試論如何以全新的理念引領經濟發展新常態

李曄

摘 要：習近平總書記2017年6月在考察山西時強調指出：科技創新是提高供給質量和水平最重要的發力點。實現經濟轉型發展，關鍵要靠創新這一引領發展的第一動力。文章指出，要充分發揚“呂梁精神”，在理念、人才、科技、資本、消費以及營銷等方面引領經濟發展新常態。特別是要精準發力，全面完成脫貧攻堅的“重中之重，堅中之堅”。從宏觀、中觀、微觀等多個層面真正為百姓做好事，辦實事，確保深度貧困地區同全國一道邁進小康社會。

關鍵詞：創新 經濟發展 精準發力 攻堅克難

中圖分類號：F016 文獻標識碼：A

文章編號：1004—4914（2017）09-035-02

隨著我國經濟總量的進一步增加，我國經濟發展進入了“三期”疊加的新常態。如何認識新常態，適應新常態，引領新常態，全面完成結構調整、動力轉化、速度換擋等一系列的重要任務，成為我們每一位經濟、科技工作者必須認真面對的問題。面對經濟發展新常態，黨中央審時度勢，提出一系列新理念新思想新戰略加以應對，取得了積極成效，經濟社會發展平穩健康。習近平總書記也在在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話中，從歷史和現實的角度全面系統深刻地闡釋了經濟新常態的基本內涵。筆者作為科技和經濟戰線上的一名“老兵”，深知自己肩上的重任，要充分發揚“呂梁精神”，在理念、人才、技術、資金、經營方法以及消費等方面引領經濟發展新常態。特別是要精準發力，全面完成脫貧攻堅的“重中之重，堅中之堅”。真正為百姓做好事，辦實事，確保深度貧困地區同全國一道邁進小康社會。

一、變中求進——精準發力，以新發展理念為引領打好三大攻堅戰

黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，對于新常態下經濟發展中出現的一些問題，具有很強的針對性，新發展理念是做好今后經濟工作的指南針。

習近平總書記深刻指出：“老路走不通，新路在哪里？就在科技創新上，就在從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新發展為主的轉變上。”通過創新引領和驅動發展已經成為我國發展的迫切要求。雖然我國是僅次于美國的全球第二大經濟體，但是由于創新能力不強，體大體虛的問題非常突出。

經濟發展的目的，是為了提升人民群眾的幸福指數。十八屆五中全會提出以人民為中心的發展思想，充分體現了為廣大人民群眾解決“最后一公里”的服務問題，體現了老百姓滿意不滿意、老百姓擁護不擁護才是衡量我們的工作是否真正做好的“標桿”和“尺度”。因此，我們必須補短板，強弱項，突出重點，以科技創新引領經濟發展新常態，堅決打好三大攻堅戰，堅定不移地深化供給側改革，推動經濟社會持續健康發展。

深度貧困地區是脫貧攻堅的“重中之重，堅中之堅”。如何確保深度貧困地區同全國一道邁進小康社會，是習近平總書記心中深深的牽掛。2020年全面建成小康社會，完成脫貧攻堅歷史重任，是我們黨作出的莊嚴承諾，也是踐行堅持以人民為中心的發展思想的真正體現。作為革命老區，同時也是貧困地區的山西呂梁山區的干部群眾，決不能辜負習近平總書記的殷切期望，要以只爭朝夕的“呂梁精神”，通過創新工作方式，精確扶貧、定點扶貧，找準“主攻點”，牽住“牛鼻子”，明確脫貧攻堅的目標任務，把實施“三五工程”攻堅深度貧困的各項工作要求逐一落到實處，圍繞“創新、增收、減支、補短、挖潛”的方針，切實有效，精準發力，有針對性地開展工作。

二、創新驅動——砥礪前行，全面推動發展內生動力與活力

當前和今后一個時期，我國經濟發展所面臨結構調整的關鍵點主要表現為：中高端產業要進一步提升科技創新的含量，加快發展步伐；低端產業和高耗能企業必須以壯士斷腕的豪情集中消化，關停并轉。正如山西省委書記駱惠寧同志所指出的：要靠創新驅動，推動發展內生動力和活力來一個根本性的轉變，才能讓老少邊窮地區發生翻天覆地的變化。因此，筆者認為，要采取以下措施，引領經濟發展新常態。

