應用質量管理體系方法加強施工圖審查機構內部管理

喬蘭清

摘 要：施工圖審查工作是政府主管部門對建筑工程勘察設計質量監督管理的重要環節，在規范建筑工程勘察設計、提升工程勘察設計水平以及推動建筑工程發展等方面發揮著重要的作用。故此，強化施工圖審查機構內部管理結構的優化以及施工圖審查工作質量的提升具有重要意義。基于這種情況，文章應用質量管理體系方法對施工圖審查機構內部管理進行研究和探討。

關鍵詞：質量管理體系；施工圖審查機構；內部管理

中圖分類號：TU71 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）31-0127-02

施工圖審查是施工圖設計文件審查簡稱，指建設主管部門認定的施工圖審查機構按照有關法律、法規，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準內容進行的審查。隨著我國施工圖審查制度的不斷發展，目前我國施工圖審查管理水平有了較大幅度的提高。但同時也不能忽視當前施工圖審查工作的不足，其中施工圖審查機構的內部管理問題是當前我國的施工圖審查主要問題之一。

1 質量管理體系標準

1.1 質量管理體系標準內涵

質量管理體系標準是指在質量方面指揮和控制組織的管理體系。質量管理體系是組織內部建立的、為實現質量目標所必需的、系統的質量管理模式，是組織的一項戰略決策。一般來說，質量管理體系標準包括制定質量方針、目標以及質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進等活動。若是沒有建立起完善的管理體系，相應的質量管理活動就會難以得到有效展開，影響到質量管理的質量和效率。由于施工圖審查工作專業技術特點等原因，致使施工圖審查機構的內部管理體系建設工作較為復雜。

1.2 質量管理體系標準特點

第一，系統性。由于施工圖審查機構內部管理體系建設所涉及的專業內容較多，相應的規范標準比較復雜，并且施工圖審查工作涉及的工作人員比較多、周期較長。故此施工圖審查機構內部管理體系應該具有一定的系統性，對于施工圖審查工作具體的細節展開應具有系統性的設計和規劃。

第二，規范性。施工圖審查工作對于規范建筑工程勘察設計、提升工程勘察設計水平以及推動建筑工程發展具有重要作用，所以加強施工圖審查工作質量必不可少。故此應完善施工圖審查的標準，根據工程建設的性質、特點、規模、要求等情況建立相應的審查規范，此外對于一些重點工程可以安排多人進行審查，最終匯總審查意見以確保施工圖審查質量。

第三，重點性。為了保證審查工作的質量和效率，應加強對施工審查重點環節的監督和管理。保證各項審查工作在展開過程中能夠嚴格的遵守相應規章制度。此外，還應對審查人員、審查流程進行嚴格的監管。

第四，動態性。在審查過程中，應建立嚴格的質量考核制度，根據審查人員的工作質量進行獎勵和懲罰。此外，還應對工作人員的錯誤審查工作進行糾正，不斷改進和完善審查管理體系，提高施工圖審查工作的質量和效率。

2 施工圖審查主要問題

2.1 審查機構設置不合理

對于建筑工程施工圖進行審查，目的在于通過政府的監管作用，提高勘察設計質量，保障人民群眾的生命財產安全。住建部第13號令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》第五條明確指出：審查機構是專門從事施工圖審查業務，不以營利為目的的獨立法人。目前我國審查機構的性質有事業單位、企業、民營非企業等，某些審查機構與建設單位之間存在雇傭關系，存在著經濟往來和利益糾紛，會迫于壓力，對建設單位的不合理需求作出妥協，這一做法不僅與審查機構應盡的職責背道而馳，損害了社會公眾利益，還會對工程建設質量造成威脅。

2.2 施工圖審查技術水平參差不齊

施工圖審查技術也是影響施工審查工作的重要因素，如果施工圖審查技術不合理、不規范，也有可能會影響到施工圖審查工作的效率和質量。目前，施工圖審查制度雖然在我國已經有了近二十年的發展，但是其在我國的發展相較于其他發達國家起步較晚，發展的進程也比較緩慢，這就導致了我國的施工圖審查技術與外國發達國家的審查技術相比比較落后。在這種情況下，就會影響到施工圖審查的質量和效率。由于施工圖審查技術水平參差不齊，審查人員良莠不齊，使得我國施工圖審查工作過程中的一些比較隱晦的施工圖問題難以被發現，不僅影響了施工圖審查工作的質量，還會影響到建筑工程施工質量以及建筑使用壽命。

2.3 審查機制不健全

施工圖審查機構是為了滿足政府監管質量的需要由政府強制推行的，具有準公共機構的色彩。隨著市場經濟的發展，出現了多種性質的審查機構，使得施工圖審查越來越趨于市場化。市場化的推進，一方面促進了審查機構的發展和普及，另一方面也導致了各個審查機構之間的不良競爭。這一惡性競爭的出現降低了審查的質量和標準，擾亂了市場秩序。與此同時，不良競爭加重了政府的負擔。政府不僅要加大對審查機構的監管力度，還要正確引導審查市場的發展，促使對施工圖的審查和管理朝著綜合、平衡的方向發展。

3 施工圖審查機構內部管理探討

3.1 加強審查隊伍素質建設

加強審查隊伍素質建設，是有效提高當前我國施工圖審查工作質量的有效手段，對此應從以下幾個方面入手。

第一，引進高素質的技術人才。引進經驗豐富的專業技術人才能夠有效達到充實審查隊伍的目的，提高審查隊伍的技術水平。對此，施工圖審查單位應建立完善的人才引進機制，同時提高審查人員的準入門檻，運用合理有效的手段引進國內外先進的技術人才，例如：提高工資待遇、改進工作環境手段。同時，還應改善單位的人才管理機制，完善人才管理制度，留住優秀人才。例如：可以建立相應的人才獎勵機制，適當獎勵那些對于施工圖審查工作作出突出貢獻的人才，增強好技術人才的歸屬感。

第二，加強對現有人才的培訓教育。一方面，應加強對現有人才的技術培訓。建立適當地培訓機制，實行專業技術講座培訓與日常時間培訓相結合的培訓模式，不斷提高審查人員的技術水平，從而提高施工圖審查工作的質量和效率。另一方面，應加強對審查人員的職業道德教育，提高審查人員的職業素質和責任意識，從而保證審查工作能夠正常展開。

3.2 強化審查管理水平

第一，完善技術審查管理制度。技術審查是施工圖審查工作的重要內容，應加強對技術審查的細節管理。明確施工技術審查的各項細節的審查規范和審查具體操作要求，建立重點工程多人審查制度，從而保證審查工作的質量和效率。

第二，完善審查流程管理制度。審圖流程管理是內部質量管理中的重要部分，對于審查工作的質量和效率具有重要影響。施工圖審查機構首先應明確施工圖審查流程規范，確保施工圖審查工作能夠正常有序展開。此外，還應明確審查工作的限時服務制度，審查人員、管理人員都必須在限定的時間內完成各自的工作，從而保障審查工作的效率和質量。

4 結束語

施工圖審查是政府主管部門對建筑工程勘察設計質量監督管理的重要環節，是基本建設必不可少的程序。面對當前我國在施工圖審查工作中存在的各種問題，施工圖審查單位應及時采取有效措施，調整并改進自己的內部管理體系，不斷提高施工圖審查工作的質量和效率，從而促進我國施工圖審查的發展，推動建筑工程的進步。

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