淺析公路工程甲供材料控制與管理

張峪瑋

摘要：隨著我國經濟的不斷提升，公路工程的施工項目數量也在不斷的增多，在公路工程中甲供材料的控制與管理的優劣，直接關系到投資方是否能夠對成本進行有效控制的主要因素之一，現今我國的甲供材料的控制與管理方面還存在著許多的漏洞，本人主要對公路工程甲供材料的控制與管理入手進行簡單的介紹和分析，希望能對公路工程的建設帶來一定的幫助。

關鍵詞：甲供材料；控制；管理

公路工程甲供材料是指在招標合同文書中工程量清單上所包好的承包范圍，其中的工程材料是由發包人提供，例如其中的鋼材、沙土、混凝土等工程施工時能夠使用到的主要材料，為了能夠保障公路工程的施工質量不會受到原材料質量問題的影響，就應加強公路工程甲供材料的控制與管理，下面將對其公路工程甲供材料的控制與管理手段及甲方供料容易出現的問題進行簡要的分析說明。

一、甲供材料的容易出現的常見問題

公路工程甲供材料的供應商及承包人在使用甲供材料時會經常發生以下幾種問題：供應商的能力不足，導致在原材料的供應不能將材料及時的運送至施工地點，使得公路工程項目進度受到影響，造成工程延期；承包單位無視合同的供應范圍，自行使用材料，例如在招標文件中規定：公路工程甲供材料只能用于主要工程單價上，臨時建設設施的所需要的材料則應由承包單位承擔，但是承包單位卻私自挪用甲供材料建設臨時工程；承包單位的不注重材料的使用效率，在實際的施工過程中，對甲供材料不夠重視，使用時經常出現浪費現象，這會使嚴重的資源不必要浪費，提升工程造價；承包單位中個人或單位對公路工程甲供材料進行轉賣，使用質量不達標的材料進行勾兌原材料使得材料的質量下降，承包單位或個人從中間賺取差價，為個人謀取暴利。

二、甲供材料的主要控制管理手段

（一）招標階段的控制管理手段

在招標階段是嚴格制定招標文件，對招標文件中供應的能力及經驗提出明確要求，主要在供應商是否具有供貨條件，供應商是否具有相關的營業資格，查看其營業執照和稅務登記證，只有確保供應商具有一定的實力后才允許其參加招標。相關工作人員不應私自收取供應商賄賂，買賣人情，為能力不足、供貨質量不達標的供應商以走后面的形式參與招標。

對招標文書的內容進行嚴格的把關，招標文件中應當對甲供方、承包方應履行的責任進行明確的規定，明確說明公路工程甲供材料僅應用于單個工程的承包上，而總價承包方面有承包商自行負責，承包商應按照相應的耗材使用規定對工程造價預估，實際施工時甲供材料使用過量或者剩余部分應當按照當地的市場進口價、運輸費用、管理費用進行綜合報價并提交相關部門，按照合同規定進行報價。

（二）制定實際管理規章

結合當地的狀況，項目法人書寫《公路工程甲供材料申報、審查相關規定》，將實際施工時的細節作出明確規定，對操作流程進行規范化，加強對公路工程甲供材料的管理的落實工作，對涉及到項目的多方人員加強其對原材料使用規范的重視程度，將材料使用的效率提升上去，把控好工程的施工成本，杜絕不必要的浪費。

（三）編寫公路工程甲供材料使用指導文書

依照承包單位在投標文書中制定的公路工程甲供材料消耗指標，按照合同進行歸納，編寫公路工程甲供材料使用指導文書，方便耗材使用規劃的制定和進行耗材核銷時有所依據。

（四）對公路工程甲供材料的月供應進行審查

在工程施工準備階段，依照先關管理規范，編寫申報表，編寫時申報表中的“編號”“項目內容”應當注意與工程量清單中的“編號”“項目內容”相對應，方便審查人員查看材料的使用范圍是否在公路工程甲供材料中。建設單位應當對每月使用的材料計劃進行提交，并材料計劃要經手審查人員核對之后才可提交給項目法人進一步審查，項目法人應運用聯合審查對耗材進行核算，聯合審查是指工程施工單位對本月度的工程量進行審查，查看其是否可行，合同部門對施工單位的施工進度、耗材使用范圍進行查驗并制定月度單耗指標。

（五）原材料供貨商管理控制

工程采買人員在進行原材料的采購時應當選擇性價比最高的耗材，按照此依據來選擇相應的供貨商，供貨商的提供的耗材質量應當達到國家的相應標準，采買人員在對供貨商進行選擇時必選要查看供貨商的產品質量檢測報告及質量合格證明，供貨商應當保障提供的耗材的質量達到國家標準，如果在耗材進口時，質量檢測人員對耗材的檢測過程中發現原材料出現質量問題，供貨商應當配合質量檢測人員查看原材料出現質量問題的原因，在施工過程中堅決禁止不符合質量標準的材料使用，當原材料運輸到施工現場時，供貨商應當配合施工單位將耗材運送至施工單位指定的場所進行登記和重量記錄，施工單位對材料的質量和數據進行收集整理，以方便質量檢測人員進行查看。

（六）承包單位管理控制

原材料供應部門和監督人員應當定時或不定時的對承包單位的材料使用情況進行核對，將原材料的使用、運送的各個環節出現的問題及時的處理解決，并對公路工程甲供材料控制管理制度進行改良，定期或不定期的對各階段的材料庫存進行核對，查看材料庫存量將庫存表和實際的工程使用量進行核實，為了確保供貨商提供的耗材的數量不會出現偏差，在三方協商每個月度具體時間將三方的票據進行核實，保障承包單位與供貨商之間耗材使用及供貨上不會出現偏差。

（七）及時的掌握市場變化建立反饋機制

對公路工程甲供材料市場變化及時的掌控，對市場的價格變化進行收集整理，并與合同上的供貨價格進行比較，依據合同的相關規定及時的對合同上的供貨價格作出調整，加強對供貨商、承包單位的管理，建立相應的市場變化反饋機制，按照實際的市場價格變化，使用適當的方式方法可以對供貨商進行及時的調整，運用性價比原則選用更合適的供貨商，在更低廉的價格時存儲一部分耗材，規范各方面的臺賬，供貨商運送的耗材和實際施工使用的耗材一旦出現偏差度超過百分之20的情況時，應當及時的審查出現的原因并盡快的解決。

結語

從公路工程施工的總體資金控制來說，對資金的控住主要分為結算方面、工程變更方面、甲供材料控制管理方面這三大方面，如果能夠做到良好的公路工程甲供材的控制與管理，會給整個公路工程施工縮減很大一部分成本，如果按照上述的方法對三方面做到良好的管控，完善公路工程甲供材料的控制與管理會對公路工程施工的總體資金控制帶來良好的改善。

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