關于市政工程造價控制創新的一些思考

胥璟

摘 要：市政工程一般是屬于國家的基礎建設，是指城市建設中的各種公共交通設施、給水、排水、燃氣、城市防洪、環境衛生及照明等基礎設施建設是城市生存和發展必不可少的物質基礎。是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。因此，市政工程的建設格外引人關注，市政工程的造價自然也成為了人們議論的焦點。市政工程造價管理是市政工程管理中的重點，是建筑單位在市場競爭中處于不敗之地的有效管理手段。

關鍵詞：市政工程；造價控制；創新

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

隨著國民經濟的發展和城市化進程加快，城市基礎設施的快速發展，增加投資，擴大城市的聲譽，并為投資創造一個良好的投資環境，已成為城市建設的重要任務。市政工程設施是城市骨架，一般是非贏利性的，沒有直接經濟效益，但又能產生社會效益。市政建設的資金主要是國家和地方財政的投資和貸款。所以，提高資金的使用效益是城市建設者必須努力和追求的方向。

1 工程建設的前期是控制建設工程造價的核心

很長一段時間，人們一般都關注在施工期的造價管理。從外表來看，在招投標階段，其中占成本比例較大的人力，財力，物力的投入都是在施工期的工程施工合同中形成的。但是現實中，決定建設一個項目正確與否，計劃是否有價值執行直接涉及到全部工程的造價。根據資料顯示，投資的決策期對造價的決定力影響達到了80%。事實證明，前期市政工程投資預算的偏差，可能會導致嚴重的資金短缺，使投資建設效率低，導致三超屢屢發生，而且市政項目前期投資估算的偏差也可能導致大量過剩資金。例如，國家和機構按照特定比例建設投資的工程，在國家資金還沒有投入的情況下，就已經完成了任務，并有盈余，多余的資金用于其他用途的現象時常出現。因此，只有切合強化項目的決策管理，建立優化的項目選擇方式，用科學的方法全面估計，進行細致的投資先前估算，從而有效地遏制大量超額和過剩的現象發生。

2 設計期是控制建設工程整個造價的重點

據相關資料統計，設計期對整個工程的造價影響力能夠達到75%?？茖W合理的設計，能夠有效降低造價達到10%，由此可見，設計期在工程總體投資大小確定之后，控制建設工程的造價的另一個主要環節。例如一項舊路改造的建設工程，在改造之前原路面的損壞情況非常嚴重，在施工設計的時候為了便于施工，直接在原來損毀的路面上面直接鋪上瀝青路面，這時候就會使路面增高幾十厘米，行車道高過非機動車道，下雨的時候就會造成沿線民居倒灌入水，緊接著又要解決建設設施方面的排水、綠化、住戶等問題。舊路改造解決了道路建設的局部問題，但后續的配套費將遠遠大于道路建設中節省下的部分，因此，設計師在設計的時候要既考慮達到設計的優化又考慮到適當的造價控制，這樣才能有效的控制預算，節省資金。（1）實現工程設計的招標，將技術與經濟相結合。很長一段時間，設計師缺少對經濟方面的考慮，設計思路保守，始終認為如何降低工程造價與自己無關；概預算負責人員也只是算，不管工程設計的問題，使得工程技術和預算經濟相脫節，這樣使得很難從源頭上控制項目造價。無論大型還是小型的項目都需要工程招標，投標各種設計方案，優選設計，控制技術和經濟的平衡。（2）實施限額的設計方式，根據批準的任務書和項目投資情況進行估算，根據經批準的項目總體概算控制初步設計，運用工程造價相關原理，分解項目成本，嚴格確定工程設計總體方案。當然，設計的限額不能總是一味考慮節省投資項目的投資，要尊重工程科學，遵守現實。抓住在設計中以控制工程量為控制工程造價的核心，促使設計單位處理好技術與經濟對立統一關系，真正做到用最小的投入取得最大的效益。

