北京遠郊農村老年教育調查分析與思考

閆懷品

【摘 要】筆者以北京市延慶區開展的農村老年教育實踐調查為依據，對農村老年教育的現實必要性、老年群體特征、教育認知、師資及教育內容進行了分析，并結合分析結果對區域農村老年教育在認識高度、課程開發、師資建設、組織管理、跟蹤評價上提出了建議及對策，以期為北京遠郊農村老年教育提供有益借鑒。

【關鍵詞】農村老年教育；現狀；分析；建議

【中圖分類號】G777 【文獻標識碼】A 【文章編號】10018794（2017）09006006

目前，在人口老齡化日趨嚴重形勢下，北京老年教育尤其是農村老年教育方面還存在諸多問題，影響了終身教育體系建設，制約了首都經濟可持續發展，與首都協調發展、共享發展理念相矛盾。國內外理論和實踐證明：結合區域老年群體所需，開展有針對性的農村老年教育，實現積極老齡化是解決這一問題的必由之路。

一、當前開展老年教育的現實必要性

（一）開展老年教育是積極應對當前人口發展狀況的必然選擇

老齡化在中國當務之急是有效應對挑戰。按照國際通行標準，“當一個國家或地區60歲及以上的老年人口比重達到10%以上或65歲及以上老年人占總人口比重達到7%以上時，這個國家或地區就開始進入老齡社會了”。國家統計局的權威數據顯示：2014年末，中國大陸總人口136 782萬人，人口自然增長率為5.21‰。60周歲及以上人口21 242萬人，占總人口的15.5%，全國60歲以上的老年人口凈增加999萬，增長6‰。從數據可以看出：我國年度老年人口增長率高于自然人口增長率，人口老齡化加速且形勢嚴峻。綜觀我國老齡化過程，呈現出規模龐大、速度增快、城鄉倒置突出、地區非平衡發展、未富先老等特征。為此，為老齡群體提供各種所需的教育資源就成為國家和政府公共服務的重要內容，開展老年教育勢在必行。

北京市老齡工作委員會辦公室《北京市2014年老年人口信息和老齡事業發展狀況報告》顯示：截止2014年底，全市戶籍總人口1 333.4萬人，其中，60歲及以上戶籍老年人口296.7萬人，占總人口的22.3%；男性老年人口142.7萬人，占48.1%，女性老年人口154萬人，占51.9%；60—79歲245.1萬人，占82.6%。北京人口老齡化形勢嚴峻，老年教育工作刻不容緩。

延慶區是京郊農業大區，常住人口31.7萬，2014年延慶區老年人口達到5.7萬人，較2013年增加0.5萬人，占總人口的19.7%，接近5個遠郊區平均值20.3%和北京市平均值22.3%，其中60—69歲3.2萬人，占老年人口的56.1%，接近5個遠郊區平均值56.3%高于北京市平均值53.9%。區農業戶口老年人口3.9萬人，占老年總人口的68.9%，高于5個遠郊區平均值57.7%，遠高于北京市平均值19.6%。事實說明，延慶區是農村老齡人口大區，開展農村老年教育在遠郊區具有代表性。

（二）初步具備了開展農村老年教育的理論、法律依據和實踐基礎

1理論基礎

隨著老年教育事業的發展，畢生發展觀、人力資源理論、終身教育理論、權利理論、福利理論、社會參與理論、以人為本理論等老年教育理論相繼產生，每種理論都有其產生的歷史背景和實踐基礎，各有所長。進入21世紀，隨著經濟發展，人們生活水平逐步提高，中國人口老齡化形勢日趨嚴重，為此，當前老年教育整體更側重于以人為本理論，當然由于區域發展不平衡，其他老年教育理論也應并重。各種老年教育理論為北京遠郊農村老年教育開展提供了理論支撐。北京遠郊農村老年教育無論遵從哪種教育理論都有其合理性。