1.人才創新。無數事實證明，誰擁有了人才，誰就有了發展動力，誰就能掌握話語權，誰就可以搶占發展先機。因此，無論是山西省還是呂梁市，都要把引進人才、重視人才放在促進經濟發展轉型升級，引領經濟向新常態的首要地位。但是，重視人才培養，知人善任，以人為本，不是說說而已，必須落到實處。以中國醫藥企業研發20強的山西亞寶藥業集團為例，由一家偏居一隅、資不抵債的縣級企業發展為行業內具有一定影響力和話語權的優勢企業，其中重要的原因，就是他們將創新作為了企業發展的“金鑰匙”。他們在人才創新方面，可謂是“全方位求才，雙通道晉升”。在具體方法上，只要是優勢人才，就不惜一切代價，隨時需要，隨時引進。近年來，他們先后引進博士、博士后38人，其中從國外引進高級人才8人，從而使企業的研發團隊達到400多人。這些高層次人才，不但為企業的建設與發展帶來了新理念、新思維、新技術，而且在拓寬科研思路、突破關鍵技術優化以及優化產品結構等方面起到了決定性的作用。在積極引進人才的同時，他們將每一位員工都當作“可塑之才”來培養，每年都要花重金，采取多種形式對全體員工進行再教育。他們先后與國內多家知名培訓機構合作，分崗位、分環節、分內容對各種專門人才進行專業培訓，使全體員工的知識結構、思維理念、整體素質都得到了大幅提升。辛勤的耕耘帶來了豐碩的成果。經過多年的努力，這家企業一躍成為中國化學制藥企業綜合百強，成為山西省同類企業中的領頭羊。亞寶藥業集團的實例告訴我們在選人和用人方面，必須大膽創新，讓適合做專業的人去專心做專業技術工作，讓有能力做好技術同時又具有管理才能的人去管理崗位。因人而異，因人設崗，不拘一格選拔人才，才能將每一個人的聰明才智發揮到極致，才能真正發揮蘊藏在廣大人民群眾中的巨大能量。

2.科技創新。“科技是第一生產力”，這是眾所周知的道理。只有不斷創新，才能不斷進步。習近平總書記在視察山西時指出：“科技創新是提高供給質量與水平的發力點。”以我國農業為例，雖然發展形勢很好，連續十多年戰勝各種自然災害獲得大豐收。但是由于創新能力弱，一些供給沒有適應需求的變化，導致一方面玉米供大于求，另一方面大豆卻存在很大的缺口；一方面奶農賣不出去牛奶，另一方面由于質量、信譽等方面缺乏消費者的信任，只能大量進口嬰兒奶粉或高端奶制品；類似的事例舉不勝舉。山西省呂梁市中陽縣靠科技帶動脫貧致富，為廣大農民購買科技豐產管理，建設涉及9個村委15個自然村的萬畝核桃示范園，使如今的小核桃在農民心目中已經成為“金果子”，村民們紛紛說：“是科技推動了核桃發展，種好一畝新品種科技含量高的核桃樹，等于養了一個能掙錢的兒子。”因此，通過科技創新推進農業供給側結構性改革，是農業領域的重大改革，必將給農村發展和廣大農民致富帶來新的發展機遇。endprint

3.資本創新。種下梧桐樹，引來金鳳凰。要牢牢把握時代機遇，實行多措并舉，精心打造良好的投資環境，造就投資熱土，吸引更多的民間資本進入。一是要從細處著眼優化營商環境，建設法治化的市場營商環境，創新機制，培育動力，堅持以提高產品質量與服務供給為抓手，為企業提供可持續發展的軟硬件設施，“細微之處見精神”。二是要加強資本市場前瞻性研究，合作建立數據庫和專題研究機制。利用資本力量構建各種信息網絡與銷售渠道。借力上市平臺利用資本杠桿，共同服務于科技型中小企業，實現信息共享平臺對接，加快推進資本市場合作，為企業融資便利化、拓寬多元融資渠道提供支持。三是要注重專業化服務科技型企業，堅持創新驅動發展，差異化推進科技金融業務，提高科技資源和金融資源整合對接效率，為不同發展階段的科技企業融資提供一站式服務，把實體經濟發展的基礎夯實打牢。

4.消費創新。在我國，拉動宏觀經濟增長的“三駕”馬車中，消費一直是落后于投資與出口的。生產生活水平的提高，人口結構的歷史性變化，對消費品生產也提出了更高的要求。啟動內需的著力點也要從需求方轉向供給，生產出符合消費者需求的產品，真正把需求留在國內。相關數據表明，2015年，我國居民境外旅游消費為1.5萬億元人民幣，2017年我國居民境外消費將進一步增長。這是由于一些大量購買力在國內得不到有效的滿足，這也同樣反映出我國消費需求存在著供給側調整問題。“需求外溢”的問題說明，我們在引導消費者理性消費方面，還有大量的工作需要做。產品品種、質量以及服務等因素直接導致消費者的消費理念。我們要深入調查研究，在認真了解廣大人民群眾的消費需求的前提下，針對群眾的需要，多措并舉，內外并重，解決消費的結構性問題，從而使“需求外溢”轉變為“需求內溢”，進一步推進供給側改革。

5.營銷創新。隨著時代發展，產品營銷必須緊跟市場的變化而變化。呂梁等地區是全國集中連片的特困地區，“靠山吃山，靠水吃水”的老話，在這里也由于交通不便等問題難以實現。大山中的土特產運不出去，賣不出好價錢甚至很快就爛掉。因此，要緊緊依靠“政府+科技+銀行+龍頭企業+農戶”的科技金融扶貧模式，用“粘合劑”將企業、科技手段與農戶聯系起來，廣泛開展各種形式的互聯網營銷，讓廣大農民在大山深處就能夠將自己的農產品銷售到大城市。據有關數據顯示，2017年1—7月，山西省有10個貧困縣16782個貧困戶得到了小額信貸7.31億元，用于發展生產，營銷農產品。因此我們說，供給側結構性改革，不僅僅限于工業領域，農業領域也同樣面臨著提高供給結構對需求變化的適應性與靈活性，也同樣需要去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，使市場在資源配置中起到決定性的作用。

