(biāo)，不易操控，督導(dǎo)功能在實(shí)施中有落空現(xiàn)象。

二、創(chuàng)建高職教育教學(xué)診改機(jī)制

為加強(qiáng)高等職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，逐步形成以學(xué)校為核心，政府教育部門為引導(dǎo)，企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系，2015年教育部推出了教學(xué)診改試點(diǎn)活動(dòng)。

1.診改與督導(dǎo)在內(nèi)涵上有不同。督導(dǎo)主要強(qiáng)調(diào)對(duì)教學(xué)管理的監(jiān)督與指導(dǎo)。教學(xué)診改比之教學(xué)督導(dǎo)、指標(biāo)、參數(shù)更加細(xì)致明確，內(nèi)容更豐富，不但對(duì)教育教學(xué)問題進(jìn)行“診斷”，而且要有問題的“改進(jìn)”建議和方案，一定程度上，高職的診改更注重“改”字，突出了全局性、前瞻性、掌控力，充分體現(xiàn)了新形勢(shì)下高職院校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的要求。

2.構(gòu)建診改體系，推進(jìn)診改活動(dòng)的三種辦法。如何整合原有行政督導(dǎo)、教學(xué)督導(dǎo)為診改活動(dòng)提供服務(wù)是當(dāng)前的焦點(diǎn)問題。下面提出三種執(zhí)行診改活動(dòng)的辦法供參考。①創(chuàng)建新體系。根據(jù)高職教育新形勢(shì)及政府教育部門精神，設(shè)立教學(xué)診改委員會(huì)代替教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)，下設(shè)診改辦行使具體工作職能。②基層部門更名。延續(xù)教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，原有督導(dǎo)組（督導(dǎo)處或督導(dǎo)科）改名診改辦。③維持原有體系。原有督導(dǎo)體系不變，把診改活動(dòng)納入之前的督導(dǎo)工作之中，機(jī)構(gòu)與體制不變。

本文傾向于第一種辦法。原因有三：①原有督導(dǎo)多掛靠教務(wù)處，而教務(wù)處的日常教育教學(xué)管理工作非常繁瑣，難以專注于教學(xué)診改；②原有督導(dǎo)活動(dòng)在管理上比較松散，約束力不強(qiáng)；③“督導(dǎo)”在稱謂上過于強(qiáng)硬，有凌駕于人的感覺（政府教育部門稱“督導(dǎo)”與學(xué)校內(nèi)部稱“督導(dǎo)”感受不同），執(zhí)行人尺度把握不當(dāng)，容易形成督導(dǎo)人與被督導(dǎo)人雙方直接的或潛在的對(duì)抗。

3.診改委員會(huì)機(jī)制運(yùn)行構(gòu)架。診改委員會(huì)機(jī)制下的診改活動(dòng)要綜合原來的行政督導(dǎo)與教學(xué)督導(dǎo)功能，在原督導(dǎo)成果基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地運(yùn)行新規(guī)則。在專門機(jī)構(gòu)、專門人員、專業(yè)化診改的思想指導(dǎo)下，在標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系中展開診改活動(dòng)。①新診改機(jī)制的目標(biāo)。突出可操作性的實(shí)體化運(yùn)作是創(chuàng)新診改機(jī)制的核心目標(biāo)，它體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是責(zé)任部門實(shí)體化；二是工作內(nèi)容指標(biāo)化。部門實(shí)體化體現(xiàn)在診改辦的設(shè)立；工作內(nèi)容指標(biāo)化則體現(xiàn)在對(duì)一系列診改指標(biāo)設(shè)置——各診改項(xiàng)目指標(biāo)、教育教學(xué)目標(biāo)達(dá)成度、定期診改報(bào)告中涉及的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫字段、檢查打分、評(píng)價(jià)打分等。②新診改機(jī)制的工作任務(wù)。在新創(chuàng)診改機(jī)制下，診斷與改進(jìn)工作至少有七個(gè)方面的任務(wù)：檢查教學(xué)管理的規(guī)范度；檢查人才培養(yǎng)達(dá)成度；檢查師資隊(duì)伍建設(shè)與教育教學(xué)需要的契合度；檢查教師課堂教學(xué)與實(shí)踐應(yīng)用能力的匹配度；收集社會(huì)對(duì)學(xué)院教育評(píng)價(jià)信息；與第三方合作進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)估；代表學(xué)院（向上級(jí)部門報(bào)告）總結(jié)教學(xué)制度落實(shí)與運(yùn)行情況、教學(xué)質(zhì)量變化情況等。全局性教學(xué)評(píng)估與改進(jìn)是核心，具體化的各操作指標(biāo)是著力點(diǎn)。③診改機(jī)構(gòu)及人員構(gòu)成。診改委主任由院長擔(dān)任，診改辦主任由主管教學(xué)副院長擔(dān)任，執(zhí)行副主任由資深人士擔(dān)任（教務(wù)處負(fù)責(zé)人可兼任副主任）。