3 強化對招標期間投資進行控制

3.1 工程的招投標，主要有對設備，對各種材料的采購進行招標和對施工建設的招標兩種。為了避免不必要的糾紛和爭端，擬備招標的文件應該是極其嚴格和準確的。在市政建設工程中，因為建筑材料所占的比例大，不能預見的因素多，所以對施工招標文件的編制和建設施工合同的簽訂要求甚高。而且招標文件的準確性較高還可以有效避免發生過分的要求。

3.2 工程建設的合同是整個建設工程的決算、和對工程建設撥款以及處理相關事務索賠的重要依據，同時也是對工程建設的質量進行控制、對施工進度進行控制、對施工經費控制的重要依據。所以，在簽訂建設招標合同的時候務求謹慎，特別是運用費率進行招標的時候，更要弄明白施工方、承建單位、業主之間的權、責關系。

3.3 要選擇好最適合的開工、建設時機。在完成工程建設的早期論證和開始施工方案的設計時，就選擇好施工建設的時機。這也是控制造價的一個方面，尤其是這種現象在這幾年十分多見。一是盡可能的避免到了年底才開始搶工期建設，從而導致材料的供應緊張，以及面對價格的突然上漲；二是盡可能的避開人力緊缺高峰、原材料漲價期進行開工建設。

4 加強對工程建設期間造價的管理

工程建設期間，就是把設計樣圖、各種原材料、設備等變成整個建筑的過程，是整個項目的建設價值及利用價值正要實現的重要階段。據調查，在建設期間，建設費用大約占到工程整體造價的80%以上，所以工程建設期間對造價的影響最直接也最大。具體包括：

4.1 實行按工程進度清單招標的形式，對招投標進行規范管理。建設工程招投標是工程開工建設的首道程序，是確定項目合同整體造價，選擇最優建設單位的關鍵期。當前，在工程建設招標的時候，基本上采用按工程進度清單招標的形式，對其進行評價的方式多種多樣，有采用低價中標的，有采用給定控制價的，有采用建筑系數整體包干的，一次包到底，施工期間不再進行調整。因此，招投標期間采用不一樣的評定標的的方法，是能夠有效杜絕建設單位進行圍標、暗中操作的好辦法，同時也是有效控制項目造價的好辦法。

4.2 要嚴謹認真的完成現場的簽證工作。在建設施工現場，對建設單位應該填寫的簽證，在施工方填寫完成后，必須認真審核，符合規定后才可以蓋章簽字，對不符合簽證的不簽證，對各種弄虛作假的行為將予以必要的懲罰措施，可以考慮扣除保證金等。對有必要進行復查的項目必須進行復查。

4.3 要謹慎對待每一處設計方案的變更。設計方案的變更要提前知會，避免造成更大的損失。設計期變更，只需要修改設計圖紙，其余的費用尚未發生，損失較小；采購期間變更，不僅僅是修改項目的設計圖紙，還需要重新進行采購材料、設備等。在施工期變更，除以上產生的費用以外，還需要支付返工等造成的損失費用。

5 加強對工程竣工期造價的控制

根據有關的法規、合同，嚴謹審核工程款項，核實結算單價是否與標的單價一樣，審核施工項目是否有刪減，審核項目竣工后決算的總金額，務求結算能夠真實體現工程建設的造價。在項目竣工所需材料齊全、真實的情況下，項目造價的最后金額要委托有資質的造價單位進行核查審計，并由其出具最后的審計證明和報告，雙方書面簽字確認，從而確保整個工程建設造價的公正、公平且具備相應的法律效力。

6結語

加強市政工程造價控制已經成為當下一項重要的任務。因此，在市政工程建設時，必須進行深入的研究，制定出一套有效的造價控制措施，以降低投資成本。新形勢下，市政工程造價控制面臨著極大的挑戰，企業必須引起重視，在保證市政工程社會效益的同時，以提高自身的經濟效益。

參考文獻

[1]劉遠.試論如何有效控制設計階段的市政工程造價[J].公路，2010，（06）.

[2]吳飛.工程變更對市政工程造價的影響分析[J].建筑管理現代化，2012，（01）.

（作者單位：江蘇新景源建設集團有限責任公司）