三、路在腳下——從我做起，激活創新發展的力量和勇氣

善弈者謀事。面對世界政治經濟格局的紛繁變化和國內經濟發展進入新常態，習近平總書記高屋建瓴，強調指出，要集中精力把自己的事情做好。我們要認真貫徹穩中求進工作總基調，保持戰略定力，推動經濟發展。穩是主基調，穩是大局，穩并不代表止步不前，而是要在把握度的前提下做好各項工作。

1.在宏觀層面要保持戰略定力，時刻注意防范和化解經濟中的各種潛在的風險特別是金融風險。當前我國經濟發展過程中至少有三大潛在風險點：一是房地產市場泡沫風險；二是由房地產泡沫涉及到的金融系統風險；三是地方政府債務風險。當然，這三大風險點也是有內部關聯的。房地產市場的不穩定導致地方土地出讓收益下滑，地方債務無法通過土地財政解決，很容易出現地方債務風險，由此也會對金融系統產生一定的負面沖擊。當前一定要注意風險的關聯性，如何切斷風險之間的傳染性，需要我們及時制定相關政策加以防范。同時，要深刻認識環境保護的重要性，必須樹立綠色發展理念，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。環境的改善過程其本身不僅僅是經濟發展的過程，也能夠為提升潛在經濟增長率夯實基礎，最終讓人民群眾生活的幸福指數更高。

2.在中觀層面要貫徹穩中求進工作總基調，要協調好地方發展與國家宏觀戰略布局的關系。當前，國家中心城市建設飛速發展，沿海、沿江、沿邊全方位對外開放新局面初步形成，國家中心城市作為區域性增長極的確立對于輻射帶動周邊區域經濟發展，有效緩解區域經濟發展不平衡，具有重大增長外溢效應。呂梁市作為革命老區，要牢牢抓住機遇，全面深化各方面改革，貫徹穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，供給需求兩端發力，努力實現經濟轉型發展的強勁態勢，多方幫扶，合理攻堅，奮力走好新征程，探出新路子，創造新業績，推進城市治理體系和治理能力現代化實現新的飛躍。

3.在微觀層面要從我做起，從每一個崗位做起，深入開展“兩學一做”學習教育。一方面，要讓每一位黨員干部、工作人員，都能夠從內心真正換位思考，把人民群眾的需要當作自己的需要，把為人民群眾服務、為人民群眾排憂解難當作是為自己的父母、親人解決問題，讓“笑臉迎接，真誠相待，用心服務，持之以恒”成為融于內心的自覺行動。另一方面，要堅持嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督，嚴格考核，牢牢把握“抓在日常，嚴在經常”，確保各項規章制度落實到每一個服務環節中。為了進一步優化營商環境，將服務落實到每一個環節，筆者認為，要在各級政務大廳創建以下服務內容：一是推出“微”視頻。通過形象生動的影視內容，廣泛宣傳各類服務舉措和服務平臺，傳播新理念、新思維、新方法，拉近各類企業、服務單位與政府部門的距離。二是編輯“微”手冊。梳理政務大廳各個窗口、各個環節所需要的各類材料，清楚地告知辦理各項手續的相關流程，將前來辦事人員的時間降至最短，幫助他們快捷、有效地辦理手續。三是開設“微”課堂。利用各種機會，定期對前來辦事的企業抑或是其他單位、個人有針對性地開展講座，講解新政策、新舉措，幫助相關單位提高對政策的應用水平。四是搭建“微”平臺。創設微信公眾平臺，開展在線交流互動，定期推送最新政策信息，搭建更為便捷的溝通服務。五是倡導“微”志愿。通過黨團組織組建志愿者服務小分隊，利用節假日、雙休日，邀請相關專家對企業或個人進行面對面的咨詢活動，一對一地幫助他們解決創業中遇到的困惑與問題，更好地激發廣大人民群眾攻克深度貧困與企業轉型升級的信心和勇氣。

四、自強不息，奮力而為——結語

古人云：“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”筆者深信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，按照黨中央確定的思路和方法，發揚“呂梁精神”，一步一個腳印地以全新的理念和創新思維，引領經濟新常態向著高質量、高效率、科學健康地發展，就一定能夠圓滿實現既定的經濟社會發展目標，為黨的十九大勝利召開獻上厚禮。

參考文獻：

[1] 習近平.在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話.人民日報，2016.5.10

[2] 李東梅.牢記囑托逐夢前行.寧夏日報，2017.7.20

[3] 張憶.深交所與浦發銀行開展戰略合作.上海證券報，2017.8.11

（作者單位：呂梁市科學技術局生產力促進中心 山西呂梁 033000）

（責編：若佳）endprint