診改辦人員構(gòu)成參考“三三制”原則，以達(dá)到綜合評(píng)價(jià)、全方位改進(jìn)的目標(biāo)。其第一部分為校內(nèi)員工，以學(xué)校角度來分析與評(píng)判教學(xué)質(zhì)量；第二部分為社會(huì)人士，以政府和社會(huì)角度進(jìn)行評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量；第三部分為合作企業(yè)人士，以行業(yè)角度評(píng)判教學(xué)質(zhì)量。日常教育教學(xué)診改由校內(nèi)員工與合作企業(yè)共同完成，涉及重大評(píng)估、改革項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或報(bào)告由全體診改人員參與完成。

4.診改委員會(huì)機(jī)制下的診改運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)：

①責(zé)任清晰。由于部門獨(dú)立，所以在診斷與改進(jìn)工作中的責(zé)權(quán)利容易界定。②專業(yè)化診改活動(dòng)的專業(yè)化表現(xiàn)在診改分析與判斷指標(biāo)化基礎(chǔ)上。教學(xué)診改活動(dòng)要求代表院校、企業(yè)、社會(huì)評(píng)價(jià)中介、政府教育部門等各相關(guān)方，按人才培養(yǎng)指標(biāo)內(nèi)容提供信息，結(jié)合日常校內(nèi)診改工作收集到的數(shù)據(jù)材料，通過各項(xiàng)診改指標(biāo)比對(duì)得出更加客觀的結(jié)論，用數(shù)據(jù)說話，增加診改建議的專業(yè)性與說服力。③突出“服務(wù)為主、強(qiáng)制為輔”的特征。診改活動(dòng)從根本上說是為教育教學(xué)服務(wù)——為管理層（學(xué)院或系部）反映當(dāng)前教育教學(xué)質(zhì)量，提供必要的行業(yè)、企業(yè)反饋信息，以便學(xué)校之間的對(duì)比，校內(nèi)各系部之間的對(duì)比，讓每個(gè)系部、每個(gè)教學(xué)部門都知道自己處于什么水平和面對(duì)什么環(huán)境，今后向什么方向努力、如何努力。

診改活動(dòng)以“服務(wù)教學(xué)”為工作宗旨，對(duì)診改建議（結(jié)論）的強(qiáng)制與非強(qiáng)制進(jìn)行詳細(xì)分類。淡化診改活動(dòng)中的“監(jiān)管”與“懲罰”性質(zhì)，“服務(wù)為主、強(qiáng)制為輔”的特征更容易讓督導(dǎo)對(duì)象理解與接受。

三、診改機(jī)制運(yùn)行需要各部門高度協(xié)調(diào)

在新的診改機(jī)制下，診改活動(dòng)處理好以下幾方面問題，以保證各部門相互協(xié)調(diào)，把工作順利推向深入。

1.處理好診改辦與教務(wù)處關(guān)系。教務(wù)處負(fù)責(zé)學(xué)院教、考、研、評(píng)等教學(xué)工作，幾乎覆蓋了學(xué)校全部教育教學(xué)工作，是整個(gè)學(xué)院教學(xué)制度的執(zhí)行部門。教務(wù)處負(fù)責(zé)人是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)工作的主要助手，協(xié)助學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)全面貫徹政府教育方針，組織全校教學(xué)工作。

就當(dāng)前來看，教務(wù)部門一直是教學(xué)督導(dǎo)的核心力量，多數(shù)院校督導(dǎo)工作是教務(wù)的派生職能。新型診改機(jī)制中診改辦與教務(wù)處的職能重疊很多，在日常工作中應(yīng)高度協(xié)同，兩部門負(fù)責(zé)人要有交叉。

2.處理好診改辦與各系部關(guān)系。系部是人才培養(yǎng)方案制定與實(shí)施、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、實(shí)習(xí)與實(shí)訓(xùn)管理等教學(xué)管理活動(dòng)的基本單位，是診改任務(wù)的直接承擔(dān)者和貢獻(xiàn)者，診改活動(dòng)直接參與單位、系部的診改質(zhì)量直接關(guān)系著診改活動(dòng)的成敗。

教研室是系部下設(shè)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，專業(yè)開發(fā)與建設(shè)、教研科研活動(dòng)的開展是教研室的重要職能，它的功能發(fā)揮關(guān)系到學(xué)院專業(yè)建設(shè)和教育教學(xué)的質(zhì)量。診改活動(dòng)有效開展需要教研室緊密合作，各系部應(yīng)有參與診改活動(dòng)的人員。

3.處理好診改辦與其他部門的關(guān)系。診改辦是對(duì)高職院校教育教學(xué)全過程進(jìn)行調(diào)研、分析判斷、檢查監(jiān)控的部門，幾乎與全院所有職能部門都有交集，處理好學(xué)生處、就業(yè)辦、教師、學(xué)生等工作關(guān)系一樣重要。endprint