2法律、政策基礎

1995年《中華人民共和國教育法》總則第十一條規定“推進教育改革，促進各級各類教育協調發展，建立和完善終身教育體系”。1996年《老年人權益保障法》確認“老年人有繼續受教育的權利”。《國際老齡行動計劃2002》指出“提升發展中國家老年人的謀生能力和發達國家老年人的生存發展能力”“繼續教育和培訓對于確保個人和國家的生產力都是絕對必要的”。2002年聯合國第二屆世界老齡大會政治宣言提出“老年人的潛力是未來發展的強有力基礎。社會依靠老年人的技能、經驗和智慧，不但能首先改善他們自己的條件，而且還能積極參與全社會條件的改善”。《教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見》（教職成[2016]4號）提出“大力發展老年教育，將老年教育作為社區教育的重點任務”。《北京市學習型城市建設行動計劃（2016—2020年）》將老年教育“夕陽圓夢”工程作為十大工程之一。可以說，開展農村老年教育的政策、法律保障初步具備。

3實踐基礎

2013年，延慶區被評為全國社區教育示范區。如何突出區域示范項目，面向城鄉居民開展更具特色的教育培訓活動，成為區域社區教育的重點話題。2014年下半年，區社區教育中心啟動了老年教育服務向農村延伸項目，依托中心師資及社會志愿者隊伍，開展了老年教育向農村延伸系列活動，在偏遠的大莊科鄉沙塘溝村和井莊鎮北地村開展了以醫療健康教育、法律教育、文藝教育下鄉為主要形式的老年教育試點工作，此項活動受到了區政府的重視和試點鄉鎮干部、村民的認可，并成為2015年度教育惠民工程之一。隨著教育延伸工作的深入開展，現在試點范圍進一步擴大，已在4個鄉鎮4個行政村常態開展，在5個行政村擴大試點開展。

二、北京遠郊農村老年教育調查分析

為了區域農村老年教育工作可持續發展，筆者對教育實踐情況進行了問卷調查，對4個鄉鎮老年群體狀況進行了數據統計，在3個試點共下發問卷200份，回收問卷175份，有效問卷122份。通過數據統計及問卷分析發現當前農村老年教育特征明顯。

（一）北京遠郊農村老年群體特征

1老齡化形勢日趨嚴峻，女性老年群體比例略高于男性老年群體

筆者依據老年教育試驗點分布實際，分別對試驗點所在4個鄉鎮有針對性地進行了數據采集與分析，結果如下：試點鄉鎮村莊數（97個）占全區總村莊數（376個）的25.8%；實驗點（4個）占試點鄉鎮村總數的4.1%，占總村莊數的1.06%；試點鄉鎮人口（38 536人）占鄉村人口（16.0萬）的24.09%；試點村人口（4 047人）占試點鄉鎮總人口的10.5%，占農村總人口2.53%；試點村老年人887人，占試點村總人口的21.92%，占試點鄉鎮老年總人口（9 818）的9.03%，占調查區域總人口的2.3%。數據說明調查具有代表性，可以反映區域老年人口整體狀況。從數量看，試點鄉鎮老年人口占試點鄉鎮總人口的25.48%，試點村老年人口比例達到21.91%。這說明延慶區農村老齡化已經相當嚴重；從性別看，男性（4 772人）占老年人口（9 818人）的48.6%，女性（5 046）占老年人口（9 818人）的51.4%，女性老年人口略多于男性老年人口。endprint

2低中齡老年人為主的人口結構特征明顯

依據區域實際，結合國內國際劃分標準，筆者把60—70歲老年人稱為低齡老年人，71—80歲老年人稱為中齡老年人，81歲以上老年人稱為高齡老年人。調查數據顯示：低齡老年人口（5 716人）占試點鄉鎮老年人口的58.22%；中齡老年人（2 814人）占試點鄉鎮老年人口的28.66%；高齡老年人口占試點鄉鎮老年人口的13.12%。總體上延慶區老年人口以低中齡老年人口為主，占86.88%；低齡老年占半數以上，延慶區農村老齡化速度加快，但老齡程度較低，利于開展活動、技能類教育培訓，老年教育空間廣闊。

3受農村條件影響，整體文化水平偏低

調查數據顯示，文盲人數（413人）占試點鄉鎮老年人口的4.2%；小學文化人數（8 512人）占試點鄉鎮老年人口的86.7%；初中文化人數（790人）占試點鄉鎮老年人口的8.05%，由于試點村大部分處于深山區，老年人口文化水平低于試點鄉鎮平均水平。數據表明：延慶區農村老年群體普遍文化水平偏低，以小學文化水平為主，這與延慶所處地理環境及經濟發展水平相關。這也決定了開展老年教育活動應該低起點、慢節奏，培訓內容通俗易懂。

