對第一書記在脫貧攻堅中如何發揮作用的思考

鄭詩平

今年4月，中共中央組織部、中央農辦、國務院扶貧開發辦聯合下發通知，要求從機關選派優秀干部擔任村黨組織第一書記，其目的就是要在6年以后實現全民小康，為消除貧困提供有力的組織保障。目前，隨著十八屆六中全會全面從嚴治黨的提出和脫貧攻堅工作的深入推進，對第一書記提出了更新更高的要求，如何促使第一書記在脫貧攻堅中更好的發揮作用，是當前值得我們思考的新問題，下面談談自己淺薄認識。

一、 選派第一書記的目的意義

選派第一書記，目的在于扶持基層發展，關鍵在于解決突出問題，而要真正做到扎根基層接“地氣”、銜接天地補“氧氣”，就要實實在在為民辦實事。黨組織“第一書記”要依托后盾單位的力量，以及自身在機關單位積蓄的知識，在政策、思想、資金、物資、技術、信息等方面進行全面幫扶；干部交流到基層，影響和提升了基層干部能力素質；萬名干部入鎮住村，旨在進一步提高農村基層黨員的科技意識和科技致富能力。一是通過選派“第一書記”，給農村帶來最先進的政策導向和發展理念，集中人力、物力和財力，幫助基層黨組織進一步解決存在的突出問題，真正讓群眾得實惠。二是借助下基層，傾聽基層群眾呼聲，感受困難群眾疾苦，對于機關干部調研農村問題，幫助農民發家致富，破解農業發展瓶頸，積累了最新鮮、最原始、最真實的第一手資料，為下一步制定政策提供了實踐依據。三是駐村接地氣，有助于機關干部在服務群眾中轉變作風，在為民務實中錘煉黨性，在實踐一線中鍛煉成長。

二、如何發揮第一書記在脫貧攻堅中作用

當好駐村“第一書記”要找準自己的位置，認清形勢，充分認識在當前全省上下堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗過程中，“第一書記”這個職位的重要性、任務的艱巨性、工作的有利性。“第一書記”都是從各級各部門優秀干部中選派出來的，懂政策、熟業務的骨干分子，駐村“第一書記”，擔負著貫徹落實中、省、市委各項決策部署，密切黨群干群關系，帶領群眾脫貧致富，確保到2020年實現同步小康的歷史性重要任務。要完成好組織交給的任務，責任重大、任務艱巨，但也要看到隨著“四個全面”戰略布局的不斷推進，各類扶貧政策、產業政策、金融政策正大量向農村傾斜，各級黨委政府對“第一書記”也給予充分的關心和關注，要有信心當好“第一書記”。

當好駐村“第一書記”要切實履行好崗位職責，當好“領頭羊”。當前時期，脫貧攻堅是駐村“第一書記”的首要任務。貧困村要脫貧，發展思路是關鍵，駐村“第一書記”必須立足村情實際，站在全局的高度思考、研究問題，謀劃、指導工作，既要緊緊抓住帶有方向性、基礎性、長遠性的工作不放，又要找準工作的切入口和著力點，聚焦發力，精準施力，一件一件地抓好落實。作為“第一書記”從城市到農村，從辦公室到田間地頭，從手握筆桿到拿起鋤頭，生活環境和工作方式都發生了深刻變化。要及時轉變思想觀念，盡快適應新的工作環境并進入角色，沉下心去，搞好調研，摸清村情，理清思路，根據不同情況采取相應措施。對建檔立卡貧困村，要把發展經濟、脫貧致富作為自己的首要職責，認真學習中央、省、市各項政策，做到了解政策、熟悉政策、用好政策。要結合村情實際，充分利用自己的政策優勢、部門優勢和技術優勢，協助村上盤活集體經濟、培育優勢產業、引進資金項目、爭取政策支持、優化發展環境，想方設法幫助貧困戶調整產業結構，發展相關產業，拉動集體收入增長，增加農民收入；對黨組織軟弱渙散村，要發揮好帶頭作用，建立健全組織生活、班子議事、民主決策等制度，積極調動村黨員干部干事創業的熱情。在具體工作中，大事講原則，小事講風格，敢于擔當負責，積極主動抓落實，搞好班子團結，形成工作合力，推動各項工作上新臺階。

當好駐村“第一書記”要有腳踏實地，務實肯干的工作作風。作風代表形象，駐村“第一書記”的形象不僅代表自身素質，更體現了派出單位的形象，甚至是黨委和政府的形象。群眾不僅看你怎么說，更看你怎么干，因此駐村不僅要身駐更要心駐，要切實克服“到農村鍍金”的臨時觀念，“走馬觀花”的調研觀念，“蜻蜓點水”的走讀觀念，“心掛兩頭”的浮躁觀念，樹立起不當客人當主人，不當外人當家人，把群眾的事情當成自己的事情去辦，既要立足當前解難題，更要想得長遠讓群眾得實惠。一心一意、專心致志，用心干出群眾稱道、組織認可的實事、好事，用真情實績贏得群眾信賴。

當好駐村“第一書記”要有心系群眾的責任意識。事事處處想著群眾，大事小事關愛著群眾，把群眾當成自己的衣食父母，忠實地履行職責，為他們辦實事解難題。百姓生產生活中的事看起來無足輕重，但這些不起眼小事，如果得不到及時妥善的處理就會變成大事，甚至釀成群體性事件。因此服務群眾不能因其善小而不為，而要從大處著眼，小處做起。既要抓好關乎群眾長期受益的大事難事，更要抓好群眾當前急需解決的事情。要把群眾滿意作為衡量“第一書記”工作的主要標準，尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，了解群眾的意愿，傾聽他們的呼聲，掌握他們的期盼，讓民意在決策中唱主角。充分發揮村“兩委”的民主議事作用，把符合民生民情民心，符合農村當前和長遠發展，符合黨和政府政策的事情辦到老百姓的心坎上。這樣做群眾才會把“第一書記”看成有人情味，有責任心，最可信賴的人，才能把黨和政府的關愛刻在群眾的心里。

總之，選派優秀機關干部到農村任第一書記是黨建和組織工作圍繞中心、服務大局的必然要求，是推動全面從嚴治黨向基層延伸、打贏脫貧攻堅戰、培養歷練干部的重要舉措，是深入貫徹習近平總書記“大抓基層、推動基層建設全面進步、全面過硬”重要指示精神的有力舉措，也是貫徹落實“四個全面”戰略部署有效途徑。endprint