提高智慧城市建設公眾參與度對策研究

嚴康杰

摘 要 本文從分析重慶市南岸區智慧城市建設現狀入手，探析智慧城市建設公眾參與度低的問題及原因，從公眾需求導向、建設信息平臺、強化頂層規劃設計、加大宣傳、培訓教育引導及搭建公眾監督平臺等幾個方面給出提高南岸區智慧城市建設公眾參與度的對策和建議，以供發展智慧城市作為參考。

關鍵詞 智慧城市 公眾參與 途徑建議

中圖分類號：C913.6 文獻標識碼：A

重慶市南岸區作為國家住建部確定的第一批智慧城市試點，始終堅持以人為本，把智慧城市的理念和功能運用于公眾生活的方方面面。2008年，IBM在《智慧地球：下一代領導人議程》主題報告中首次提出智慧城市概念，其本質是將新信息技術全面應用到生產生活中，并提出智慧城市建設涵蓋基礎設施、規劃管理以及公眾等三大領域。從IBM給出的定義中可以看出，智慧城市的建設除了頂層設計和硬件設施外，公眾的參與也是不可缺少的一環。近年來重慶市南岸區在智慧城市建設方面雖然有一定基礎，但是在公眾參與方面還存在忽視公眾需求、建設透明度不高、宣傳推廣效果不明顯、公眾體驗感差、政府主動引導欠缺等問題，如何吸引公眾和社會力量參與智慧城市建設，加強智慧城市功能應用是未來南岸區智慧城市建設的挑戰與方向。

堅持公眾需求導向，注重以人為本。城鎮化的核心是人，人是城市的主體，智慧城市的建設要堅持以人為本的核心理念，始終將群眾需求放在首要的位置，強化群眾的主體地位。比如政府倡導互聯網+政務服務，鼓勵居民在網上一體化辦事，就應當大力完善政務系統的基礎設施建設以及居民使用的便利化程度，從居民角度出發優化各項網上辦事流程，讓公眾足不出戶即可辦理，促使公眾積極參與認同智慧城市的建設，達到共贏的效果。

建立信息共享平臺，打破信息孤島。荷蘭阿姆斯特丹在智慧城市建設中一條有益的經驗就是十分注重數據共享，他們通過建立政府、企業以及公眾三位一體的相互協作機制，將各方產生的大數據同步到數據開發商，發揮大數據優勢，實現數據的智能化應用，在醫療、教育等方面都取得了較好的效果。

加強頂層規劃設計，推進部門聯動。在規劃上注重協調統一，明確區各級部門負責指揮城市建設的內容和責任，加強智慧城市建設中的各部門間的分工合作，協調好部門之間的利益，避免各部門各自為政、自搞一套。同時在對區級各部門信息系統建設摸底的基礎上，最大程度的整合各信息系統資源，打造一個高水平的智慧系統。另一方面，要加強行政體制改革，完善全區城市綜合管理體系，構建部門之間橫向、縱向的合作機制，橫向上同級別部門之間互通有無，開展業務合作，縱向上各部門與區級之間暢通溝通協調機制，破除智慧城市建設中管理分治的不利局面。

加大宣傳推廣力度，形成社會合力。在政策宣傳方面，及時向社會公布全區智慧城市建設的成效、重點項目以及下一步重點領域等內容，讓公眾對全區智慧城市建設規劃有認同感。在宣傳方式方面，可通過開展智慧產品運用體驗周、智慧產品來上門以及參觀智慧社區等形式加強智慧城市理念的推廣。在推廣機制上，探索建立政府、企業以及公眾三者參與的智慧城市建設業務沙龍，定期就智慧交通、智慧醫療以及智慧教育等領域開展交流。在投資領域方面，通過PPP等模式，吸引社會資本參與到全區智慧城市建設中來，增強智慧城市建設活力。在智慧產品推廣方面，在南岸區比較成熟的社區通過智慧產品免費體驗試用等形式，逐步培育居民對智慧產品的認可，擴大消費群體。

增強培訓教育引導，提高公眾認知。智慧城市建設作為當今城市建設領域的一個重要變革，對于大部分公眾而言是個陌生的東西。一方面要通過社區講堂等載體組織全區居民了解學習智慧城市相關理念，引導公眾參與到智慧城市建設中來；另一方面要通過物質獎勵和精神獎勵相結合的方式，鼓勵公眾自我學習智慧城市相關理念，應用智慧城市相關產品，提高公眾認知。

搭建公眾監督平臺，倒逼主動公開。智慧城市建設過程中要鼓勵公眾參與到其中，公眾以及一些社會組織通過政府定期發布的智慧城市建設進程情況、重點項目清單以及階段性工作計劃等內容，監督智慧城市建設是否按照既定目標在進行。同時公眾通過政務公開平臺以及其他媒體公開方式可以監督政府在智慧城市建設中對于各種社會資源的分配，確保資源配置最優化。

總之，公眾參與在智慧城市建設中具有非常重要的作用，尤其對智慧城市建設的科學鑒定和合理化具有重要意義。因此，從堅持公眾需求導向，構建信息共享平臺，加強頂層規劃設計，加大宣傳推廣力度，倒逼主動公開，提高公眾認知等具體策略中不斷搭建有效平臺和提升公眾的綜合素質，從而達到提高公眾參與建設的主動性和積極性，相信在公眾參與下必將加快智慧城市建設的快速發展。

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