4整體健康狀況不容樂觀

調查數據顯示，農村老年群體總體健康狀況不容樂觀，一般占43.44%，較差占13.11%，二者合計達56.55%，這與農村生活條件總體落后相關，適于開展健康教育，健康養老。

5受生存條件影響，經濟狀況一般

調查數據顯示，經濟狀況一般占68.85%，較差占13.11%，二者合計達81.96%，這與社會對老年群體地位的認識、老年人在家庭中的地位及農村經濟條件相關。這也表明，農村老年教育開展要堅持低成本、公益性原則；農村老年教育更應側重通過教育培訓，改善經濟條件，提升生活質量。

6在城鎮化背景下，老年群體是家庭生活的主體

通過調查數據可以看出，農村老年群體依身體健康狀況不同，大多數還是家庭中主要勞動力成員，參與田間勞動、家務管理的占65.58%；依家境條件不同，老年人還是留守兒童的實際監護人的占21.31%。這表明，當前的農村人口結構嚴重失衡，低齡老年群體依舊是農村家庭生活的主體，對這一群體開展實用技能、隔代教育等教育培訓，能夠提升農村整體生活質量。

綜上分析，延慶區農村老年群體具有以下特征：發展形式上規模大、發展速度快；經濟上條件普遍偏差；整體健康狀況不樂觀；文化水平整體偏低；以低中齡老年群體為主；是農村生產與家庭生活的主要承擔者；女性老年群體比例略高的特征。它具有老年群體的普遍特征又具有自身特征，需要在老年教育工作中加以區別對待。

（二）北京遠郊農村老年群體對教育活動的認知分析

筆者通過對4個試點村的122份有效問卷分析發現，農村老年群體對教育活動的認知體現出以下特點：

1醫療健康教育活動深受歡迎，其他教育活動提升空間巨大

試點村老年人口對已參加教育活動較滿意選項調查數據顯示：當前農村老年群體對醫療健康教育的滿意度是最高的占64.75%，這反映出醫療健康教育結合了老年群體需求，教育活動方式、方法、內容深受歡迎，其他活動項目（大秧歌培訓18.85%、健身操培訓18.03%、合唱練習培訓13.93%、法律宣傳培訓13.93%）還需結合需求實際，在教育方式、方法、內容上加以改進，有提升空間。

2對現行的教育活動態度滿意度高，應持之以恒

群眾滿意度是教育實踐活動成功與否的試金石。試點村老年人口對教育活動態度調查數據統計顯示，試點村干部、群眾對教育實踐的滿意度達到91.8%，這說明試點村老年群體接受并認可了農村老年教育實踐活動。高滿意度反映出教育實踐對于農村老年群體來說還是新鮮事物，新事物更能引起老年群體興趣，同時也證明農村老年群體對教育的渴望，農村老年教育實踐空間廣闊，前途無限，老年教育向農村延伸是社區教育發展的正確選擇，應持之以恒。

3教育實踐活動不同程度滿足了教育需求，老年教育作用初顯

試點村老年人口對教育活動作用認識調查數據統計顯示：一年半的農村老年教育實踐活動不同程度地提升了老年群體生活質量。主要體現在愉悅了身心、參與意識增強（49.18%）；豐富了文化生活（38.52%）；一定程度滿足教育需求（31.15%）；學到了知識技能，開闊了眼界（13.11%）上。這說明：教育實踐活動能夠豐富老年生活，以健康、休閑為主的活動型實踐形式應是服務實踐的重要形式。學到了知識、開闊了眼界所占比例不高說明教育實踐內容還有待進一步結合老年群體所需和新農村建設實際。

4老年群體教育需求具有多樣性，教育活動開展空間巨大

（圖1）反映出老年群體教育需求具有多樣性，對心理健康、隔代教育、廚藝知識培訓、民俗接待服務需求較高。老年教育側重于身體健康教育，對心理健康、隔代教育新的老年群體問題關注不夠，當前的教育活動內容還存在面小路窄、系列化不夠問題。農村老年教育應重點提升老年人生活掌控能力、 適應變化能力、社會服務能力。

綜上分析， 延慶區農村老年群體對教育服務總體是滿意的，尤其是醫療健康教育活動深受歡迎，教育實踐活動不同程度地提升了老年群體生活質量和認知水平，農村老年教育活動效果初顯。農村老年群體受自身生活條件、身體狀況等因素影響，有著廣泛的教育需求，心理健康、隔代教育、廚藝知識培訓、民俗接待培訓等是當前主要教育培訓需求。

（三）北京遠郊農村老年教育實踐師資狀況及授課內容分析

1教育實踐師資狀況分析

延慶區的農村老年教育實踐師資隊伍主要由社區教育專職教師、社區教育優秀學員、醫療服務志愿者（區醫院大夫）、法律服務志愿者（區司法局）、藝術服務志愿者（區域文藝名人）五部分組成，截至目前共有35名專兼職教師深入農村，直接走進農村老年教育課堂。從人員結構看以區域醫療專家、社區教育專職老師、行業內的業務能手和鄉土文藝骨干為主。延慶農村老年教育實踐活動由最初社區教育中心自發組織，3位專任教師送教下鄉，到現在已經發展為社區教育專職教師、區醫院志愿服務隊、司法志愿服務隊、綜合志愿服務隊，多行業、多層次廣泛參與態勢。由于教育實踐隊伍的不斷壯大，使得農村老年教育實踐活動整體水平提升，農村老年教育更具專業性、公益性。35位專兼職教師平均年齡42歲，通過效果反饋可以看出，農村老年教育在師資配置上應以中老年教師為主，這樣有利于代際溝通，利于教育活動開展。endprint

2教育服務授課內容分析

自2014年底活動開展以來，總授課達到206節（每半天2節），教育實踐重視農村老年需求，有針對性地開展各類文藝、法律、醫療健康教育，還根據農村季節變化，在老年群體中有針對性地開展了冬季預防煤氣中毒、春季防火宣傳等，做到急老年群體所急、想老年群體所想，活動接地氣。從教育內容看，側重于健康、休閑類，作為區域農村老年教育實踐，還應圍繞區域定位，緊跟時代宣傳，圍繞2019年世界園藝博覽會籌辦、2022年冬奧會承辦、生態區建設、北京畫廊建設、文明城市建設、家鄉美等主題教育展開，使區域特色教育更為突出。

教育內容及師資構成同時反映出，延慶區農村老年教育還處于起步階段，因此在農村老年教育方面還沒有形成系列教材，也沒有形成系列課程；在課程開發上，還停留在有什么講什么的階段，不能滿足日益增長的老年人多元化教育需求；教育活動中法律教育由于“維穩”等因素，未能全面展開。從事農村老年教育實踐師資隊伍由于構成復雜且大多屬在職人員，組織管理還處于松散狀態，影響了教育活動有效開展。

三、開展農村老年教育的對策及建議

通過對試驗點老年群體特征及教育需求、教育實踐認知分析，筆者認為農村老年教育就是在鄉鎮、村范圍內開展的，以老年人為主體的，旨在滿足其教育需求，保障其受教育權利，增強其生存發展能力，推進其社會參與和全面發展，并最終實現老年人與家庭、鎮村和社會和諧發展的為老服務活動。基于這樣認識，今后在開展農村老年教育實踐中要做好以下方面：

（一）轉換認識，積極老齡化教育是今后農村老年教育的發展方向

1要將老年人作為一種待挖掘的隱性財富、化解社會危機的重要力量來看待

在大眾創業、萬眾創新的今天，老年人身體健康、身心愉悅之后的教育怎么辦，是我們必須思考的問題。按照世界衛生組織的規定積極老齡化是指老年是為了提高生活質量，使健康、參與和保障的機會盡可能獲得最佳的過程。按照這一標準我們應該將老年人作為一種待挖掘的隱性財富來看待，老年教育更應該側重于參與意識與參與能力的培養，在教育價值取向上應由被動的健康“消費者”向積極主動的財富（尤其是精神財富）創造者（老有所為）轉向，通過教育不斷提升老年人文化水平，把老年人作為社會人力資本進行開發。通過教育增強能力，讓老年人融入社會發展，為社會創造一定的財富來緩解資源供給緊張的矛盾，最終實現積極老齡化。

2要總結經驗，推進老年教育事業發展

綜觀我國老年教育的發展歷程和延慶區老年教育向農村延伸實踐活動，不難看出我國老年教育在價值取向上主要以福利性的豐富老年生活為主；在教育模式上屬政府投資辦學的行政型模式；在課程設置上以活動為主，突出健身、休閑活動等內容，在活動目的上突出老年群體動起來，更多是為了社會穩定。北京遠郊農村老年教育還處于探索實踐階段，在農村老年教育發展上還需立足長遠，從積極老齡化視角研究問題、開展活動，推進老年教育事業發展。

3通過加強宣傳，營造氛圍，不斷明確區域老年教育辦學思路是當務之急

區域教育管理、組織者在農村老年教育宣傳上應在堅持教育公平基礎上將農村老年教育作為社會應有的福利加以對待，樹立積極老齡化教育觀，把老年教育作為完善人生過程的必由之路加以倡導。依據農村老年群體所處整體大環境及老年教育現狀，在當前更應該堅持政府主導的低成本、講實惠、分步驟的農村老年教育辦學思路。

（二）研發老年教育服務系列課程，為教育服務實踐活動深入推進提供智力支持

1.基于需求，著眼將來

美國教育學家霍華德.耶拉.麥克拉斯基說“老年教育除了滿足老年人的興趣愛好需要外，有必要研究老年人的深層需求，使老年人最終認識到他們意識到的需要和沒有意識到的需求通過老年教育都將會得到滿足”。為此我們應不斷豐富現有課程，去粗取精，擴大優勢課程（如醫療健康類）影響力，同時在教育需求基礎上的，考慮農村老年群體適應社會變革、自我發展等需求，開發對個人、家庭、社區社會生活的調整、適應與參與教育及生命超越教育課程，不斷完善終身教育課程體系。

2立足現狀，講求實效

依據延慶區農村老年群體經濟條件普遍偏差、文化水平整體偏低、是農村生產與家庭生活的主要承擔者、女性老年群體比例略高的特征，在課程設置上按水平層次可分為普通班、中級班、高級班；按內容可分為文娛課、技能課、心理課、生命超越課。在教學安排上要遵循老年人身體退行性規律，從群體成就動機相對較低、更注重從學習中獲得愉快情緒體驗的實際出發，在教學中要迎合他們的心理，減少焦慮情緒，創造溫馨的學習環境。為此在目標要求上要低起點、慢節奏；在教學過程中要提高語調、放大字體；在場地選擇上要把學習場所安排在居住區附近；在教育形式上要突出多樣性，側重喜聞樂見、通俗易懂、積極活躍，強調集體性和協作性；在實效性上依據農村老年群體增收致富需求，結合文化旅游盛行實際，開設地域文化課程，嘗試老年教育與參與式旅游的結合，實現老年群體價值。

3豐富形式，形成體系

課程是把學員與教師結合在一起的載體，課程的好壞關系到教育服務實踐自身的存亡。農村老年教育實踐活動是延慶社區教育深入農村基層的重要一步，是落實區域終身教育的重要舉措，我們應深刻總結實踐活動的成功經驗和工作教訓，基于老年群體教育需求做好學習需求的調研、分析與歸類，把滿足需求和引導需求結合起來。做好服務內容模塊化和系列化設計，研發區域特色老年教育課程，并逐步形成本土化老年教育課程體系，為教育實踐活動深入推進提供智力支持。

（三）有針對性地強化教育實踐師資隊伍培訓，使之成為老年教育的行家里手

結合教育實踐師資隊伍構成及教育教學狀況，開展有針對性的師資隊伍培訓成為當務之急。一是組織非教育系統志愿者開展組織教學技能培訓，提高教育質量；二是引導教育實踐志愿者積極研究農村老年群體，結合老年人身體退行性規律和老年群體成就動機相對較低，更注重從學習中獲得愉快情緒的體驗特點，把創設課堂教學、實踐體驗、服務社會三者有機結合起來開展老年教育服務實踐活動；三是開展老年教育精品課程評比與推廣，樹立教育實踐典型，以點帶面提升隊伍整體水平；四是挖掘低齡老年學習骨干，多渠道、多形式培育低齡老年學習骨干隊伍，發揮低齡骨干隊伍在老年教育中的作用，以老養老。endprint